高校參與精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀調(diào)查及策略研究

魏晨昊　鄭慧毅　劉宸　楊紅瑞

摘 要：自國家精準(zhǔn)扶貧概念提出以來，高校積極響應(yīng)國家號召，發(fā)揮自身優(yōu)勢對精準(zhǔn)扶貧展開探索。通過對幾所代表性高校扶貧模式的分析，文章提出了高校參與精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)著手做好前期調(diào)研，同時(shí)發(fā)揮自身智力學(xué)科優(yōu)勢，從教育、人才、科研方面入手開展精準(zhǔn)扶貧工作。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；高校；路徑

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大決策部署，是當(dāng)前各級黨委政府和部門面臨的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)?！爸呜毾戎斡蓿鲐毐胤鲋恰?，高校作為智力的“孵化器”和知識的“播種機(jī)”，抓好精準(zhǔn)扶貧不僅是全面貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本要求，更是彰顯行業(yè)優(yōu)勢的根本所在和履行服務(wù)社會(huì)職能的重要體現(xiàn)。

高校作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才庫和智力源，理應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持，也為高校自身產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)提供了實(shí)踐平臺。

一、精準(zhǔn)扶貧思想的建立及內(nèi)容

“精準(zhǔn)扶貧”這一概念最早由習(xí)近平總書記在2013年11月考察湖南湘西時(shí)首次提出，“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示為日后精準(zhǔn)扶貧思想的落地打下基礎(chǔ)。2014年，中辦詳細(xì)規(guī)劃了精準(zhǔn)扶貧工作設(shè)計(jì)，2015年總書記在云南調(diào)研時(shí)提出要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保國家到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧。2015年總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧要把握好五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守；六個(gè)精準(zhǔn)，即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個(gè)一批，即是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

由此可看出，精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變扶貧思路與方法，以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的思想內(nèi)容為核心，探索參與精準(zhǔn)扶貧的新路徑，從而在扶貧攻堅(jiān)工作中更好地發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹與落實(shí)，保障貧困人口到2020年如期脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、高校探索參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)例

自精準(zhǔn)扶貧政策提出以來，全國高校開始利用自身人才、智力、學(xué)科優(yōu)勢，積極探索高校參與精準(zhǔn)扶貧的方式。

（一）西安電子科技大學(xué)在幫扶陜西蒲城縣過程中，運(yùn)用其在互聯(lián)網(wǎng)通信領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式開展扶貧工作。在教育扶貧方面，電子科技大學(xué)建立高校與當(dāng)?shù)刂行W(xué)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展與干部素質(zhì)的提升。在科技扶貧方面，電子科大開發(fā)“農(nóng)掌門”等科技平臺，共享了農(nóng)業(yè)知識信息，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了知識儲備基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，高校積極支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，如西瓜、金銀瓜等發(fā)展，運(yùn)用電商平臺為其進(jìn)行推廣銷售，有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貜氐酌撠毜膶?shí)現(xiàn)。

（二）以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)大學(xué)，形成了四種各具特色的農(nóng)業(yè)扶貧模式。四種模式形式不同但其本質(zhì)核心卻非常相似：①首先，四所大學(xué)都對貧困地區(qū)的地理特征做了詳細(xì)考察，因地制宜重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)引入新品種等示范推廣技術(shù)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)規(guī)模，積極打造綠色、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系。②高校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動(dòng)緊密結(jié)合，高校建立專項(xiàng)扶貧小組，組織教授專家團(tuán)隊(duì)下到田間一線，為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)咨詢指導(dǎo)，為新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣演示。派遣研究生長期駐扎，記錄當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植銷售情況，并定期開展農(nóng)事技巧培訓(xùn)。③建立科研試驗(yàn)站，研發(fā)相關(guān)技術(shù)，通過院校支持促進(jìn)新技術(shù)的快速落地應(yīng)用。④為貧困地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)骨干，高校借助平臺優(yōu)勢為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)干部提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)，通過為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才的避免了返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在對黃龍村扶貧過程中，充分利用院校圖書館構(gòu)建圖書資源平臺，為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目組提供各類文獻(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毿枨?，通過網(wǎng)頁圖書館、移動(dòng)圖書館、圖書館官方微博、微信等渠道主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)信息推送，并為需求迫切的貧困戶進(jìn)行一對一答疑，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信息閉塞的問題。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館還通過經(jīng)驗(yàn)豐富的圖書館咨詢部、技術(shù)部人員，承擔(dān)起了對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)信息的收集、整理、跟蹤等工作，這為精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)工作的開展提供了一定保障。

（四）中南民族大學(xué)在對武陵山區(qū)的扶貧工作中，積極開展教育扶貧，與地方建立優(yōu)質(zhì)生源基地，加大了武陵山區(qū)的招生人數(shù)，同時(shí)提高對于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)的建設(shè)，投入700萬余元建設(shè)希望小學(xué)，為中小學(xué)購置教學(xué)設(shè)備，積極開展社會(huì)實(shí)踐與支教等相關(guān)活動(dòng)。高校在人才扶貧方面也非常重視，利用高校資源為武陵山區(qū)基層干部提供培訓(xùn)班，研修班，面向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┢髽I(yè)家研修班，以“造血式”扶貧促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。院校還開創(chuàng)性的進(jìn)行了文化扶貧，組織專家為當(dāng)?shù)孛癖婇_展黨和國家政策理論的宣講；音舞學(xué)院則是赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文藝匯演，豐富當(dāng)?shù)厝罕?，尤其是少?shù)民族群眾的文化生活；美術(shù)學(xué)院則積極發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，復(fù)興當(dāng)?shù)靥赜械拿褡逦幕z產(chǎn)，如唐崖土司城址，土司族服飾，從文化軟實(shí)力上助力當(dāng)?shù)孛撠殹?/p>

（五）廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范學(xué)院則注重對貧困學(xué)生的資助。院校通過設(shè)立勤工儉學(xué)崗位，提供區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國家獎(jiǎng)學(xué)金等資助項(xiàng)目，有效的緩解了貧困家庭學(xué)生的生活學(xué)習(xí)壓力。對三所院校接受資助學(xué)生的問卷調(diào)研顯示，資助政策使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更加努力學(xué)習(xí)工作，其課余學(xué)習(xí)超過兩小時(shí)的比例高出非貧困家庭學(xué)生14.66%，同時(shí)家庭貧困學(xué)生思想道德水平與心理健康狀況同非貧困家庭學(xué)生差距不大，這反映了院校在學(xué)生的德育思想教育工作上也更加重視，院校對于貧困學(xué)生的資助起到效果明顯。

三、高校參與精準(zhǔn)扶貧的路徑建議

（一）對貧困地區(qū)全面調(diào)研，因地制宜開展脫貧服務(wù)。我國脫貧工作目前已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)期，剩余地區(qū)未脫貧的原因千差萬別且往往具有地域特點(diǎn)，在此情況下實(shí)施脫貧幫扶就不能一概而論。由于產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本路徑，在開展產(chǎn)業(yè)扶貧前高校需對貧困地區(qū)進(jìn)行前期調(diào)研，摸清貧困地區(qū)地域特征及當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)幫扶地區(qū)資源稟賦，特色優(yōu)勢，市場需求等因素發(fā)展有潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)刈龊冒l(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)。于此同時(shí)，具有地域，民族特色的地區(qū)也可關(guān)注其他產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)間的相互融合宣傳，為貧困地區(qū)打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游品牌，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二） 充分發(fā)揮高校優(yōu)勢資源，為貧困地人才“輸血造血”。在精準(zhǔn)扶貧工作中，高校最主要的參與方式便是教育扶貧與人才扶貧。在教育扶貧方面，高校在目前提供資金支持的情況下，應(yīng)提供更多政策上的支持。在對成年人方面，高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)平臺分享高校教育資源，提高貧困地區(qū)人口接觸信息的便捷度。同時(shí)，高?？蔀樨毨У貐^(qū)民眾提供繼續(xù)教育，給予民眾接受高等教育的機(jī)會(huì)。在學(xué)生方面，高校可提高貧困地區(qū)的招生比例，面向貧困地區(qū)中小學(xué)開展教育輔導(dǎo)、講座，幫助孩子們樹立遠(yuǎn)大理想，為貧困地區(qū)年輕一代的未來發(fā)展助力，提供給他們未來建設(shè)回報(bào)家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。

在人才扶貧方面，高校過去對貧困地區(qū)人才幫扶主要以“輸血式”為主，即派遣有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的專家教師下到基層開展工作，該方式效果明顯但缺乏可持續(xù)性。故高校應(yīng)重視對貧困區(qū)當(dāng)?shù)馗刹咳瞬诺呐囵B(yǎng)，在保持高質(zhì)量的人才輸送的前提下，利用高校教育資源優(yōu)勢與貧困地形成教育對接，定期為當(dāng)?shù)馗刹刻峁┡嘤?xùn)，提高當(dāng)?shù)馗刹烤C合素質(zhì)；為農(nóng)民提供科學(xué)的種植，管理技能，為貧困戶傳授互聯(lián)網(wǎng)的使用技能，利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢幫助農(nóng)民推廣銷售相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，有效帶動(dòng)地區(qū)脫貧致富。

（三）重視科技創(chuàng)新，提高科研優(yōu)勢落地轉(zhuǎn)化。高校是科學(xué)研究的主陣地，往往一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用可以有效帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。但當(dāng)前高?？蒲谐晒蜇毨У剞D(zhuǎn)化率低，科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，高校應(yīng)對這一問題引起足夠重視，可借鑒中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研模式，在當(dāng)?shù)亟⒖蒲袡C(jī)構(gòu)，安排科研人員駐扎，記錄處理當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r與扶貧目標(biāo)開展相應(yīng)的科研項(xiàng)目，同時(shí)建立區(qū)域示范基地與基層推廣體系，將科研成果迅速轉(zhuǎn)化落地，從而提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快地區(qū)脫貧進(jìn)程。

（四）借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高扶貧效率。在“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，高校在扶貧攻堅(jiān)過程中不應(yīng)忽視互聯(lián)網(wǎng)的作用，應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便捷性，為扶貧工作的深入和扶貧工作效率的提高做好技術(shù)保障。高?？蓞⒖茧娮涌萍即髮W(xué)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的實(shí)例，通過搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源分享平臺，將高校圖書館、專家教師等資源與貧困地區(qū)進(jìn)行對接，幫助提高貧困地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量，為貧困地區(qū)干部提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娛芙逃匠潭鹊奶岣摺?/p>

目前，國內(nèi)電子購物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各式各樣的電商平臺為貧困地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的推廣營銷提供了便利。高校在扶貧工作中同樣不應(yīng)忽視網(wǎng)絡(luò)銷售這一重要渠道，應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授網(wǎng)絡(luò)銷售方法及經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^大型的電商平臺如淘寶、拼多多，或是企業(yè)、銀行、高校內(nèi)部的電商平臺，將貧困地區(qū)特色的農(nóng)牧產(chǎn)品擺上貨架，這既有利于增加特色農(nóng)產(chǎn)品的銷量，也有利于特色農(nóng)產(chǎn)品品牌名氣的塑造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

（五）為貧困地區(qū)開展思想教育，提升貧困人口脫貧積極性。在高校最主要的教育扶貧陣地，除傳授貧困人口脫貧知識與技能之外，還要加強(qiáng)對貧困人口的思想教育建設(shè)。過去國家捐贈(zèng)資金與物資為主的扶貧方式造成了不少貧困人口“等靠要”思想嚴(yán)重，高校在為貧困地區(qū)提供充足的教育與人才資源時(shí)，一定要重視這一問題的改善，應(yīng)加大對貧困戶的思想文化教育，通過深入宣傳國家相關(guān)政策發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)定貧困群眾脫貧的信心，使困難群眾實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們樹立主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神。從兒童教育抓起，阻斷精神貧困的傳遞。在思想工作開展中，高校也可采取多樣化的形式，如中南大學(xué)開展的文化扶貧，通過對于當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵發(fā)掘與文化表演活動(dòng)的開展，豐富群眾業(yè)余文化生活。

（六）同地方政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)扶貧進(jìn)程

高校與地方政府開展精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)是一致的，政府的優(yōu)勢在于資源的分配與人員的調(diào)動(dòng)，可通過行政方式加大對于貧困地區(qū)的資金與政策支援；而高校的優(yōu)勢在于人才知識儲備與較強(qiáng)的科研攻關(guān)能力，高校是開展教育、人才、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。由于國家扶貧工作絕大多數(shù)是政府主導(dǎo)，故高校在開展精準(zhǔn)扶貧時(shí)，應(yīng)注重與政府的合作，在制定扶貧對策時(shí)與政府的扶貧政策相輔相成，應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)溝通，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，避免工作重復(fù)與效率低下。

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基金項(xiàng)目：本文系2018年度河北金融學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，課題名稱：高校參與教育精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀調(diào)查及策略研究（課題編號：201811420022）。

作者簡介：魏晨昊，男，河北淶水人，河北金融學(xué)院學(xué)生；鄭慧毅（1997-），男，河北石家莊人，本科，河北金融學(xué)院學(xué)生。