簡述強化人口普查工作的經(jīng)驗與體會

劉慧敏

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，人口也在每年不斷的變化，這就需要對人口每年進行嚴格的普查。絕大多數(shù)國家或地區(qū)會定期進行人口普查，來獲取最新人口數(shù)據(jù)，掌握人口發(fā)展規(guī)律和發(fā)展現(xiàn)狀。對我國人口普查工作進行強化，對相關的工作進行嚴格的研究，這會在一定程度上對人口普查工作中的問題發(fā)現(xiàn)及時，并制定完善的解決方案，從而提高人口普查的準確度，從根本上保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：人口普查；經(jīng)驗；體會

要想能夠?qū)ξ覈丝谟袀€充分的了解，就需要對我國進行定期的人口普查，這也就顯現(xiàn)了我國人口普查工作的重要性。我國對人口工作作出決定性決策，完全依靠對我國人口工作的普查，也是對我國未來社會的發(fā)展趨勢進行判斷的最關鍵的問題。對人口進行準確的普查，得出準確的數(shù)據(jù)，保障了我國的相關政策的實施，從而對人們的生活水平有所改善，也保障了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，也為我國的社會發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)支持，從根本上對我國人們的生活水平和精神生活進行了提高。

一、人口普查檔案的特點

（一）普查檔案數(shù)據(jù)案卷多

從往年的人口普查工作來看，普查的人口檔案是非常多的，以2010年的人口普查為例，其中表格就有35種，工作也分為141個項目，各種表格也是數(shù)不勝數(shù)，基本上占了所有檔案的多一半。

（二）普查檔案涉密性強

由于人口普查的特殊性，其中所調(diào)查的工作設計到公民的個人隱私，這是公民的個人利益，這就需要對檔案進行嚴格的保密，如果泄漏就會有極大的損失，因此，這就需要工作人員對檔案進行嚴格的保管。

（三）普查檔案形成周期長

對人口進行普查時，相關的工作是非常的繁瑣的，這項工作所涉及的方面是非常廣泛的，相關工作也是非常復雜的，這就導致了較長的檔案周期。另外，很多的文件需要按照階段進行歸檔，很多工作需要一個階段，甚至多個階段進行完成，這就將工作時間進行了延長，而且在數(shù)據(jù)庫建立以后，需要更長的時間去分析，導致了人口普查工作周期非常的長。

（四）普查檔案規(guī)范要求高

要想保證人口普查檔案的完整性，就需要對當?shù)氐娜丝谶M行真實、可靠的進行普查，保證相關的數(shù)據(jù)是非常準確的，手續(xù)是完善的，材料是真實的，能夠非常精準的反映人口普查的全過程，保證工作的整體規(guī)范性。

二、人口普查工作現(xiàn)存問題

人口普查的組織與實施包含多個工作階段，各個階段都會不可避免地產(chǎn)生誤差。目前，我國人口普查工作并不完善，存在著一些常見的問題，例如人口登記漏報、人口登記多報和錯報是影響人口普查登記質(zhì)量的主要因素，這些都需要工作人員對其進行認知，并及時補充解決方案。首先，很多的人口普查調(diào)查員并非本地居民，這就在一定程度上限制了人口普查工作的進行，因為，對當?shù)氐牡匦苇h(huán)境并不熟悉，這就在一定程度上延長了普查工作的時間；其次，現(xiàn)在很多的居民對人口普查工作是有抵觸情緒的，對陌生人進入家中進行普查是比較反感的，這就給人口普查工作一定程度的難度；最后，由于我國人口比較多，工作量比較大，而且基數(shù)是非常大的，需要的人口調(diào)查員數(shù)量也是非常多的，另外，在我國比較貧困的地方，很多的老少婦孺留守家庭，不僅沒有合適的人口調(diào)查員，而且人口普查工作是非常困難的。

三、影響人口普查數(shù)據(jù)準確性的因素

要想保證人口普查工作的順利進行，這就需要對人口普查的精準性進行核查，而隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多先進的技術也別運用到人口普查工作中，所以也在一定程度上保障了人口普查數(shù)據(jù)的準確性。但是，還是有必要對人口普查的影響因素進行了解。

（一）技術因素

要想保證人口普查數(shù)據(jù)的準確性，首先，要對普查對象有精準的定義，如果不能夠?qū)ζ溥M行簡明的定義，就會給人口普查工作造成一系列的問題，也就不能夠保證人口普查工作的精準性。目前，我國對人口進行普查的對象一般就是兩種，一是在戶口本上的居民；二是不在戶口本上的居民。這樣對人口進行普查，雖然可以對普查工作難度有所降低，但是我國國土面積大，也就導致了較大的人口流動性，從而有很多的遺漏的現(xiàn)象。

在對人口進行普查的過程中，需要講究一定的技巧和方法，不能僅依賴傳統(tǒng)的人口普查的方法，要在保證相關規(guī)范的前提下，大膽創(chuàng)新，拘泥于傳統(tǒng)方法，只會加大普查難度。另外，在對相關的普查數(shù)據(jù)進行錄入時，要保證對數(shù)據(jù)進行精準的錄入，如果錄入人員不能夠?qū)ζ詹楣ぷ魅藛T的文件進行充分的理解，就可能會出現(xiàn)錄入不準確的現(xiàn)象，使相關的數(shù)據(jù)不夠準確。

（二）群眾因素

要想保證人口普查工作順利的進行，就要保證普查數(shù)據(jù)必須是精準的，這就需要被普查的民眾能夠積極的配合，如果相關的被普查的公民能夠進行積極的配合，支持相關的普查工作人員，這就在一定程度上保障了采集數(shù)據(jù)的準確性。但是，隨著人們越來越重視保護自身的隱私，很多的公民不愿意配合，這就使相關的數(shù)據(jù)準確性受到了一定的影響。

（三）經(jīng)費因素

目前，我國人口普查的所有經(jīng)費是由政府承擔的，需要中央和地方共同來承擔。我國各個地方的經(jīng)濟發(fā)展情況不盡相同，一些比較貧窮的地方，政府的能力不高，這就大大限制了人口普查工作的經(jīng)費，這就不能夠保障人口普查工作的順利進行，也不能夠積極的調(diào)動人口普查工作人員的積極性，也就對人口普查的數(shù)據(jù)精準性有了影響。

（四）經(jīng)驗因素

橫向來看，相比于美國為代表的許多國家，中國在人口普查登記與質(zhì)量評估等方面的研究和實踐的工作歷史較為短暫，缺乏扎實的基礎理論體系和實踐經(jīng)驗，沒有完善的可靠的人口普查登記質(zhì)量評估方法體系。而中國的部分學者在人口普查方面做出的研究成果也不盡完善，還存在許多疑問和缺陷，這都對我國的人口普查工作增加了難度。

四、提高人口普查數(shù)據(jù)準確性的策略

保證我國能夠快速發(fā)展，人口普查是不可缺少的，所以人口普查數(shù)據(jù)也是非常重要的，這就需要對人口普查數(shù)據(jù)的準確性進行提高，需要工作人員在普查工作中不斷的去發(fā)掘新的策略，保證人口普查數(shù)據(jù)的準確性。

（一）做好入戶登記工作

我國的人口是非常多的，多達十幾億，并且我國地域遼闊，人口也比較分散，這就在一定程度上加大了人口普查工作的難度，這就需要對人口進行普查時，做好普查工作的各個環(huán)節(jié)，從而保證普查工作的順利進行，并且保證其完整性，而要想做好這一點，就需要對每家每戶進行入戶登記。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對人口普查也有了新的要求，國家對人口普查工作提出了九字方針：“不漏房，不漏戶，不漏人”，這就能夠在一定程度上保證了人口普查工作數(shù)據(jù)的準確性，可見，保證人口普查的數(shù)據(jù)準確性的最根本的手段就是做好入戶登記。

（二）全方位、多角度地展示人口普查的精神風貌

做好人口普查的工作，就要求每個工作宣傳的工作人員能夠更加敏感的新聞嗅覺，并且有一定的創(chuàng)新性，對相關的素材進行積極的捕捉，深入的采訪相關的人口普查工作，能夠制作出一批優(yōu)秀的作品，從而能夠更加及時的對人口普查工作進行良好的宣傳。在對其進行宣傳時，要根據(jù)當?shù)氐奶厣?，做出有當?shù)靥厣男麄?，也需要各個行業(yè)的人員進行配合，從而為人口普查工作做出相應的貢獻，保證人口普查工作的順利進行。

（三）搞好群眾中的宣傳工作

要想保證人口普查工作的順利進行，離不開人民群眾的積極配合，這就需要對人民群中進行合理的宣傳，能夠激勵人民群眾在進行人口普查工作時，能夠積極的配合，這也在一定程度上對人口普查工作的難度進行了降低。在對人口普查工作進行宣傳時，要采取形式的多樣化，可以找到不同的媒體進行人口普查的宣傳，這樣才可以讓更多的人民群眾了解到人口普查的重要性，并能夠及時的相應人口普查的相關政策。人口普查的宣傳工作要做到全面，鋪蓋更多的地方，要在進行宣傳時，本著消滅群眾疑慮為目的進行宣傳，多多宣傳人口普查對人民群眾的優(yōu)勢，這樣可以從根本上提高人民群眾的支持度，保證人口普查工作順利進行。

（四）保證普查經(jīng)費的供給

人口普查工作是非常繁瑣的，相應的持續(xù)時間也是比較長的，這就需要大量的人口普查人員參入到工作中去，需要當?shù)卣畬θ藛T進行合理的支配，并保證充足的人口普查費用，只有保證了充足的經(jīng)費，才能夠調(diào)動相關工作人員的工作積極性，才能夠保證人口普查工作的順利進行。

五、結語

綜上所述，保證人口普查工作的順利進行，是保證國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的根本，是保證人民群眾基本權益被保證的先決條件。我國是一個人口大國，只有保證了人口普查數(shù)據(jù)的精準性，在工作過程中，不斷的發(fā)覺人口普查工作的不足，并制定相應的決策，在對人口進行普查時，采取多種多樣的形式，并及時的對人民群眾人口普查工作進行宣傳，才能夠保證人口普查工作的順利進行，從而保證人民群眾生活質(zhì)量的提高。

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（作者單位：東明縣統(tǒng)計局）