論工商管理對(duì)公共管理的促進(jìn)作用

朱威

一、工商管理對(duì)公共管理能力提高的意義

社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)公共事務(wù)的有效管理，這在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)尤為突出。從當(dāng)前情況來(lái)看，社會(huì)利益出現(xiàn)多級(jí)分化的形勢(shì)，而不同群體之間，其相應(yīng)的社會(huì)差距正在逐步加深，從而導(dǎo)致人們單一化的思想模式逐步轉(zhuǎn)變，以多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)運(yùn)行也呈現(xiàn)出極好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?；谏鲜鲂蝿?shì)，必須要合理協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，解決相應(yīng)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)公平的有效實(shí)現(xiàn)，所以，強(qiáng)化工商管理質(zhì)量，優(yōu)化公共管理部門(mén)管理效能，則成為社會(huì)發(fā)展非常重要的元素。工商管理部門(mén)是非常重要的管理部門(mén)，屬于政府系統(tǒng)的關(guān)鍵組成，其具有非常重要的使命，即參與公共管理，然而在新的時(shí)代背景下，工商部門(mén)參與公共部門(mén)管理不能一成不變，必須要有所創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)公共管理取得新的突破與進(jìn)展。

二、工商管理對(duì)公共管理能力提高的促進(jìn)作用

（一）轉(zhuǎn)變政府職能 ，優(yōu)化行政職能

從廣義角度來(lái)說(shuō)，政府職能構(gòu)成屬于比較復(fù)雜的體系，而針對(duì)政府的活動(dòng)而言，則涵蓋了社會(huì)生活的多個(gè)方面。從上述層面分析，政府自身存在諸多的職能，比如統(tǒng)治、社會(huì)管理等，從范圍層面分析，則包含對(duì)內(nèi)與對(duì)外。在具體領(lǐng)域中，可以細(xì)分為以下職能：政治、經(jīng)濟(jì)、文化等。對(duì)于工商管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其伴隨社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步而在發(fā)生變遷，相應(yīng)的作用、定位以及角色也在逐步發(fā)生變化。從傳統(tǒng)角度分析，工商管理屬于政府職能部門(mén)之一， 通過(guò)不斷的變遷發(fā)展而逐步成為社會(huì)的干預(yù)者和調(diào)節(jié)器，這可以說(shuō)工商管理也在發(fā)生變革，并且這種變革正是公共部門(mén)管理能力不斷提升的過(guò)程，同時(shí)也是逐步演變的過(guò)程。

（二）管理職能轉(zhuǎn)變

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步， 促使政府職能及機(jī)構(gòu)改革也在發(fā)生變化，在改革過(guò)程中， 需要充分考慮到當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情，還有所處的發(fā)展階段，這樣能夠吸收公共管理理論的精華部分。特別是與國(guó)家強(qiáng)調(diào)改革強(qiáng)化社會(huì)活力有著密切的關(guān)聯(lián)，充分彰顯市場(chǎng)資源配置功效，由此能夠促使大眾參與民主政治，并且能夠獲得相對(duì)較好的效能。從上述分析可知，其在某種層面上順應(yīng)公共管理改革的趨勢(shì)， 勢(shì)必會(huì)強(qiáng)化公共部門(mén)的管理。工商部門(mén)是政府職能中極為重要的組成部分，能夠起到良好市場(chǎng)監(jiān)督作用，并且能夠更好地行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，因而基于公共管理角度考慮，工商管理部門(mén)能夠更好促進(jìn)政府的改革，同時(shí)使其職能轉(zhuǎn)變具有極為強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、改善工商管理作用及價(jià)值的有效對(duì)策

（一）優(yōu)化職能轉(zhuǎn)變起點(diǎn)及要點(diǎn)

基于發(fā)展角度分析，行政職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義， 從需求角度來(lái)說(shuō)，屬于動(dòng)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的元素。工商管理部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出自身的職能作用，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序得以有效維護(hù)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果在形式上有所變化，相應(yīng)的行政職能也隨之發(fā)生變化，從某種角度來(lái)說(shuō)屬于職能轉(zhuǎn)變起點(diǎn)。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展形勢(shì)分析，我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)發(fā)展的矛盾還未消失，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)行政單位管理規(guī)范明確規(guī)定，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，其主要負(fù)責(zé)兩個(gè)層面，即單位、業(yè)務(wù)。對(duì)于行政單位的發(fā)展及建設(shè)，則必須要全員參與。然而從目前情況分析，很多行政單位對(duì)于這一方面的認(rèn)知具有一定的偏差，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于工商部門(mén)于自身職能轉(zhuǎn)化方面的顯著作用。事實(shí)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展，必須是在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，關(guān)注社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，并且能夠與之相互協(xié)調(diào)，理清自身職能，明確實(shí)踐點(diǎn)，是工商管理職能轉(zhuǎn)變的前提要素。工商管理對(duì)公共部門(mén)管理能力提升則需要發(fā)揮政府部門(mén)職能，這樣才能促使工商管理部門(mén)更好體現(xiàn)自身的價(jià)值。政府職能的轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到極好的促進(jìn)作用，強(qiáng)化工商管理質(zhì)量，優(yōu)化公共管理部門(mén)管理效能，則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的要素。

（二）遵循科學(xué)理論

伴隨近些年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以初步確立與完善，這就使得工商行政管理職能不得不轉(zhuǎn)變，是目前發(fā)展的主流趨勢(shì)。然而工商職能如何轉(zhuǎn)變則成為值得思考的問(wèn)題，這其中還涉及到理論內(nèi)容，所以還需要進(jìn)一步的深化。 部分學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依據(jù)社會(huì)資源的有效分配，繼而得以有效運(yùn)行，必須要市場(chǎng)發(fā)揮更多的作用，但是政府并不需要參與管理。但是，在公共物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有供應(yīng)上，市場(chǎng)機(jī)制的作用性則受到極大的限制，導(dǎo)致所有資源配置難以有效分配，無(wú)法達(dá)到理想的效果。 基于上述情況，則需要政府參與其中，由此能夠促使社會(huì)資源分配更為合理。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)較好，且法治健全，我們需要進(jìn)一步的思考，法律體系的健全，還有市場(chǎng)體制重點(diǎn)區(qū)域，這些都需要以科學(xué)理論作為指導(dǎo)。只有具備科學(xué)的理論指導(dǎo)，才能推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，政府部門(mén)在此過(guò)程中發(fā)揮了極好的推動(dòng)作用，促使社會(huì)資源配置能夠達(dá)到理想的效果。

（三）提升人員基本素養(yǎng)

不管是企業(yè)，還是事業(yè)單位，針對(duì)人的管理及使用都是非常重要的組成，必須要放在首位，而針對(duì)工商管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要想最大限度提升其在公共部門(mén)的執(zhí)行力度，就必須對(duì)人進(jìn)行有效的管控，構(gòu)建具有高素質(zhì)行政隊(duì)伍，同時(shí)還需兼具專業(yè)化及廉潔化。 從當(dāng)下情況分析，我國(guó)事業(yè)單位人員組成相對(duì)比較完整，但是在綜合素質(zhì)方面呈現(xiàn)出有待提升的現(xiàn)狀，這對(duì)于新時(shí)期改革工作的有效推行產(chǎn)生了極大的阻礙，無(wú)法滿足改革發(fā)展的需求。 從另一個(gè)角度分析，假設(shè)工作人員的素質(zhì)得以顯著提升，個(gè)人技能呈現(xiàn)專業(yè)化的趨勢(shì)，勢(shì)必能夠最大限度縮減用人數(shù)量，由此能夠促使人員管理成本有所遞減?？梢哉f(shuō)工作人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到行政改革的執(zhí)行力度，體現(xiàn)公平與公正，這也同時(shí)影響到機(jī)關(guān)單位的形象及地位。對(duì)于事業(yè)單位人員素質(zhì)相對(duì)較差的，且能力較弱的現(xiàn)狀，則必須采取相應(yīng)的措施才能達(dá)到更好的改革效果，這就需要對(duì)工作人員采取專業(yè)化的培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹相關(guān)理論指導(dǎo)內(nèi)容，真正落實(shí)企業(yè)管理理念，從而能夠讓工作人員提升自身的綜合素養(yǎng)，在其今后的執(zhí)法過(guò)程中，能夠具有正確的價(jià)值觀，同時(shí)兼具良好的人生觀，并且能夠讓他們充分意識(shí)到依法履行職責(zé)的重要性，牢固樹(shù)立改革工作風(fēng)險(xiǎn)的信念。從而促使多層次及多形式的學(xué)習(xí)得以有效實(shí)現(xiàn)，這不僅是要在業(yè)務(wù)方面不斷努力，更重要的是熟悉不同法律法規(guī)，由此能夠促使他們真正懂法，并且能夠在此基礎(chǔ)上更好地執(zhí)法，從而能夠達(dá)到良好的執(zhí)法效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工商管理對(duì)公共部門(mén)管理能力提高具有一定的促進(jìn)功效，因而必須要重視工商管理職能的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化，從而提升公共部門(mén)管理能力。文章簡(jiǎn)要分析了工商管理對(duì)公共部門(mén)管理能力提高的重要性， 并且闡述了前者對(duì)后者的促進(jìn)作用，闡述了優(yōu)化的對(duì)策，從而促進(jìn)公共部門(mén)管理能力得以顯著提升，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：武昌工學(xué)院）