鄉(xiāng)村振興背景下革命老區(qū)農(nóng)村電商脫貧探析

楊宇昂 袁存鳳 范曉楠 趙國(guó)榮

[摘要]文章運(yùn)用實(shí)地調(diào)查和訪談的研究方法，探討“鄉(xiāng)村振興”“革命老區(qū)”“脫貧攻堅(jiān)”以及“農(nóng)村電商”的相互關(guān)系，在分析農(nóng)村電商現(xiàn)狀及面臨的困境的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出相關(guān)解決辦法和建議，打破農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村電商對(duì)促進(jìn)革命老區(qū)脫貧的作用。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；革命老區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村電商

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913189

秦巴山區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間重要革命根據(jù)地，在中國(guó)近代民主革命的歷史長(zhǎng)河中閃耀著灼灼光芒，為革命勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。革命老區(qū)“艱苦奮斗、自力更生、全心全意為人民服務(wù)”的革命精神激勵(lì)著一輩又一輩人砥礪前行。但是也要看到，在中國(guó)改革開放40年的今天，秦巴山區(qū)還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人民生活水平不高的困境。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一并提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，但“如何振興”“振興什么”，成為了每個(gè)鄉(xiāng)村都要思考的問(wèn)題。2018年暑期筆者一行3人在司法部袁存鳳的帶領(lǐng)下選擇了巴中平昌縣隴山村及附近地區(qū)農(nóng)村電商作為切入點(diǎn)，探究新時(shí)代電商扶貧工作中的新路徑，并提出一些針對(duì)性強(qiáng)的意見和建議。

1革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的主要做法和初步成效

（1）隴山村陽(yáng)初鄉(xiāng)味電商平臺(tái)——農(nóng)村電商平臺(tái)的自我探索。四川省巴中市隴山村，位于秦巴山區(qū)腹地， 2013年村集體經(jīng)濟(jì)為0元，各類負(fù)債300余萬(wàn)元，村民年均收入僅為3200余元，收入的70%來(lái)源于種植水稻玉米等糧食作物，糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況使外出務(wù)工人員占到了村里勞動(dòng)力71%以上，而勞動(dòng)力的流失又使這一過(guò)程惡性循環(huán)，到了2015年，全村貧困人口占到了總?cè)丝诘?61%。為摘下貧困的帽子，隴山村采取“合作社+農(nóng)戶”的方式，并通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”幫助老百姓開網(wǎng)店、微店，使村民“田間變車間”。2017年10月，隴山村成立了法潤(rùn)扶貧創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展了3個(gè)合作社，分別經(jīng)營(yíng)核桃、蔬菜、臘味等業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)播種毛豆500余畝，帶動(dòng)周邊其他村代種植毛豆1600余畝，推動(dòng)建成果蔬加工存儲(chǔ)基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并搭建了電子商務(wù)平臺(tái)——“生態(tài)隴山”微店，及時(shí)把隴山村的跑山雞、土雞蛋、土豬肉、臘肉、臘腸、蒜苗、蔬菜等銷往全國(guó)各地。2018年，隴山村注冊(cè)成立了平昌縣陽(yáng)初鄉(xiāng)味電子商務(wù)有限公司，在駟馬水鄉(xiāng)成立了陽(yáng)初鄉(xiāng)味體驗(yàn)館，線上線下相結(jié)合更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（2）儀隴縣建立互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園——政府創(chuàng)業(yè)政策的大力支持。儀隴縣位于四川省南充市，盛產(chǎn)棉花、小麥、油菜等農(nóng)作物，醬瓜、黃酒、兔肉更是遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。儀隴縣政府2016年8月底出資新建了總面積逾12000平方米、一期裝修面積達(dá)3600平方米的 “互聯(lián)網(wǎng)+”大樓，邀請(qǐng)各個(gè)小微電商企業(yè)免費(fèi)入住，并為企業(yè)員工安排食宿，對(duì)電商發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加以補(bǔ)貼，以開放包容的態(tài)度歡迎各個(gè)電商企業(yè)的到來(lái)。這些舉措使吸引了更多小微企業(yè)入住，不僅激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，而且達(dá)到資源優(yōu)勢(shì)共享。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”大樓一層將百貨超市與電商產(chǎn)品體驗(yàn)館相融合，讓來(lái)往百姓在購(gòu)物的同時(shí)接觸電商、了解電商、發(fā)展電商。最近一年，電商交易額已經(jīng)達(dá)到58億元，加快了革命老區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。

（3）國(guó)內(nèi)大電商平臺(tái)與農(nóng)村接軌——國(guó)內(nèi)成熟電商平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)?！氨緛?lái)味道”電子商務(wù)有限公司作為中國(guó)鄉(xiāng)村扶貧社交電商平臺(tái)創(chuàng)始者，實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品+媒體+電商”的商業(yè)模式，通過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一套完整的銷售流程及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品而言，要有穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。電商平臺(tái)通過(guò)與農(nóng)村當(dāng)?shù)睾献魃绾献?，將農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w化、一體化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，保證了穩(wěn)定的貨源提供。另一方面還需要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。為了把控產(chǎn)品質(zhì)量，除了電商平臺(tái)親自派人進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收以外，更重要的是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，由村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)品質(zhì)不過(guò)關(guān)立即取消合作，從源頭狠抓質(zhì)量。成熟的電商經(jīng)營(yíng)理念使原本鮮為人知的土產(chǎn)變?yōu)榇蟊姴妥赖男聦?，幫助了農(nóng)村脫貧。

（4）成立規(guī)?；?、專業(yè)化的合作社——政府扶持下的以幫帶扶。中電誠(chéng)幫生豬專業(yè)合作社位于四川閬中市大力宮村，是當(dāng)?shù)丶Y、國(guó)企投資創(chuàng)辦的養(yǎng)豬企業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毜谝粫涥悤浗榻B，生豬專業(yè)合作社采取入社托養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，政府對(duì)貧困戶撥發(fā)的貧困補(bǔ)貼，農(nóng)民可以選擇直接繳納到合作社，合作社采取“統(tǒng)一聯(lián)系市場(chǎng)、統(tǒng)一代購(gòu)牲畜藥品、統(tǒng)一技能培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫”等管理模式，同時(shí)吸收無(wú)能力養(yǎng)殖戶入社務(wù)工，并支付勞動(dòng)報(bào)酬。為了減少農(nóng)民朋友們的顧慮，合作社承諾對(duì)“托養(yǎng)”的貧困戶每年按照項(xiàng)目資金入股的12%實(shí)行定額保底分紅。除了以上這些，還要“保齊三面”，第一方面保證農(nóng)民收入，保證農(nóng)民得實(shí)惠；第二方面每年為村集體交納一定的租賃費(fèi)用，保證村集體的收入和運(yùn)營(yíng)；第三方面響應(yīng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，“授之于魚不如授之于漁”，在扶貧中真正讓農(nóng)民學(xué)到技術(shù)，靠技術(shù)吃飯。2017年四川省貧困人口年均收入為3600元，經(jīng)過(guò)合作社一年的發(fā)展，現(xiàn)大力宮村農(nóng)民人均年收入已經(jīng)達(dá)到5000元，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。

2革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（1）缺乏電商專業(yè)人才。這幾年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在革命老區(qū)農(nóng)村脫貧中起到了重要作用，但從事農(nóng)村電商的專業(yè)人才還是有非常大的缺口。以巴中市農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)為例，“會(huì)上網(wǎng)就都能做電商”的觀念已經(jīng)有了很大的改變，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村電商發(fā)展的今天，美工、運(yùn)營(yíng)、宣傳、物流等各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人士的參與。而發(fā)展電子商務(wù)的一些村鎮(zhèn)，大多都是剛剛脫貧，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市的繁華程度、人民的收入水平與其他地方的二三線城市相比還存在很大差距，即便是本地年輕人也很少主動(dòng)選擇回家創(chuàng)業(yè)，更何況懂技術(shù)的外地人才更是少之又少，這些專業(yè)人才的缺乏在不同程度上影響著當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展。

（2）缺乏農(nóng)民的積極參與。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)貫穿著中國(guó)數(shù)千年的歷史，“男耕女織，自給自足”的小農(nóng)觀念也深深的烙印在了中國(guó)農(nóng)民的心里。特別是在隴山村這樣的貧困村，他們對(duì)“電子商務(wù)”的理解和接納度都不高，農(nóng)民有時(shí)更愿意選擇一些傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易模式，而電子商務(wù)是信息數(shù)據(jù)在說(shuō)話，農(nóng)民們感覺看不著摸不著，害怕上當(dāng)受騙，不愿更多參與。而農(nóng)村電商的發(fā)展如果缺乏了農(nóng)民的積極參與，它的進(jìn)步速度便可能放緩。

（3）與大平臺(tái)對(duì)接不到位。農(nóng)村電商除了在電視臺(tái)上做廣告、微信公眾號(hào)上發(fā)布宣傳消息、組織相關(guān)活動(dòng)以外，和用戶的對(duì)接程度不足，宣傳方式的單一性導(dǎo)致訪問(wèn)人數(shù)受到極大限制，以至于農(nóng)村電商、顧客和商業(yè)平臺(tái)之間的聯(lián)系受到阻礙，沒有辦法發(fā)揮農(nóng)村電商的潛能，缺乏與阿里巴巴、京東商城等大電商平臺(tái)的合作。

（4）相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。電子商務(wù)，特別是農(nóng)村電子商務(wù)近年來(lái)的發(fā)展速度有目共睹，但也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，有些問(wèn)題需要立法來(lái)解決。但由于法律具有滯后性，又因?yàn)橐粭l法律從制定到實(shí)行需要經(jīng)過(guò)立法者、司法者和執(zhí)法者的全面參與，所以針對(duì)農(nóng)村電商的法制建設(shè)仍舊任重道遠(yuǎn)。

3革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策和建議

（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并多渠道宣傳。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距，重點(diǎn)處理好寬帶進(jìn)村入戶和網(wǎng)絡(luò)覆蓋通暢等問(wèn)題，研究和推進(jìn)適合農(nóng)民使用和操控的信息終端設(shè)備，同時(shí)信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要下降，讓廣大農(nóng)民都能用得上、用得好、用得起；同時(shí)加大電商平臺(tái)的宣傳，能夠和當(dāng)?shù)氐恼⒚襟w、企事業(yè)單位聯(lián)系，以此推廣自己的產(chǎn)品，也可在淘寶、京東等知名電商網(wǎng)站上進(jìn)行售賣。

（2）加快農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)力度。一方面由地方政府出面，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)專家對(duì)從事電子商務(wù)的人員進(jìn)行專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)店宣傳推廣、經(jīng)營(yíng)銷售、美工外包等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員的工作技能，并形成一整套的人才培養(yǎng)體系，為電子商務(wù)的發(fā)展提供源源不斷的人才保障；另一方面是鼓勵(lì)大學(xué)生回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以市場(chǎng)營(yíng)銷為專業(yè)的外地人才，眾籌眾創(chuàng)，積極培育農(nóng)村新一代電子商務(wù)人才。

（3）改變農(nóng)民傳統(tǒng)交易觀念。農(nóng)村要想發(fā)展電子商務(wù)首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有的傳統(tǒng)交易模式的思想，提高農(nóng)民使用信息技術(shù)的意識(shí)。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和農(nóng)村電商平臺(tái)可以聯(lián)合開展以電子商務(wù)為主題、以農(nóng)民為對(duì)象的講座，以生動(dòng)淺顯的語(yǔ)言向農(nóng)民介紹電子商務(wù)的相關(guān)常識(shí)，提高他們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解；也可以樹立一些開展電子商務(wù)的農(nóng)戶作榜樣，起到示范帶頭的作用，或到其他地區(qū)學(xué)習(xí)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事電子商務(wù)的興趣。

（4）擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的延伸價(jià)值。農(nóng)村的電商發(fā)展不能僅僅停留在“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”上，一要努力提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合；二要充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，通過(guò)休閑農(nóng)家樂(lè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居養(yǎng)生等多種形式延伸產(chǎn)品價(jià)值；三要不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，適應(yīng)個(gè)性化、多元化的社會(huì)需求。

（5）樹立地方品牌意識(shí)。政府要抓當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，可以在貸款貼息、基地建設(shè)、科研開發(fā)等方面出臺(tái)了系列優(yōu)惠扶持政策，將當(dāng)?shù)胤稚⒌馁Y源優(yōu)勢(shì)整合，建立規(guī)模相對(duì)較大的合作社和生產(chǎn)基地，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，樹立當(dāng)?shù)仄放飘a(chǎn)品。除此以外重視農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，把其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極組織企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大影響，提升品牌形象。

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