西寧市2018年度全市國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析

侯鏡娟

2018年以來，面對嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟形勢，西寧全市上下全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施，創(chuàng)新舉措、敢于擔當、奮于拼搏，我市國有企業(yè)經(jīng)濟運行中的積極因素進一步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的態(tài)勢，但也存在一些亟待解決的問題。

一、2018年西寧市國有企業(yè)經(jīng)濟運行存在的問題分析

（一）“兩項資金”居高不下，運轉(zhuǎn)壓力加大

2018年，企業(yè)貨幣資金達88.9億元，僅占流動資產(chǎn)總額的9.4%，存貨和應(yīng)收賬款總額達405.14億元，占流動資產(chǎn)總額的42.9%，年底存貨占用大量流動資金，造成資金周轉(zhuǎn)困難加劇，同時部分企業(yè)清欠工作滯后，清欠力度不大，效果不明顯，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下。少數(shù)企業(yè)營業(yè)收入下降應(yīng)收賬款依然在增加，造成企業(yè)資金十分緊張，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，總體實力不強

2018年，全市快報中納入155戶國有企業(yè)，較前上年相比增加24戶，但就企業(yè)規(guī)模上來看，經(jīng)濟實力普遍偏小，總體實力不強。多數(shù)小、微企業(yè)流動資金匱乏，資本積累不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)成本較高，技術(shù)裝備低下，市場價格走勢趨同性高，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展受到了制約。

（三）企業(yè)成本上升，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)營難度日益加大

企業(yè)成本上升成為企業(yè)風(fēng)險的主因。目前，企業(yè)財務(wù)成本、人力成本、水電氣價格攀升等，盈利水平下降，擴大生產(chǎn)的積極性受挫，產(chǎn)能利用率保持在較低水平。受人工工資上漲較快影響，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)用工流失、招工困難的情況，部分企業(yè)面臨長期用工短缺問題。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我市企業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，整體競爭力不強，突出表現(xiàn)在企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，配套能力差;高新技術(shù)水平不高，與“科技含量高、經(jīng)濟效益好”的要求還有相當差距。

二、對下一步工作的思考和建議

（一）加大政策引導(dǎo)力度，提高中小企業(yè)競爭實力

需要進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，通過減稅降費政策的貫徹落實以及專項資金支持，一是重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、擴大就業(yè)、專業(yè)化發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等;二是充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綠色發(fā)展專項資金的作用，加大對企業(yè)挖潛改造資金、技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)等的扶持，同時引導(dǎo)帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展; 三是要幫助中小企業(yè)更新發(fā)展觀念，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，堅持走專業(yè)化、精品化、特色化道路，開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu)，形成市場競爭的比較優(yōu)勢。

（二）積極開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展

各企業(yè)抓住“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作等機遇，指導(dǎo)企業(yè)主緊緊圍繞主業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，精耕細作傳統(tǒng)市場，鞏固提升新興市場。密切關(guān)注和深入研判經(jīng)濟形勢變化，提前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案。根據(jù)市場變化，調(diào)整產(chǎn)品營銷模式，增加適銷產(chǎn)品品種，挖掘市場需求潛力，加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善供給水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，提升服務(wù)水平，優(yōu)化營銷策略，加強與重點客戶合作，努力提升產(chǎn)品市場占有率。

（三）突出抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量效益

貫徹落實市委市政府政策措施，推進工業(yè)制造與互聯(lián)網(wǎng)+深度融合，逐步提升工業(yè)制造的智能制造水平。一是建立完善創(chuàng)新體系。逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)與新的技術(shù)趨勢和市場需求相適應(yīng)的高端產(chǎn)品和成套設(shè)備，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大發(fā)展工業(yè)物流、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)要素配置、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。

（四）拓寬渠道，構(gòu)建融資服務(wù)平臺

通過信用擔保集團吸引金融資本和社會資本投入，壯大擔保體系，構(gòu)建支持中小微企業(yè)發(fā)展融資平臺。一是做強擔保平臺。支持和鼓勵民間資本、外來資金進入我市融資擔保行業(yè)，通過政策引導(dǎo)和支持，著力培育一批規(guī)模較大、實力較強、管理規(guī)范、信用良好的擔保機構(gòu);二是設(shè)立融資擔?；?。西寧市財政局將2000萬元風(fēng)險池資金劃入西寧市信用擔保集團，由西寧市信用擔保集團負責(zé)設(shè)立綠色擔?；?，并制定綠色擔?；鸱桨?。主要用于解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，保持中小微企業(yè)健康發(fā)展?；饘凑铡罢С?、市場化運作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以募集方式吸收金融社會資本投入1800萬元，壯大基金規(guī)模。三是構(gòu)建征信平臺。針對小微企業(yè)缺乏抵押、擔保措施的實際，依托小微企業(yè)“風(fēng)險池”資金，加強與相關(guān)專業(yè)銀行、擔保機構(gòu)的合作，優(yōu)選一批成長型中小微企業(yè)，開展企業(yè)信用調(diào)查和評估，建立和完善企業(yè)信用信息庫，爭取年內(nèi)在中小微企業(yè)信用貸款方面有突破，有成效。

三、結(jié)語

總之，縱觀對西寧市2018年度全市國有企業(yè)經(jīng)濟運行的分析，可知其中依然存在一定的不足。所以，應(yīng)認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟工作的部署要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極采取行之有效的解決措施，以促進西寧市經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）