房屋建筑工程造價(jià)管理及預(yù)結(jié)算審核探究

宋維信

【摘 要】在房屋建筑工程施工管理中，造價(jià)控制和預(yù)結(jié)算審核是兩項(xiàng)重要工作。但是在實(shí)際工作中，由于工程設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)、預(yù)結(jié)算審核方法不科學(xué)等，都會(huì)影響到造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算審核結(jié)果的參考價(jià)值，對(duì)建筑工程的高質(zhì)量建設(shè)也帶來(lái)了負(fù)面影響。本文首先概述了造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算審核中存在的一些問(wèn)題，隨后分別從重視招標(biāo)合同、科學(xué)選擇預(yù)結(jié)算審核方法等方面，就如何做好這兩項(xiàng)工作展開(kāi)了簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；預(yù)結(jié)算審核；招標(biāo)合同；全面審查法

一、房屋建筑工程造價(jià)管理及預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀

1、工程造價(jià)管理缺乏靈活性

在整個(gè)建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序和體制機(jī)制逐步成熟完善的背景下，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度也逐步建立起來(lái)，成為項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展造價(jià)控制工作的重要參考。但是也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，由于供求關(guān)系變化、宏觀政策調(diào)整等諸多外部因素的影響，都會(huì)對(duì)房屋建筑工程的造價(jià)管理工作開(kāi)展產(chǎn)生沖擊，特別是對(duì)于一些規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)的建筑項(xiàng)目，施工期間經(jīng)常會(huì)遇到物料成本上漲等情況，如果工程造價(jià)管理缺乏靈活性，也就無(wú)法發(fā)揮造價(jià)控制的實(shí)際價(jià)值。

2、工程造價(jià)不能滿(mǎn)足競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。

3、預(yù)算審核與具體施工脫節(jié)

除了國(guó)家的有關(guān)部門(mén)制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和規(guī)則的統(tǒng)一性，必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。工程預(yù)算審核的具體內(nèi)容如下圖1所示。

二、房屋建筑工程造價(jià)管理的優(yōu)化策略

1、重視工程招標(biāo)合同的審核管理

工程造價(jià)管理中，招標(biāo)文件和施工合同都是管理工作開(kāi)展所必需的重要資料。部分單位在房屋建筑工程施工中，不注重對(duì)這些基礎(chǔ)資料、重要文件的收集與保存，后期的造價(jià)管理工作中因?yàn)橘Y料缺乏，導(dǎo)致工作成效受到影響，也就難以發(fā)揮造價(jià)控制的應(yīng)用價(jià)值。因此，造價(jià)管理人員需要結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，一方面是要將總價(jià)合同、物料采購(gòu)清單、定額資料等，全部收集起來(lái)，并進(jìn)行分類(lèi)、存儲(chǔ)；另一方面又要從專(zhuān)業(yè)角度，對(duì)這些具體的合同文件、物料清單等進(jìn)行核實(shí)，在此基礎(chǔ)上完成審核與控制。

2、加強(qiáng)工程所用材料的造價(jià)管理

房屋建筑工程施工中所用各類(lèi)物料種類(lèi)雜、數(shù)量多，給造價(jià)管理工作開(kāi)展增加了一定的難度。除此之外，這些建筑工程所用的材料價(jià)格，還會(huì)隨著市場(chǎng)供求關(guān)系、時(shí)間的變化，而發(fā)生價(jià)格上的變動(dòng)，也是造價(jià)管理中需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。在具體開(kāi)展造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將各類(lèi)材料按照工程用量、總體價(jià)格進(jìn)行劃分，對(duì)于主要材料進(jìn)行重點(diǎn)管理。例如，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，以預(yù)算價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差；主材價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差。

三、房屋建筑工程預(yù)結(jié)算審核的優(yōu)化措施

1、了解施工合同，細(xì)化審核要點(diǎn)

施工合同中除了詳細(xì)的說(shuō)明了甲乙雙方在房屋建筑工程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，而且經(jīng)過(guò)簽訂生效的合同文件，還具有法律效力，也是預(yù)結(jié)算審核的重要參考對(duì)象。因此，在開(kāi)展房屋建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)合同的重視和科學(xué)的運(yùn)用。首先，要求審核人員要對(duì)工程合同中的具體內(nèi)容進(jìn)行了解，包括預(yù)結(jié)算的范圍、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、施工圖等。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)作為審核工作的重中之重，組織安排專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行審核。包括變更設(shè)計(jì)的手續(xù)是否辦理齊全、變更設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況是否一一對(duì)應(yīng)等，這些都必須列入審核工作中。

2、科學(xué)選擇結(jié)算審核方法

建筑工程的預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)利益重大且技術(shù)要求嚴(yán)格的工作，隨著建筑行業(yè)造價(jià)管理的不斷成熟，現(xiàn)階段常用的預(yù)結(jié)算審核方式方法多樣。對(duì)于審核人員來(lái)說(shuō)，也需要根據(jù)工程實(shí)際情況以及審查工作開(kāi)展需要，從中選擇一種或多種審核方法，確保最終的預(yù)結(jié)算審核結(jié)果真實(shí)可信。例如采用全面審查法，將工程施工建設(shè)中涉及到的一些文件資料全部收集起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一整理、分類(lèi)和審查，優(yōu)點(diǎn)是審查對(duì)象覆蓋面廣，審核結(jié)果細(xì)致、全面，可信度高，但是比較耗費(fèi)時(shí)間，適用于一些小規(guī)模的建筑工程。相反，對(duì)于一些規(guī)模較大的房屋建筑工程，則推薦使用重點(diǎn)抽查法、篩選審查法等方法。

3、預(yù)結(jié)算審核中的“三級(jí)控制”制度

預(yù)結(jié)算審核工作的開(kāi)展成效對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和房屋建筑工程質(zhì)量都有影響，為此必須要建立起更加完善和嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核機(jī)制，確保該項(xiàng)工作能夠規(guī)范化的開(kāi)展下去?！叭?jí)控制”制度主要包括：（1）自審。造價(jià)咨詢(xún)編審人員對(duì)各類(lèi)與房屋建筑工程相關(guān)的，或是在工程建設(shè)中產(chǎn)生的一些合同資料等，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查各類(lèi)指標(biāo)是否正常；（2）重點(diǎn)審核。項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)重點(diǎn)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行檢查，目的是確保不存在漏項(xiàng)、重復(fù)等問(wèn)題，并在審核意見(jiàn)書(shū)上簽字；（3）抽審。質(zhì)量控制人員對(duì)提交的預(yù)結(jié)算審核資料，進(jìn)行抽樣審查，結(jié)果全部達(dá)標(biāo)后，將預(yù)結(jié)算審核資料匯總，對(duì)外發(fā)放。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)形勢(shì)下，工程造價(jià)管理與預(yù)結(jié)算審核工作開(kāi)展成效，已經(jīng)成為關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和建筑公司核心利益的重要工作內(nèi)容，必須要投入專(zhuān)門(mén)的力量，高質(zhì)量的完成這兩項(xiàng)工作。當(dāng)前工程造價(jià)控制和預(yù)結(jié)算審核，還容易受到諸多因素的影響，實(shí)際工作開(kāi)展成效并不理想。這就要求造價(jià)管理人員要結(jié)合工程項(xiàng)目情況，以招標(biāo)文件、施工合同等資料作為工作開(kāi)展依據(jù)，嚴(yán)格依照相關(guān)制度規(guī)范開(kāi)展審核與控制工作，真正為房屋建筑工程項(xiàng)目的高質(zhì)量施工建設(shè)提供必要的支持。

【參考文獻(xiàn)】

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