以人才高質(zhì)量引領(lǐng)地方發(fā)展高質(zhì)量

張長金

習近平總書記深刻指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。新的時代，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才引領(lǐng)創(chuàng)新的時代，人才是創(chuàng)新之要、競爭之本、強市之基?；窗惨獙崿F(xiàn)習近平總書記“把周總理家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”的殷殷囑托，不辜負省委的信任和群眾的期盼，必須緊緊抓住當下發(fā)展機遇，牢固樹立強烈的人才意識，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動“才富淮安”，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

解放思想謀劃人才發(fā)展布局?；窗蔡幱诮K發(fā)展板塊中的后發(fā)地區(qū)，既存在高層次人才招引“馬太效應”的困擾，又面臨“虹吸效應”的挑戰(zhàn)，要想有效發(fā)揮人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用，必須首先從思想上破局。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展新理念。分層分類開展學習培訓，推動市委中心組學習會專題學人才工作，促進市級領(lǐng)導班子成員帶頭樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念。市管領(lǐng)導干部培訓專題議人才工作，在領(lǐng)導干部中形成“抓人才就是抓發(fā)展”的共識?！半p招雙引”培訓話人才工作，宣傳人才政策，強化人才招引，在全市形成重才、愛才、引才、用才的濃厚氛圍?？茖W繪就人才發(fā)展新藍圖。加強淮安人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，舉辦人才發(fā)展高端論壇，邀請專家學者建言獻策，科學把握淮安人才發(fā)展新需求，進一步明晰人才引領(lǐng)發(fā)展路徑。大膽創(chuàng)新人才發(fā)展新模式。試點人才改革“試驗田”，積極向上爭取政策支持，選取成熟的縣區(qū)和部門，在放權(quán)松綁、擴大用人單位自主權(quán)、建立編制“周轉(zhuǎn)池”、創(chuàng)新人才支持和評價方式、提高成果轉(zhuǎn)化人才收益比例等方面率先推出系列改革舉措。推行人才在駐淮高校、本地企業(yè)“雙落戶”制度，用好用足駐淮高校人才資源。創(chuàng)新新時代下“星期天工程師”人才合作模式，支持企業(yè)在發(fā)達地區(qū)建立研發(fā)“飛地”，創(chuàng)新淮安企業(yè)與高層次人才柔性合作新機制。

聚智聚力推進產(chǎn)才融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐，人才發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)依托。發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合全市“一區(qū)兩帶”建設和“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，大力實施鹽化凹土新材料、新能源汽車及零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才集聚和培育計劃，提升人才與重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重要項目的融合度。學習借鑒發(fā)達地區(qū)人才引進經(jīng)驗，瞄準產(chǎn)業(yè)方向清晰、未來市場巨大、走在研發(fā)前沿的尖端人才團隊，整合人力、物力、財力“上門求才”，實現(xiàn)“引進一個人才、帶來一個團隊、做大一個產(chǎn)業(yè)”的人才裂變，打造“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)才融合新格局。支持建設高端研發(fā)平臺。申報承建高端前沿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，賦予最活政策、最大激勵、最優(yōu)環(huán)境，提升城市“人才科技品位度”。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，加強新技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，引進一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，推進企業(yè)協(xié)作發(fā)展。著力推進科技成果轉(zhuǎn)化。擴展寧淮合作內(nèi)涵，根據(jù)各縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)需求，各自結(jié)對南京優(yōu)勢學科高校，積極承接最新待轉(zhuǎn)化科研成果。持續(xù)推行駐淮高校教師和企業(yè)人才雙向兼職制度，打通產(chǎn)學研合作“最后一米”。

系統(tǒng)思維設計人才政策體系。人才政策是一個生態(tài)系統(tǒng)，既要制定好人才引進政策，還要做好引才“后市場”服務。一方面，加強人才政策系統(tǒng)謀劃。提檔升級“淮上英才計劃”引才聚才政策體系，既加大對高端人才支持力度，注重向創(chuàng)業(yè)類人才傾斜，又加強大學畢業(yè)生等基礎性人才引進，更注重本土人才項目支持。完善“533英才工程”，豐富人才培養(yǎng)方式，建立人才培養(yǎng)檔案，加強持續(xù)跟蹤培養(yǎng)。系統(tǒng)更新高層次人才服務辦法，整合服務資源，統(tǒng)籌服務力量，組建服務團隊，設立服務專窗，提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業(yè)務辦理等“一攬子”服務，打造人才服務101%品牌。另一方面，深化推進人才發(fā)展體制機制改革。在培養(yǎng)開發(fā)上，破除“見物不見人”思想，推動資源要素向人才集聚。在人才評價上，破除“唯學歷、唯職稱、唯論文”思想，堅持以實績、貢獻、能力為導向科學評價人才。在選拔使用上，破除論資排輩思想，使人才用當其時、用其所長。在人才流動上，破除“為我所有”思想，打破戶籍、身份、學歷、人事關(guān)系限制，促進人才資源有效配置。在保障激勵上，破除“大鍋飯”思想，完善薪酬制度，建立淮安人才榮譽制度，讓人才“名利雙收”。

持續(xù)用力激發(fā)用人單位主體活力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是用人的主體，要堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可，充分激發(fā)市場主體活力。深入推動簡政放權(quán)。支持企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，建立高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室等自主培育引進人才。探索授權(quán)企業(yè)舉薦人才制度，經(jīng)評估可直接納入各級人才計劃給予支持。減輕企業(yè)用才成本。完善引才獎補制度，推動由事前事中項目評審扶持轉(zhuǎn)向事后跟獎跟補支持，對引進高層次人才的，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。加大人才經(jīng)費投入，對引才企業(yè)給予稅收獎補，支持企業(yè)用好人才，提升引才企業(yè)獲得感。集成支持企業(yè)發(fā)展。深入實施科技企業(yè)家扶持計劃，著力培育既通科技、又懂市場的復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展“人才千企行”，組織人才與企業(yè)家結(jié)對，幫助企業(yè)解決實際困難。加強人才大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運用，繪制重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才地圖，分門別類制定人才需求清單，為企業(yè)精準引才服務。建立創(chuàng)投機構(gòu)與企業(yè)、人才的經(jīng)常性、全鏈條對接機制，為企業(yè)提供市場分析、資本運作、投融資及上市培訓等服務，幫助企業(yè)提升融資能力。

全心全意營造優(yōu)質(zhì)人才友好環(huán)境。只有把環(huán)境建設好、維護好、發(fā)展好，讓人才在淮安有用武之地、無后顧之憂，才能真正讓人才引得進、留得下、用得好。營造拴心留人的服務環(huán)境。增加人才公寓或公共租賃房市場供應，全力幫助解決人才就醫(yī)、子女入學等方面難題，增強人才獲得感。深入落實黨委聯(lián)系服務專家制度，定期舉辦人才座談會，開展人才療養(yǎng)，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進事跡。加強人才工作考核，傳導人才工作壓力，匯聚各縣區(qū)、部門工作合力。營造成就人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展人才金融，加快引進天使投資、創(chuàng)投、風投等機構(gòu)，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，推進人才、資本和產(chǎn)業(yè)有效對接。擴大蘇科貸、淮上英才創(chuàng)投基金規(guī)模，設立市級風險補償資金池，發(fā)揮政府引導資金作用，撬動更多社會資本參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“三項機制”作用，樹立起鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向。營造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。加大城市基礎設施建設，全力爭創(chuàng)全國文明城市，建立適應年輕人才發(fā)展需求的城市主體功能區(qū)，像保護眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境，努力營造安居樂業(yè)的良好城市生態(tài)。

（作者系中共淮安市委常委、組織部部長）

責任編輯：張 寧