民辦高校教學(xué)體制改革研究

李翠梅

[提要] 新時代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律，創(chuàng)新是推動社會發(fā)展的核心動力，民辦高校在此背景下迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮體制靈活的優(yōu)勢，著重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的學(xué)科、專業(yè)，建立以解決實際問題為導(dǎo)向、符合社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：新時代;應(yīng)用型人才;比較優(yōu)勢;創(chuàng)新

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月25日

改革開放只有進行時沒有完成時。新時代，我國社會主要矛盾已由人民日益增長的對物質(zhì)文化的需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為了人民日益增長的對美好生活的需要同發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。高等教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的矛盾也十分突出，特別是公辦高等教育與民辦高等教育之間的差異較大，包括經(jīng)費來源、管理體制、經(jīng)營體制等。新時代背景下民辦高等教育仍面臨著前所未有的機遇，也面臨著實現(xiàn)自我突破的重大挑戰(zhàn)。

一、新時代發(fā)展特征

（一）科學(xué)技術(shù)突飛猛進。我國實踐充分證明“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，科學(xué)技術(shù)將很多不可能變成了可能，將構(gòu)想變成了現(xiàn)實。高等教育工作者是科技進步的參與者、推動者、受益者。在科技進步的歷史進程中，高等教育者從未缺失過，一直都在與其他部門緊密合作，提供基礎(chǔ)科研工作的智力支持，參與制定經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也在運用科技成果，包括硬件和軟件，深耕教育工作。

科學(xué)技術(shù)帶來的改變往往是顛覆性的，高等教育如何在顛覆性的科技變革中尋求發(fā)展是一個永恒的課題?？茖W(xué)技術(shù)時刻為生產(chǎn)、生活提供新的便捷服務(wù)、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，高等教育也要隨之改變，否則只會培養(yǎng)“明日黃花”。例如，電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代讓我們每個人都能直觀地感受到科技在快速地改變著生活，這是不可逆轉(zhuǎn)的，是不以個人意志和意愿為轉(zhuǎn)移的。跟上科技變革步伐的組織或個人就在競爭中獲利，不能跟上科技變革步伐的組織或個人就會在競爭中被淘汰，這是明顯而又殘酷的現(xiàn)實。以往是以連續(xù)的生產(chǎn)關(guān)系的變革來適應(yīng)較為穩(wěn)定的生產(chǎn)力水平，現(xiàn)在是以不斷變革的生產(chǎn)關(guān)系來適應(yīng)快速提升的生產(chǎn)力水平。所以，每次科技變革都意味著機遇和挑戰(zhàn)，甚至是機遇和災(zāi)難同時到來。從教育部不斷更新的專業(yè)目錄就能看出，很多被時代淘汰的專業(yè)已一去不返，同時順應(yīng)時代發(fā)展需要的新專業(yè)層出不窮。

（二）高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。人民生活水平不斷提高是伴隨著生產(chǎn)力水平不斷提高而產(chǎn)生的必然趨勢，追求美好生活是每個人的夢想，在這種原動力的驅(qū)使下，產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量更豐富、品種更多樣、質(zhì)量更高端。為生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，提供高質(zhì)量的服務(wù)，勢必需要更專業(yè)的人才，更具有“工匠”精神的精英。

如何培養(yǎng)提供高質(zhì)量產(chǎn)品或服務(wù)的人才是困擾高校的難題，也是必須要解決的難題。以往人們的需要是“擁有”，社會主要矛盾是解決供給數(shù)量短缺的問題;現(xiàn)在人們的需要是“高質(zhì)量擁有”，社會主要矛盾是解決供給質(zhì)量短缺的問題。那么，人才培養(yǎng)也要隨之而變，以往是讓學(xué)生“擁有知識”，解決從“不會”到“會”的問題;現(xiàn)在要讓學(xué)生“高質(zhì)量擁有知識”，解決從“不會”到“精尖”的問題。很顯然，高校的挑戰(zhàn)更大，需要研究的問題也更多，需要付出的成本也會更高。教師必須從“教會了”到“教透了”轉(zhuǎn)變，這一個轉(zhuǎn)變是高校系統(tǒng)變革的最終端的體現(xiàn)，這需要高校全方位改革，否則缺少硬件和軟件支撐的教師，只能“巧婦難為無米之炊”。

（三）創(chuàng)新成為發(fā)展核心動力。創(chuàng)新的本質(zhì)是“變”。在簡單穩(wěn)定的環(huán)境下，組織或個人都可以以重復(fù)性的活動維持長期的增長，但在復(fù)雜多變的環(huán)境下，組織或個人必須以變革來實現(xiàn)短期的增長，然后再變革。創(chuàng)新成為發(fā)展核心動力是必然趨勢，因為人們所面臨的環(huán)境愈趨復(fù)雜多變，主要原因在于人們對世界各種事物的認知越來越深入，創(chuàng)造了數(shù)不盡的新事物。新事物代替舊事物的速度越來越快，這就使相關(guān)聯(lián)的事物產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。所以，一切都在快速的變化之中。唯有越來越多的新事物產(chǎn)生才能將原本較多的舊事物替換掉，一輪接著一輪，興衰更替，永不停歇。

創(chuàng)新不再是一個點，而是以點帶面的全面革新。當今世界，各種事物之間的聯(lián)系更加緊密，一個小的創(chuàng)新點，會產(chǎn)生無窮無盡的連鎖效應(yīng)。每個組織或個人都要積極應(yīng)對可能的創(chuàng)新，要不斷學(xué)習，即使不是創(chuàng)新的推動者，也要能適應(yīng)創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的受益者，而不是創(chuàng)新的淘汰者。這就為高校的教育工作帶來無盡的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在所教的知識是否很快被新事物取代，學(xué)生的創(chuàng)新意識如何培養(yǎng)，現(xiàn)在所教的知識與未來的創(chuàng)新有什么關(guān)系，這些問題在此背景下都顯得尤為重要。

二、新時代背景下民辦高等教育的機遇

新時代為高等教育帶來了挑戰(zhàn)，但也有機遇，特別是為民辦高等教育帶來了前所未有的機遇。

（一）充分發(fā)揮體制靈活優(yōu)勢，適應(yīng)社會變革需求。民辦高校最大的優(yōu)勢是體制靈活，要充分發(fā)揮利用好這一優(yōu)勢。所謂體制靈活，主要體現(xiàn)在三個方面：一是與市場更貼近;二是決策更高效;三是管理更靈活。與市場更貼近，體現(xiàn)在民辦高校是民營資本投資，自身帶有市場經(jīng)營主體自負盈虧特征，與依靠行政命令配置資源的公辦院校相比，民辦高校依靠市場機制配置資源，運行機制與其他市場主體相似，必須經(jīng)得住市場競爭的考驗，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資配備等都需要與市場緊密相連，才能得到良好的市場反饋，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這與依靠財政經(jīng)費的公辦院校有著本質(zhì)區(qū)別。民辦高校更應(yīng)順應(yīng)市場規(guī)律，否則會面臨生存和發(fā)展的危機。決策更高效，體現(xiàn)在審批程序少、自主性強，受體制框架約束少，不斷提高決策的科學(xué)性、前瞻性、效益性，抓住市場重大機遇，向符合時代發(fā)展、社會需求強烈、公辦院校反應(yīng)較慢的領(lǐng)域多投資，科學(xué)制定市場定位，確定發(fā)展目標，選擇高效市場策略，培養(yǎng)與市場無縫銜接的高校畢業(yè)生。管理靈活性，體現(xiàn)在教師隊伍建設(shè)與管理、薪酬體系、績效考核體系等多個方面，可以體現(xiàn)民辦院校不同于公辦院校的體制特征，“不拘一格選人才”，可以打破“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯課題”的選人機制，而是真正體現(xiàn)以市場需求為導(dǎo)向，一切以經(jīng)得住市場檢驗為準則，選拔有能力、會教授、高精尖的人才隊伍，這是民辦高校最大的也是最具有操作性的優(yōu)勢。

（二）實事求是地發(fā)展應(yīng)用型教育，培養(yǎng)精尖應(yīng)用型人才。目前，我國大多數(shù)高校重點抓教學(xué)和科研兩大工作。論文、課題是教師評職稱、晉級的必要條件。所以，無論是否有絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢，各個高校都在強調(diào)科研，而科研的主要目的是評職稱和晉級，對于沒有科研優(yōu)勢的民辦高校，在科研上投入大量人力、物力會造成資源的巨大浪費，同時也會造成目前很多公辦院校存在的問題，即重科研、輕教學(xué)。這是職稱、晉級唯論文、唯課題指揮棒導(dǎo)致的必然結(jié)果，一批一批低質(zhì)重復(fù)的科研成果大量涌現(xiàn)，對學(xué)術(shù)和實踐的作用微乎其微，不僅不能推動社會發(fā)展，也不符合社會發(fā)展規(guī)律，最后只有獲得政府支持的高校才能夠在這種競爭環(huán)境中生存下來，而缺少政府財政資金支持的民辦高校若也走同樣的發(fā)展道路，結(jié)果將是既競爭不過公辦院校，又不能樹立自己的競爭優(yōu)勢，最后還會遭到市場的淘汰。所以，民辦高校應(yīng)抓住順應(yīng)市場規(guī)律這個硬道理，實事求是發(fā)展應(yīng)用型教育，著力抓好應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)工作，深挖應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、課程設(shè)置等，補齊市場應(yīng)用型人才短缺的短板，切實滿足社會需求，培養(yǎng)精尖應(yīng)用型人才，在市場中打拼本就是民辦高校生存機制的本元，這是民辦高校的優(yōu)勢所在。

（三）敢于迎難而上，敢于啃硬骨頭，敢于解決實際問題。我國高等教育一直以來有種超凡脫俗之感，高校常被稱為“象牙塔”，與實踐需要，與社會發(fā)展脫節(jié)越來越嚴重。高校參與社會實踐的主要方式是通過縱向課題，這屬于間接參與，且不論課題的研究成果如何，就課題被運用于實踐的比例而言，是微乎其微的，最后產(chǎn)生的效果也是少之又少。高校中的大多數(shù)學(xué)生是沒有機會參與到課題研究中來的，大多數(shù)學(xué)生都是在教室中接受老師的口傳式教育，很難形成實踐問題導(dǎo)向的教育，這必然導(dǎo)致大學(xué)生解決實踐問題的能力不強的弊病。這是目前我國高等教育的痛點，也是個難點。這些痛點和難點的解決并不一定需要太高的經(jīng)濟成本，而是需要很強的戰(zhàn)略膽識和改革魄力。與市場主體、與社會實踐主動對接，參與解決實際問題，以問題為導(dǎo)向構(gòu)建教育體系，這對高校領(lǐng)導(dǎo)和老師都是巨大的挑戰(zhàn)。解決實際問題需要真才實學(xué)，需要真本領(lǐng)，這是教育和實踐結(jié)合的產(chǎn)物，也是檢驗高校教育成果的最佳方式。民辦高校具備體制優(yōu)勢，可以先行改革嘗試，成為民辦高校高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的方向。

（四）積極開展對外合作，拓展發(fā)展機會和視野。對外合作主要包括兩個方面：一是與國內(nèi)其他高校和企業(yè)事業(yè)單位合作，特別是與市場經(jīng)營主體合作，這是民辦高校走市場化道路的必經(jīng)之路;二是與國外高?；蚱渌麊挝缓献?，拓展國際化視野。民辦高校不能關(guān)起門辦學(xué)，要與社會其他組織展開交流合作，充分了解社會需求、市場發(fā)展走勢，這樣才能明確辦學(xué)方向，提升人才培養(yǎng)的效率，才能實現(xiàn)解決實際問題、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標。全球化發(fā)展已是大勢所趨，要主動擁抱世界，積極汲取國外高校教育的新經(jīng)驗、新模式，特別是國外民辦高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗。

三、結(jié)語

新時代背景下民辦高校迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，發(fā)揮體制靈活的優(yōu)勢，積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，集中力量發(fā)展符合市場規(guī)律、能夠滿足社會需求的專業(yè)，在教學(xué)、對外合作方面加大投入，深入社會實踐，與市場經(jīng)營主體加強合作，探索能解決實際問題、以問題為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，在推動社會發(fā)展中尋求自身發(fā)展。

民辦高校能否抓住新機遇，也存在很多不確定性：一是民辦高校是否具有突破體制的魄力;二是民辦高校能否找準定位;三是高校改革是否給民辦高校更大的自由度;四是公辦高校是否會對民辦高校形成競爭威脅?？蓪@些問題跟蹤研究。

主要參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].外文出版社，2016.5.