集團(tuán)化辦學(xué)管理的思考與實(shí)踐

王銘波

摘要：集團(tuán)化辦學(xué)已成為多地政府促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。崇寧路教育集團(tuán)推動(dòng)集團(tuán)管理范式轉(zhuǎn)型，建構(gòu)一體化管理新模式，堅(jiān)持管與理并舉，規(guī)劃高效運(yùn)作機(jī)制;總與分互聯(lián)，提振發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;督與評(píng)一體，提升整體辦學(xué)品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化辦學(xué);一體化管理;內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2019）02B-0038-03

崇寧路教育集團(tuán)是無錫市梁溪區(qū)重點(diǎn)打造的教育集團(tuán)之一，集團(tuán)由崇寧路實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蘭亭小學(xué)和亭子橋中心小學(xué)三校組成。集團(tuán)化辦學(xué)給學(xué)校發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由“一校一體”變?yōu)椤岸嘈Ｒ惑w”辦學(xué)格局的變化，也給教育教學(xué)管理帶來了新的要求。確立系統(tǒng)管理新思路，建構(gòu)一體化的管理新模式，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度變革，優(yōu)化管理機(jī)制體制和實(shí)施策略，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)辦學(xué)水平整體提升、辦學(xué)質(zhì)量同步提高的關(guān)鍵。在一體化辦學(xué)的前提下，崇寧路教育集團(tuán)創(chuàng)新思路，探索實(shí)踐，努力推動(dòng)集團(tuán)管理范式轉(zhuǎn)型。

一、管與理并舉，規(guī)劃高效運(yùn)作機(jī)制

“管理”中的“管”與“理”有其不同的含義。管，是一種制度行為，是用制度對(duì)人的行為的外在約束;理，是一種文化行為，是用意義對(duì)人的精神的內(nèi)在引導(dǎo)。只有協(xié)調(diào)好“管”與“理”兩者的關(guān)系，“雙線”并舉，相互作用，才能提高管理的效度。

集團(tuán)總校崇寧路實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所老牌名校，社會(huì)聲譽(yù)好;蘭亭小學(xué)是梁溪區(qū)重點(diǎn)打造的“后起新秀”，書藝特色鮮明;亭子橋中心小學(xué)是一所老新村學(xué)校，雖也有百年歷史，但因多種因素的制約，發(fā)展較為滯后。三所不在同一“頻道”的學(xué)校實(shí)行集團(tuán)化管理，需改變以往的局部、靜態(tài)、分割的思維方式，確立整體、多元、開放和動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代思維方式，使管理更具文化牽引力。

1.重構(gòu)建定制度，在“管”字下功夫

集團(tuán)著力“齊管”，統(tǒng)籌規(guī)劃，致力于抓好集團(tuán)章程和各項(xiàng)制度的制訂，在兼顧各成員校實(shí)情的基礎(chǔ)上，成立了文化建設(shè)和資源保障中心、教學(xué)管理中心、教科研訓(xùn)中心、學(xué)生成長和指導(dǎo)中心、集團(tuán)黨政辦公室“四中心一辦”內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，制訂了集團(tuán)“民主決策”“教科研訓(xùn)”“教師流動(dòng)工作”“班主任（中隊(duì)輔導(dǎo)員）工作職責(zé)”“教師辦公”等多個(gè)層面的制度，統(tǒng)一規(guī)范要求，使集團(tuán)內(nèi)部的“管”有章可循，“行”有法可依，引導(dǎo)全體成員確立“依法治?！薄耙酪?guī)守章”思想，規(guī)范自己的教育行為，以保障各成員校能跟上集團(tuán)整體同步、均衡發(fā)展的節(jié)奏。

2.一意識(shí)三梳理，在“理”字上求內(nèi)化

集團(tuán)化教育制度的制訂是實(shí)現(xiàn)同步“管”的必要基礎(chǔ)條件，但制度是靜態(tài)的、外在的，要真正成為全體教師的內(nèi)在意愿和需求，還需在“理”字上下功夫。在“理”的層面上，集團(tuán)致力于“一意識(shí)三梳理”。“一意識(shí)”即確立民主意識(shí)，將全體教師視為學(xué)校共同管理者，悅納他們參與學(xué)校管理、制度制訂，采納他們的合理意見與建議，增強(qiáng)教師主體責(zé)任感?！叭崂怼?，首先是理清部門職責(zé)，明確責(zé)任和義務(wù)，以提高執(zhí)行的準(zhǔn)確性。其次是理和思想情感。要使各項(xiàng)制度內(nèi)化為每個(gè)人的內(nèi)在需要和自覺，統(tǒng)一思想、同頻情感是關(guān)鍵。集團(tuán)通過契約化方式，如組織教師簽署《教師公約》，進(jìn)行柔性化引導(dǎo)，加強(qiáng)與教師情感、認(rèn)知的溝通，提高教師的思想認(rèn)同度。再次是理順心態(tài)心理。制度是靜態(tài)的，具有剛性規(guī)定性;而執(zhí)行卻是動(dòng)態(tài)的，具有個(gè)體情境性。在履行具體規(guī)則時(shí)，執(zhí)行者會(huì)因遭遇不同的情境、問題或困惑而產(chǎn)生不同的心理反應(yīng)，負(fù)面心理的調(diào)適十分重要。集團(tuán)尤為注重教師積極心態(tài)的培養(yǎng)，關(guān)注教師在執(zhí)行規(guī)程過程中的心理反應(yīng)，開放言語空間，捕捉心理動(dòng)態(tài)，通過即時(shí)和常態(tài)化的心靈對(duì)話，調(diào)適個(gè)體和群體的心理，優(yōu)化每個(gè)個(gè)體的內(nèi)生態(tài)，形成積極向上向善的教師群體文化生態(tài)，使規(guī)章制度成為每一個(gè)教師自我約束的內(nèi)在需要。

“管”重在建章立制，旨在使工作從無序走向有序;“理”重在價(jià)值引導(dǎo)，使制度的外在約束變?yōu)閮?nèi)在自覺?！肮堋薄袄怼辈⑴e，促進(jìn)了集團(tuán)化辦學(xué)起好步、快起步。

二、總與分互聯(lián)，提振發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

集團(tuán)雖已將三校整合建制，但三校之間仍有各自的物理“圍墻”和空間距離。在集團(tuán)化管理視域下，首要之事是拉近學(xué)校老師之間的“心理距離”，消解總、分校的“心差”，系統(tǒng)織網(wǎng)，建立一體化運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化管理效能，以求實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

在系統(tǒng)織網(wǎng)中，集團(tuán)著力于各成員校之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼應(yīng)”，積極推進(jìn)辦學(xué)理念、課堂教學(xué)、學(xué)科創(chuàng)改、師資研修、德育工作等多個(gè)領(lǐng)域的互聯(lián)互通，建立合作平臺(tái)，形成融合發(fā)展機(jī)制。

1.辦學(xué)理念貫通

辦學(xué)理念作為一種文化形態(tài)和教育思想表達(dá)，具有價(jià)值引領(lǐng)功能。集團(tuán)尊重并基于每一所學(xué)校原有的辦學(xué)理念，提出了“崇誠寧信向未來”的辦學(xué)愿景，以崇寧路小學(xué)“誠信”校訓(xùn)為核心，以亭子橋小學(xué)“進(jìn)取”校訓(xùn)為指向，引領(lǐng)廣大師生“寫好人生每一筆”（蘭亭小學(xué)校訓(xùn)）。集團(tuán)設(shè)計(jì)了自己的LOGO，用書籍樣式暗示教書育人和書香潤澤人生的意蘊(yùn)，簡潔線條勾勒出了“崇寧”二字;打開的狀態(tài)則體現(xiàn)集團(tuán)的開放姿態(tài)，彰顯教育的豐富內(nèi)涵，表達(dá)師生書寫精彩、成就未來的追求。集團(tuán)還以卡通“石榴娃”為吉祥物，紅色的橢圓造型象征著集團(tuán)各學(xué)校的和諧圓融、積極向上;石榴籽象征著全體師生的團(tuán)結(jié)與包容，對(duì)成功的向往與期盼;而可以造型的四肢則預(yù)示每個(gè)人、每所學(xué)校擁有個(gè)性，大膽創(chuàng)新，快樂前行，生機(jī)勃發(fā)。以學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展為基本價(jià)值取向的文化建構(gòu)，使集團(tuán)更具向心力，更具集團(tuán)文化視野的生命意蘊(yùn)。

2.科研團(tuán)隊(duì)共建

常言道，一個(gè)人可以走得很快，一群人才能走得更遠(yuǎn)。教育科研需要多元智慧的分享，需要多樣思維的激蕩，需要個(gè)性靈感的閃擊。集團(tuán)注重三?？蒲辛α康恼希W(xué)習(xí)型、研究型團(tuán)隊(duì)，開展合作式科學(xué)研究。教師通過相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、吸納智慧、深化思維，拓展自己的專業(yè)視野，提升自己的教學(xué)科研能力，優(yōu)化自己的教育行為，讓團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)研究成為自己的工作方式和職業(yè)習(xí)慣。所有學(xué)科均保證由一位集團(tuán)行政帶隊(duì)，集團(tuán)內(nèi)所有該學(xué)科的骨干教師參與引領(lǐng)，并在日常的研究中共同進(jìn)步。

3.課題研究聯(lián)袂

課題研究是推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)提升的重要載體。集團(tuán)持續(xù)開展省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“兒童主動(dòng)參與學(xué)校公共生活建構(gòu)的實(shí)踐研究”、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“兒童公共生活視域下的課堂教學(xué)變革研究”以及市品格提升工程“和·理·責(zé)：學(xué)校公共生活的兒童品格習(xí)養(yǎng)實(shí)踐”系列研究。課題研究輻射至各成員校，吸納成員校教師共同參與研究，帶動(dòng)各校子課題的建立和研究，以強(qiáng)帶弱，聯(lián)袂深化，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各校教師科研水平共同提高。

4.課堂教學(xué)互動(dòng)

集團(tuán)為了更好地推進(jìn)課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，查找和解決影響教改的關(guān)鍵問題，啟動(dòng)了全方位“泛·參與式課堂”的建設(shè)，開展了多學(xué)科“深度學(xué)習(xí)，思維課堂”的探索。集團(tuán)教學(xué)管理中心發(fā)揮部門核心作用，組織各校各學(xué)科骨干教師推門聽課，問診課堂，把脈教學(xué)，廣泛交流，深入探討，反思問題，提出建議，促進(jìn)了教學(xué)智慧共享，提高了教師的課程執(zhí)行力。

5.校本研訓(xùn)互聯(lián)

集團(tuán)把全體教師的校本研訓(xùn)作為集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略之策，積極創(chuàng)新實(shí)踐。開展“課例評(píng)析”“智慧分享”“貼近需求”三種校本研訓(xùn)活動(dòng)：課例評(píng)析式研訓(xùn)，即進(jìn)行校際的同課異構(gòu)，圍繞課例進(jìn)行開放式分析交流，促進(jìn)教師逐步形成個(gè)性化教育主張和教學(xué)風(fēng)格。智慧分享式研訓(xùn)，即邀請(qǐng)專家名師開設(shè)專題講座，或組織教師參加校外多層級(jí)的學(xué)科教學(xué)觀摩活動(dòng)，拓寬學(xué)術(shù)視野，學(xué)習(xí)課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，提高自身的理論素養(yǎng)，改進(jìn)自己的教學(xué)行為。貼近需求式研訓(xùn)，即幫助教師制訂生涯發(fā)展規(guī)劃，確立專業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)教師個(gè)人意愿提供“貼身服務(wù)”，如安排師徒結(jié)對(duì)、提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、購置專業(yè)理論書籍、組織論文寫作指導(dǎo)等。三校聯(lián)動(dòng)，教、研、學(xué)、訓(xùn)無縫對(duì)接，在資源、智慧的共享中，實(shí)現(xiàn)合作共管、同步發(fā)展。

三、督與評(píng)一體，提升整體辦學(xué)品質(zhì)

集團(tuán)化辦學(xué)旨在通過校際的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或以強(qiáng)帶弱，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡共享，促進(jìn)師資的合理流動(dòng)、資金的統(tǒng)籌使用、教學(xué)質(zhì)量的同步提高，提振各校自身發(fā)展動(dòng)力。

在教育集團(tuán)管理中，督查與評(píng)估是一個(gè)推動(dòng)發(fā)展、提高辦學(xué)水平的杠桿。崇寧路教育集團(tuán)在各校辦學(xué)質(zhì)量管理中，把督查與評(píng)估作為“兩翼一體”項(xiàng)目來抓，制訂出各個(gè)領(lǐng)域、條線督查的內(nèi)容要求，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如在落實(shí)教師“剛性流動(dòng)”和“柔性流動(dòng)”交流輪崗制的同時(shí)，制訂教師職級(jí)參評(píng)配套細(xì)則，實(shí)行隨人跟崗，考核課堂教學(xué)質(zhì)量、業(yè)務(wù)比賽成績、綜合榮譽(yù)以及論文發(fā)表、獲獎(jiǎng)等實(shí)績，申報(bào)與評(píng)審不受交流輪崗影響。集團(tuán)全體教師的聘用、任免、晉升、績效考核和獎(jiǎng)金分配等方面實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理，無差別對(duì)待。再如，為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，集團(tuán)制訂了教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，從學(xué)生在校活動(dòng)時(shí)間、課時(shí)安排、教輔使用、家庭作業(yè)量時(shí)、教師備課要求、提優(yōu)補(bǔ)差輔導(dǎo)等方面做出明確規(guī)定，統(tǒng)一要求，量化標(biāo)準(zhǔn);采取常態(tài)性和即時(shí)性相結(jié)合、全面性與專題性相交叉的督查評(píng)估，使減負(fù)增效落到實(shí)處。又如，在校產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理中，嚴(yán)格按照教育行政部門相關(guān)規(guī)定督查，對(duì)固定資產(chǎn)賬物、資產(chǎn)報(bào)廢登記、維修項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)備案、設(shè)施設(shè)備采購手續(xù)等進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)評(píng)估，以規(guī)范操作。此外，集團(tuán)還成立內(nèi)部經(jīng)審小組，對(duì)各校自主包干的建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，以“節(jié)約辦事，降低消耗”為原則，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立榜樣。在學(xué)科特色項(xiàng)目建設(shè)中，重點(diǎn)審議其方案的科學(xué)性、可行性，實(shí)施的效果及成效，以評(píng)促改，擴(kuò)大項(xiàng)目的覆蓋面，打好項(xiàng)目實(shí)施“組合拳”。

在全力推進(jìn)“督評(píng)一體化”過程中，集團(tuán)也根據(jù)三校的歷史和現(xiàn)實(shí)等諸因素，在年初由集團(tuán)黨委向三所學(xué)校分別下達(dá)重點(diǎn)工作目標(biāo)，基礎(chǔ)性工作、底線型工作三校均有，特色項(xiàng)目、短板改進(jìn)工作因校而異，確保三校早謀劃、早實(shí)施。在系列考評(píng)中，也充分立足校際實(shí)情，適當(dāng)增加靈活性，呈示不足與差距，鼓勵(lì)努力改進(jìn)、爭取達(dá)標(biāo)，使評(píng)價(jià)更富人文性、激勵(lì)性，逐步促進(jìn)集團(tuán)校際評(píng)價(jià)機(jī)制的深度融合。

集團(tuán)化辦學(xué)，是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措之一。無錫崇寧路教育集團(tuán)思考集團(tuán)管理策略，推動(dòng)集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)程，著力打造以“打造辦學(xué)品牌、提升辦學(xué)品位，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)品質(zhì)”為底色的文化生態(tài)圈，三校在融合中走向融通，在互聯(lián)、互助、互補(bǔ)中駛上共同發(fā)展、共進(jìn)共榮的良性軌道。今后，集團(tuán)將在進(jìn)一步凸顯文化發(fā)展內(nèi)涵、建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)、打造多門精品課程等方面努力突破，成就崇寧學(xué)子面向未來的蓬勃發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊孝如