基于管理會計視角下的高校財務(wù)管理改革的思考

陳習(xí)杰

[摘要]管理會計引入國內(nèi)并在企業(yè)中率先加以應(yīng)用，取得了良好的業(yè)績表現(xiàn)。隨著近年來政府相關(guān)文件的出臺，我國管理會計已經(jīng)從國家頂層設(shè)計開始向行政事業(yè)單位逐步推進，為各單位全面重視管理會計，適時應(yīng)用管理會計提供了明確的指導(dǎo)。文章分析了現(xiàn)行高校財務(wù)管理存在的主要問題，并提出基于管理會計視角下優(yōu)化財務(wù)管理工作的建議。

[關(guān)鍵詞]高校；管理會計；財務(wù)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910173

1管理會計概述

管理會計是管理與會計的有機結(jié)合，是利用會計提供的數(shù)據(jù)、信息等，通過運用管理會計專門的方法，對其進行加工整理，幫助組織管理者改善決策，強化內(nèi)部經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的體系。

11管理會計的特點

與財務(wù)會計相比，管理的特點表現(xiàn)在：

（1）兩者主體不同。財務(wù)會計一般以一個單位為一個會計主體；管理會計則是根據(jù)內(nèi)部管理的需要形成不同的責任中心，每一個責任中心都可能成為一個會計主體。

（2）兩者的職能不同。財務(wù)會計的主要職能是核算和監(jiān)督，而管理會計的職能則是預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和責任考核。

（3）兩者對象不同。財務(wù)會計面向單位外部，屬于報賬型會計，主要向外部各方面提供有助于決策的數(shù)據(jù)；管理會計則是面向單位內(nèi)部，屬于經(jīng)營型會計，為加強內(nèi)部經(jīng)營管理提供有用的數(shù)據(jù)。

相比較而言，管理會計更具有主觀能動性，在加強單位內(nèi)部經(jīng)營管理方面，管理會計更積極、主動為管理層出謀劃策，防微杜漸，提高管理水平，優(yōu)化經(jīng)濟效益。

12高校管理會計內(nèi)涵

所謂高校管理會計是指將管理會計全面應(yīng)用于高校日常經(jīng)營管理活動中，通過預(yù)測經(jīng)濟前景，參與經(jīng)濟決策，規(guī)劃經(jīng)營目標，控制經(jīng)濟行為，考核評價經(jīng)營業(yè)績，以幫助高校管理層明確經(jīng)濟責任，防范財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，改善管理水平，最終實現(xiàn)高校戰(zhàn)略管理目標。

13高校實施管理會計的現(xiàn)實意義

（1）優(yōu)化管理。通過在高校內(nèi)部建立完善的管理會計體系， 將預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核用于高校日常管理的方方面面，開展本量利分析，實施全面預(yù)算管理，應(yīng)用經(jīng)濟增加值或平衡計分卡等先進的評價考核體系，為高校日常管理提供量化的指標，有助于管理者作出科學(xué)的決策。

（2）整合資源。運用專門決策預(yù)算幫助高校管理者了解固定資產(chǎn)投資的財務(wù)可行性，明確投資規(guī)模，合理籌劃資金，減少非理性擴張，減少資產(chǎn)閑置浪費，切實提高資產(chǎn)的使用效率和效果。

（3）成本控制。高校日常資金管理中最大的問題就是龐大的費用支出，而且呈現(xiàn)日趨增加的狀態(tài)。運用管理會計，通過剖析高校各項成本的具體內(nèi)容，運用變動成本法，分析成本的習(xí)性，抓住成本的特點，采取有效的成本控制措施，減少支出的盲目性。

（4）改善評價。近年來高?？冃Э己烁母锿七M工作如火如荼，但是大多反映不太理想。借鑒管理會計考核評價體系中的作業(yè)成本法、經(jīng)濟增加值和平衡積分卡等，高校可以根據(jù)自身具體情況，建立財務(wù)指標和非財務(wù)指標相結(jié)合的考核評價體系，以達到留住人才、優(yōu)化人力資源、提高經(jīng)濟效益、調(diào)動員工工作積極性的目的。

2現(xiàn)行高校管理模式下財務(wù)管理的主要問題

高校等事業(yè)單位在日常財務(wù)管理中傾向于行政管理，業(yè)務(wù)上受相關(guān)財政部門指導(dǎo)，按要求予以實施，并沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的作用。

21財務(wù)監(jiān)督失去力度

高校屬于事業(yè)單位，在資金的預(yù)算管理方面受到財政的管控，但是預(yù)算內(nèi)資金的使用，基本上都是行政領(lǐng)導(dǎo)加以決策。在某些情況下，當主要領(lǐng)導(dǎo)管理意識不足，對預(yù)算重視不夠，缺乏黨紀、黨性原則時，以至于出現(xiàn)有些資金在預(yù)算外流動，而財務(wù)部門及財務(wù)人員對此幾乎沒有質(zhì)疑，財務(wù)的監(jiān)督機制完全失去了應(yīng)用的功效。在這種非財務(wù)專業(yè)的、松散的行政管理模式下，導(dǎo)致高校預(yù)算管理彈性過大，對資金運行沒能有效控制，高校內(nèi)部財政經(jīng)費嚴重不足等問題頻發(fā)。

22高校財務(wù)管理缺乏成本管理意識

在高校經(jīng)營過程中會因教學(xué)、科研、后勤保障、項目建設(shè)等各種原因產(chǎn)生不同的成本費用。一直以來高校管理層基本上以執(zhí)行財政、紀委等部門發(fā)布的相關(guān)財務(wù)規(guī)定、經(jīng)費使用制度等為依據(jù)，進行本單位成本費用的日常管理。隨著高校發(fā)展速度加快，其辦學(xué)成本也日趨增加，由于管理層缺乏或完全不存在成本管理意識，傳統(tǒng)財務(wù)管理系統(tǒng)反映了成本費用的內(nèi)容，并沒有過多關(guān)注成本費用發(fā)生的經(jīng)濟用途，無法及時掌握成本費用發(fā)生的合理性，更談不上建立健全成本控制體系、完善成本管理的有效措施。

23財務(wù)績效評價執(zhí)行不力

近年來政府對高校薪酬制度進行了大幅度的改革，旨在借助于薪酬管理推動高校內(nèi)部的人事管理，促進高校優(yōu)化內(nèi)部人事結(jié)構(gòu)。薪酬與業(yè)務(wù)結(jié)合，薪酬與效能掛鉤，積極推進高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，走科研立校、科研掛帥的科研型高校發(fā)展之路，通過理論創(chuàng)新，帶動社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進步。在這個過程中，高校傳統(tǒng)財務(wù)管理體系無法形成數(shù)據(jù)分析、財務(wù)分析與績效相結(jié)合的評價分析系統(tǒng)，無法將財務(wù)指標與績效評價進行有機的結(jié)合，未能在薪酬管理改革中發(fā)揮積極促進的作用。績效考核不公允，不僅會影響到財政資金的使用效率和效果，而且勤惰同酬導(dǎo)致不良風(fēng)氣盛行，阻礙高校健康發(fā)展。

24尚未建立完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

高校資金管理一直屬于財政預(yù)算管理范疇，是高校財務(wù)工作重要組成部分，各高校也會按要求編制費用預(yù)算，對未來一段時間內(nèi)高校財務(wù)支出進行規(guī)劃，提升資金的使用率。但是對于潛在的財務(wù)風(fēng)險卻沒有給予應(yīng)有的重視，沒有建立健全財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，使高校財務(wù)風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險處理等方面都不盡如人意。

3優(yōu)化高校管理會計視角下財務(wù)管理體系的建議

31架構(gòu)管理會計視角下的財務(wù)管理制度

借著政府大力推動管理會計實施的東風(fēng)，高校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。管理層應(yīng)樹立風(fēng)險收益均衡、時間價值、成本效益等財務(wù)管理觀念，全面綜合地分析本單位財務(wù)現(xiàn)狀，聘請專業(yè)人員，建立總會計師制度或者設(shè)立專門的管理會計師職位。從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全管理會計視角下財務(wù)管理體系，系統(tǒng)地對高校的籌資活動、投資活動、資金運行和績效分配等進行有效的價值管理。

32建立有效的投資決策分析模型

建立有效的投資決策評價系統(tǒng)，使項目投資不再是某個部門的任務(wù)或個人的業(yè)績。從項目選擇開始，配合高校發(fā)展戰(zhàn)略，進行項目決策，項目實施等，形成以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，以財務(wù)為抓手的完整的投資管理價值鏈。

在投資項目的可行性評價中，除了經(jīng)濟可行性評價外，還應(yīng)將財務(wù)可行性評價放在首位，結(jié)合辦學(xué)規(guī)模的預(yù)測，進而合理預(yù)測項目未來現(xiàn)金流量，選擇財務(wù)評價方法，比如投資回收期法、凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等，通過定量分析所提供的數(shù)量化指標，明確反映投資項目的回收狀態(tài)，未來報酬及報酬率，幫助高校管理者清晰明了地進行科學(xué)決策。

33設(shè)立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)進行風(fēng)險防控

高校應(yīng)開發(fā)財務(wù)預(yù)警電子計算機系統(tǒng)，通過實時輸入的高校財務(wù)報表及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，利用計算機軟件等進行數(shù)據(jù)化監(jiān)控管理，動態(tài)提供債務(wù)保障率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)安全率等指標。采用比較分析法、比率分析法等對高校的經(jīng)營活動、財務(wù)活動等進行分析預(yù)測，以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理活動中潛在的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，并在危機發(fā)生之前向高校管理者發(fā)出警告，督促管理層及時采取有效措施，避免潛在的風(fēng)險演變成損失，起到未雨綢繆的作用；財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)也可為高校糾正辦學(xué)方向、改進經(jīng)營決策和有效配置資源提供可靠依據(jù)。

34引入變動成本法強化成本管理

在高校財務(wù)管理中引入變動成本法，通過成本分析明確各項成本費用的性態(tài)。人員工資、辦公經(jīng)費、黨建費用等屬于固定成本，其中辦公經(jīng)費和黨建費用具有酌量性固定成本的特征，通過精打細算，合理安排預(yù)算達到降低此類成本的目的；人員工資等具有約束性固定成本的特征，應(yīng)該從優(yōu)化崗位、精減機構(gòu)和人員等角度出發(fā)，以降低其發(fā)生額。學(xué)生經(jīng)費、科研經(jīng)費等則屬于變動成本，在合理的前提下盡可能降低單耗，達到降低總成本的目的。

35優(yōu)化績效考核評價體系

為了設(shè)計符合高校校情的績效考核評價體系，充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得的績效考核分配精神。高校應(yīng)酌情設(shè)立薪酬與考核領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會等類似機構(gòu)，全面負責審核績效管理政策和制度，激勵實施方案、績效評價結(jié)果等，協(xié)調(diào)解決績效管理中存在的重大問題。

對企業(yè)業(yè)績評價系統(tǒng)經(jīng)濟增加值法進行適當?shù)恼{(diào)整，按照每個職能部門、教學(xué)系部制定相應(yīng)的剩余收益，經(jīng)濟增加值及改善值是客觀評價某個部門有效使用資金，創(chuàng)造價值的重要指標。以經(jīng)濟增加值為核心，建立高?？冃е笜梭w系，引導(dǎo)全校注重價值創(chuàng)造，并據(jù)此進行績效考核。部分放權(quán)，系部等自行制定內(nèi)部分配方案并報管理層批準，以充分調(diào)動全體員工的工作積極性。

4總結(jié)

總之，管理會計屬于經(jīng)營型會計，將管理會計引入高校日常管理體系，建立管理會計視角下財務(wù)管理制度，對高校的各個方面進行合理預(yù)測，通過優(yōu)化現(xiàn)金流量明確高校經(jīng)營的目標，使整個單位圍繞既定目標形成合力，促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

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