聚力攻堅 以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展

王秦

今年全國兩會期間，省委書記婁勤儉在回答記者提問時強調(diào)，要通過不懈努力、持續(xù)發(fā)力，把江蘇打造成為基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的策源之地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的蝶變之地、創(chuàng)新人才集聚的鳳棲之地、創(chuàng)新活力奔涌的豐沃之地，為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動力。全省科技系統(tǒng)堅決貫徹落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的總體要求，在工作思路上，堅持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的基本取向，更好地發(fā)揮政府和市場“兩個作用”。在方法路徑上，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，全面提升江蘇在國家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。在工作舉措上，重點打好五個“攻堅仗”。

堅決打好產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的攻堅仗。探索開展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點。重點選擇新材料、生物醫(yī)藥、半導體三個戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域作為試點方向，建設(shè)先進材料技術(shù)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源協(xié)同運營中心，籌建半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，采取“一業(yè)一策”的支持方式，探索構(gòu)建系統(tǒng)性、開放性、長期性的新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織模式。啟動實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項。遵循變革性技術(shù)創(chuàng)新特點和規(guī)律，強化原始創(chuàng)新導向，遴選頂尖科學家領(lǐng)銜，按照“有所為、有所不為”的原則，組織實施若干重大基礎(chǔ)研究項目，集中突破引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、標志性的重大成果。加大產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。主動對接“科技創(chuàng)新2030”等國家重大項目布局，聚焦人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、石墨烯、集成電路、高端裝備、疫苗等前瞻領(lǐng)域，加快攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標志性核心技術(shù)，搶占未來技術(shù)制高點。加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞我省重點培育的13個先進制造業(yè)集群發(fā)展需求，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機制，集成實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項目，形成一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大關(guān)鍵工藝裝備，培育若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向、具有巨大市場潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強重大平臺建設(shè)。支持南京創(chuàng)建綜合性科學中心。加快網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施和國家高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設(shè)，積極培育建設(shè)細胞科學與應用設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭創(chuàng)國家級平臺。加強科技與發(fā)改、工信等部門的分工協(xié)作，協(xié)力推進22個重點創(chuàng)新平臺建設(shè)。

堅決打好高新技術(shù)企業(yè)培育的攻堅仗。全力壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。籌備召開全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作會議，出臺專門的扶持政策，形成齊抓共管高企培育的工作局面。設(shè)立省級高企培育專項資金，實行省、市高新技術(shù)后備企業(yè)庫銜接機制，省市聯(lián)動、以獎代補，加大對入庫企業(yè)的支持力度。加強工作考核督查，將高企培育數(shù)量作為高質(zhì)量發(fā)展、高新區(qū)綜合評價、孵化器績效評價的重要指標，督促地方落實主體責任、健全工作體系。大力推進院士工作站等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。重點支持省內(nèi)外院士在江蘇企業(yè)、高校院所交叉建立工作站，推動建立產(chǎn)業(yè)院士工作站，探索建設(shè)院士企業(yè)研究院。依托行業(yè)龍頭企業(yè)新建一批省級企業(yè)重點實驗室，爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，引導建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)海外研發(fā)基地。著力打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。繼續(xù)開展省百強創(chuàng)新型企業(yè)評選工作和科技型中小企業(yè)評價工作。壯大江蘇科技上市企業(yè)板塊，新遴選一批高成長性科技型中小企業(yè)入庫培育。啟動開展研發(fā)型企業(yè)備案確認工作。加快培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。進一步做好企業(yè)科技稅收政策落實工作，力爭今年全省科技稅收減免額突破500億元。

堅決打好科技資源統(tǒng)籌的攻堅仗。加快省科技資源統(tǒng)籌服務中心建設(shè)。采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，整合科技人才、科研機構(gòu)、科學數(shù)據(jù)、科技金融、科研條件等十大資源，搭建共享、交易、創(chuàng)業(yè)服務等六大平臺，努力打造“一站式、全鏈條”的科技資源統(tǒng)籌體系架構(gòu)。推進省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場二期建設(shè)，完善線上功能和業(yè)務模塊，備案建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人事務所，加強線下專業(yè)對接服務。創(chuàng)新科技資源共用共享舉措。開展全省科技資源普查，提高科技資源的惠及面和利用率。進一步推進大型科學儀器開放共享，實行管理單位和用戶雙向補貼。鼓勵高校院所建設(shè)“開放實驗室”，探索集約化管理、市場化運作、社會化托管的新模式。加大國際引才引智力度。研究制定引才國別策略，深入實施江蘇“外專百人計劃”“引智專項”，提升外國專家工作室、引才引智基地、海外引才引智工作站等建設(shè)水平，探索建立吸引集聚國外頂尖科學家、創(chuàng)新團隊的有效機制。促進產(chǎn)學研緊密融合。舉辦第七屆中國·江蘇產(chǎn)學研合作成果展示洽談會。深化與國內(nèi)重點科教單位合作，力爭與中科院合作項目銷售收入超過1400億元。做好“科技副總”選派，力爭“校企聯(lián)盟”總數(shù)超過13500個。加快引進和培育科技服務骨干企業(yè)。加大對“一帶一路”創(chuàng)新合作項目的支持，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中形成你中有我、我中有你的互動共贏格局。

堅決打好優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局的攻堅仗。加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新一體化發(fā)展。按照“一體化規(guī)劃、一體化決策、一體化實施”的原則，加快建立制度性、實體性的一體化工作推進體系。制定《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一體化實施體系推進方案（2019-2021年）》，創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制，成立實體化運作機構(gòu)，提升一體化發(fā)展水平。切實提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。進一步完善高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價發(fā)布、定期通報和動態(tài)管理機制，發(fā)布高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。加大高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育力度，加快推進創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)。進一步優(yōu)化高新區(qū)管理體制，提高服務效能，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深度融入長三角創(chuàng)新一體化進程。落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，圍繞四省市優(yōu)勢領(lǐng)域，共同爭取承擔國際或國家大科學計劃（工程）、國家重大項目，共建長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟和長三角科技資源共享平臺，努力形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。大力增進科技惠民富民。組織實施優(yōu)良品種創(chuàng)新專項和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新專項，提高農(nóng)業(yè)科技供給質(zhì)量和效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，啟動建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實施“三區(qū)”科技人員專項，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞重點民生領(lǐng)域，啟動實施社會發(fā)展重大科技示范項目10個，讓科技創(chuàng)新成為人們提升獲得感幸福感安全感的重要源泉。

堅決打好深化科技體制改革的攻堅仗。推動省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革再出發(fā)。以建院5周年為新的起點，聚焦前瞻性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊緊瞄準發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌集成作用和培育重大標志性原創(chuàng)成果兩大目標，進一步深化管理體制和運行機制改革，進一步優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，打造專業(yè)化、市場化、國際化、平臺化的一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。更大力度落實科技創(chuàng)新政策。落實國辦《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》要求，督促各地、各部門、各高校院所及時修訂制定具體操作辦法。適時組織對“科技改革30條”落實情況進行抽查，確保各項政策不折不扣落地見效。以推進綜合預算、綜合管理和綜合評價為重點，深入推進省級科研項目和經(jīng)費管理改革試點，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。更深層次推進科技與金融結(jié)合。修訂《“蘇科貸”工作實施細則》，穩(wěn)步擴大“蘇科貸”合作地區(qū)范圍和備選企業(yè)庫。制定“蘇科投”風險補償細則，力爭全省創(chuàng)投管理資金規(guī)模超過2400億元。更加開放打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。開展“十佳孵化器”評選，引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向提升，高標準推進眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。探索重點產(chǎn)業(yè)精準引才機制，繼續(xù)加大對優(yōu)秀青年科研骨干的支持力度。落實“三評”改革部署，打破“四唯”傾向，加快建立以質(zhì)量、績效和貢獻為導向的科技評價體系，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（作者系江蘇省科技廳黨組書記、廳長）

責任編輯：張 寧