認(rèn)識(shí)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“新航標(biāo)”

魯政委

2018年四季度實(shí)際GDP同比增長(zhǎng)6.4%，單純從增速數(shù)字看，為10年來(lái)最低增速。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出要“堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。因此，在新時(shí)代落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的大背景下，經(jīng)濟(jì)增速的高低已不再是評(píng)判經(jīng)濟(jì)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而更應(yīng)加以關(guān)注的是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)所取得的進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化等經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的方面。

首先，2018年數(shù)據(jù)體現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“穩(wěn)杠桿”的完美平衡。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，伴隨著宏觀債務(wù)杠桿的持續(xù)快速上升，并引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2017年全國(guó)金融工作會(huì)議指出，“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”。此后我國(guó)的結(jié)構(gòu)性去杠桿工作得到扎實(shí)推進(jìn)，宏觀杠桿率不斷上升的勢(shì)頭得到初步遏制，現(xiàn)在已進(jìn)入了穩(wěn)杠桿的新階段。2018年四季度，我國(guó)名義GDP同比增長(zhǎng)9.1%，同期廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)8.0%，社會(huì)融資余額同比增長(zhǎng)10.0%，如果以M2和社會(huì)融資余額增速的簡(jiǎn)單平均9.0%來(lái)衡量貨幣信用的擴(kuò)張速度，則可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速與貨幣信用增速基本相當(dāng)，說(shuō)明宏觀杠桿率保持了穩(wěn)定。事實(shí)上從2018年全年來(lái)看也是如此。雖然去年我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速略有回落，但卻是在不增加宏觀杠桿的情況下取得的高質(zhì)量發(fā)展，難能可貴。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼。一是從三大產(chǎn)業(yè)觀察，服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。在2018年GDP累計(jì)同比貢獻(xiàn)率中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為60.8%，較上年同期上升1.3個(gè)百分點(diǎn);而第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)則分別貢獻(xiàn)4.0%和35.8%，較上年同期分別下降0.9個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。由此表明，2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“服務(wù)化”趨勢(shì)仍在強(qiáng)化。二是從企業(yè)部門觀察，在整體企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下滑的情況下，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入表現(xiàn)優(yōu)于工業(yè)企業(yè)，1月至11月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)同比增長(zhǎng)11.5%，高于工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，累計(jì)同比增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，從事于服務(wù)業(yè)的企業(yè)獲得投資回報(bào)率顯著高于制造業(yè)。三是從消費(fèi)者部門觀察，2018年1月至12月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.8%，較2017年下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增長(zhǎng)放緩影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速較2017年下滑1.2個(gè)百分點(diǎn)至9.0%，為2003年以來(lái)的最低值。需要注意的是，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快速下滑與居民消費(fèi)“服務(wù)化”趨勢(shì)有關(guān)。

最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。2018年，受國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。其中，從服務(wù)業(yè)內(nèi)觀察，1月至11月戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)14.9%，高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.4個(gè)百分點(diǎn);從工業(yè)產(chǎn)業(yè)觀察，在外部環(huán)境收緊的情況之下，2018年我國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，增速較2017年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.9%，增速較2017年下滑2.1個(gè)百分點(diǎn)。

目前，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)一些悲觀的論調(diào)，主要是還有不少人仍然停留在舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思維之中，還未能很好掌握新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新框架和新方法。因此，未來(lái)要“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”，通過(guò)新指標(biāo)體系和新統(tǒng)計(jì)體系刻畫經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，通過(guò)新政策體系和新標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系和新政績(jī)考核體系鞭策經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一句話，要通過(guò)這六大體系建立起新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“航標(biāo)燈”，為人們更好認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提供“燈塔”，而這也是“提振市場(chǎng)信心”和“穩(wěn)預(yù)期”至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。