試論民用航空安全管理體系中的風險管理

摘 要：民用航空工作任務(wù)繁重，更重要的是，對作業(yè)人員專業(yè)技能的要求很高，需人員熟練掌握安全管理內(nèi)容與風險規(guī)避內(nèi)容。民用航空項目主要分為研發(fā)設(shè)計、飛機制造、航空服務(wù)等內(nèi)容，為保障用戶的切身利益，需要重視安全管理工作，采用科學有效的安全管控體系，有效規(guī)避風險。

關(guān)鍵詞：民用航空；安全管理；體系建設(shè)；風險管控

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.13.220

0 前言

民用航空項目是民用航空制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著社會不斷進步，人們對民用航空工作人員提出更高技術(shù)的工作要求。因此相應(yīng)人員，需借助現(xiàn)代技術(shù)，強化民用航空專業(yè)知識吸收，根據(jù)民用航空制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解當前存在的風險問題，及時處理好安全隱患，這為安全風險管理工作提供有效參考。

1 當前民用航空安全管理存在的不足

缺乏安全意識：部分人員自身缺乏對安全管理的高度重視，未意識到安全管理體系構(gòu)建的意義，比如在日常管理中，某監(jiān)管人員未及時樹立正確的安全控制意識，未形成安全管理思維，因此在平時監(jiān)管中，無法為管理工作提供專業(yè)化的安全管理意見，無法運用安全意識指導(dǎo)風險管理工作，這影響民用航空安全管理質(zhì)量[1]。

專業(yè)指導(dǎo)不到位：監(jiān)管人員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，平時管理的過程中，未第一時間發(fā)現(xiàn)部門工作存在的不足，無法及時給予基層人員引導(dǎo)意見。當基層人員遇到問題，管理人員沒有對其進行專業(yè)引導(dǎo)，對基層人員的思想教育不夠，造成安全事故出現(xiàn)。

技術(shù)水平有待提升：管理人員在日常工作中不能及時掌握專業(yè)化的安全管理知識，沒有主動學習安全管控知識的意識，片面化的以為，安全管理需要基層人員共同努力，只要大家一致努力就可避免隱患發(fā)生，自身掌握的專業(yè)內(nèi)容不足。

2 民用航空安全管理體系構(gòu)建及風險管理措施

2.1 構(gòu)建安全管理機制

體現(xiàn)風險管控的權(quán)威性，根據(jù)民用航空工作現(xiàn)狀，及時構(gòu)建有效的安全監(jiān)控體系，以此實現(xiàn)對基層人員的有效約束和控制，進一步提高隱患排查能力?？茖W的管控民用航空的風險問題，及時展開安全評估工作，主要對各項工作涉及到的風險、危險程度等進行科學分析，提高基層對民用航空管理工作的高度重視[2]。加強風險管控建設(shè)，制定完善的風險排查機制，加大對安全隱患的排查能力，比如在風險問題檢查環(huán)節(jié)，嚴格按照規(guī)范化流程進行風險控制，還要注意法律風險，科學評估可能發(fā)生的隱患問題。增強人員的安全意識，將管控制度完善與安全管理平臺建設(shè)結(jié)合起來，使其在民用航空發(fā)展中發(fā)揮出很好的安全控制作用，以聯(lián)動機制調(diào)動人員參與風險管控的積極性，便于全面把握管理工作的要點[3]。

2.2 強化風險檢查

定期開展風險排查活動，以專項活動的形式擴大風險排查范圍，以此提高全部人員的安全意識。認真排查財務(wù)管理中的風險，對各項成本控制、資金投入等的風險問題進行重點分析，以有限的資金廣泛開展財務(wù)管理活動，強化成本管控，確保民用航空的健康運行。積極分析市場風險，考慮民用航空在市場上發(fā)展的潛力，結(jié)合實際情況考慮行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，注重分析管理中的資源成本和人員因素，了解各項資源對管理工作起到的作用，以便有計劃的推進安全管控工作。

2.3 安全管控的案例

某民用航空為提高人員的安全意識，制定安全事故演習制度，通過演習形式增強人員對安全管理工作的認同感。分析飛機著陸中的安全隱患，從網(wǎng)絡(luò)了解近幾年發(fā)生的飛機墜機事件，明確飛行部所處的環(huán)境和溫度要求，根據(jù)安全管理現(xiàn)狀，完善隱患排查制度，同時將班組人員與基層人員組織起來，定期進行安全隱患專項檢查[4]。積極落實主體責任，引導(dǎo)基層人員打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強日常工作監(jiān)管，積極執(zhí)行安全管控措施，構(gòu)建安全管理、定期演習、培訓教育等為一體的管理體系，讓員工加強對民用航空安全知識的了解，同時利用大屏幕展示飛機墜機的事故現(xiàn)場，播放飛行中安全管控的過程及相應(yīng)圖片，注重管理理論與實踐的結(jié)合，從而讓安全文化深入人心，增強安全管理效果。

3 結(jié)束語

綜上所述：本文以某民用航空為例，通過介紹安全管理問題提高人員的安全意識，然后分析安全管理體系構(gòu)建與安全管理的主要措施，通過將管理理論有培訓教育相結(jié)合，提升安全管控效果。在管理過程中要注意：需以人員安全為主，及時展開安全評估工作，以專項活動的形式擴大風險排查范圍，分析管理中的資源成本和人員因素，落實主體責任，從而深化民用航空安全管控。

參考文獻：

[1]楊舟，范丹紅.基于D-S證據(jù)理論的民用航空情報原始資料上報工作風險評價和安全對策研究[J].安全與環(huán)境學報，2018，18（02）：628-635.

[2]劉俊杰，趙永正，張麗娟.基于知識地圖的民用航空安全信息事件分析[J].安全與環(huán)境學報，2018，18（02）：640-645.

[3]崔剛.民用航空器維修中的風險管理方略探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（22）：279-279.

[4]趙鐵鋼.民用航空制造企業(yè)全面風險管理體系構(gòu)建和實踐研究[J].時代金融，2018，No.693（11）：143+148.

作者簡介：夏爽（1982-），女，遼寧鳳城人，博士后，講師，研究方向：航空機電維修和航空安全。