淺談鐵路工程施工項(xiàng)目成本管理

文靚

摘要：文章指出做好施工項(xiàng)目成本管理需要科學(xué)合理地編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；編制紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本書，層層簽訂責(zé)任成本書；嚴(yán)格按紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本書對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全面管控，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，做好鐵路工程施工項(xiàng)目管理。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；成本預(yù)算；成本管控

一、科學(xué)合理地編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

（一）科學(xué)合理地編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)

一個(gè)項(xiàng)目成本管理成功的關(guān)鍵就是確定好科學(xué)合理的施工組織方案。蘭新鐵路項(xiàng)目中標(biāo)后，認(rèn)真開展了施工調(diào)查，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定出先進(jìn)的技術(shù)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工期安排、安全質(zhì)量環(huán)水保要求、資源配置、施工方法等方面進(jìn)行全盤審核，比選優(yōu)化?？茖W(xué)地做出施工組織方案，使成本節(jié)約最大化，把握好成本管理的源頭。

（二）合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

面對(duì)工程項(xiàng)目可延伸出的多個(gè)方案，必須擇優(yōu)處理，以保質(zhì)保量、安全處理使其不存在差錯(cuò)、不破壞設(shè)計(jì)意圖為基準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到成本最低、規(guī)范施工、有較強(qiáng)的可操作性的要求，比選出最好的方案。蘭新鐵路工程在最初的招標(biāo)時(shí)，初步的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施后的施工圖相比較，存在著較大的差距。因此，施工項(xiàng)目部安排了理論和施工經(jīng)驗(yàn)均豐富的人員，認(rèn)真開展初步設(shè)計(jì)圖與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)工作，把本存在的種種問題轉(zhuǎn)化。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化后，虧損轉(zhuǎn)至了盈利，或?qū)⑻潛p減少。把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，加快進(jìn)度，成為了一項(xiàng)易實(shí)施的工程。蘭新鐵路項(xiàng)目通過優(yōu)化橋墩、橋梁上部結(jié)構(gòu)形式：20km鋪特大橋空心墩變?yōu)閷?shí)心墩；跨朝陽水渠原設(shè)計(jì)為現(xiàn)澆連續(xù)梁優(yōu)化為32m預(yù)制箱梁，節(jié)約了很多的成本，大大縮短了施工的原定工期，減小了施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化填料類型：對(duì)路基填料進(jìn)行了優(yōu)化，將施工圖中水泥改良土優(yōu)化為AB 組填料，共計(jì)124萬m2，增加產(chǎn)值約5000萬元，增加利潤(rùn)1000多萬元，并縮短工期3個(gè)月。

改善了當(dāng)初的洞口位置，優(yōu)化了西寧隧道的地形地勢(shì)，把原來設(shè)計(jì)的單車道改成了現(xiàn)在的雙車道，有助于隧道的交通。更加改善了隧道的通風(fēng)條件，使原來的施工時(shí)間大大縮短，成本也節(jié)省了許多。

二、編制紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本書，層層簽訂責(zé)任成本書

（一）編制紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本書

施工預(yù)算的基礎(chǔ)以審批過后的實(shí)時(shí)性施工設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的內(nèi)部定額為根據(jù)。各個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)要素的配置情況，市場(chǎng)價(jià)格和波動(dòng)趨勢(shì)，企業(yè)實(shí)際管理水平及施工技術(shù)裝備，會(huì)按照成本最低化，生產(chǎn)要素最優(yōu)的組織原則，制定出適合的各個(gè)定額。

在核定了工程項(xiàng)目數(shù)量后再編制項(xiàng)目成本預(yù)算書。工程數(shù)量的控制尤為重要，企業(yè)要以其實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為前提，通過組織技術(shù)人員復(fù)核圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的方法，確定最終項(xiàng)目的工程數(shù)量。

根據(jù)《中鐵五局紅線成本預(yù)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，編制了新建鐵路蘭新第二雙線工程項(xiàng)目紅線成本預(yù)算編制文件，并深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)西寧及周邊市場(chǎng)的工、料、機(jī)行情進(jìn)行全面調(diào)查了解，根據(jù)實(shí)際情況，完成了項(xiàng)目的紅線成本預(yù)算編制工作。

（二）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任成本書

成本預(yù)算書編制完成后，將成本層層分解，企業(yè)和各個(gè)部門之間應(yīng)層層協(xié)助，簽訂責(zé)任成本。這樣就能讓局指揮部能夠時(shí)時(shí)監(jiān)管各個(gè)項(xiàng)目部的紅線成本。形成一個(gè)完美妥帖的管理格局。掌握好個(gè)人利益和成本指標(biāo)之間的天平，各得其所，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)施嚴(yán)格的考核要求。應(yīng)對(duì)各個(gè)部門之間制定好定期的考核，以強(qiáng)化、精煉內(nèi)部人員。

三、嚴(yán)格按紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本書對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全面管控

在確定好責(zé)任成本目標(biāo)后，第一步就是建立起成本管理控制體系，再由指揮部的合同部牽頭，工程部、物機(jī)部、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部進(jìn)行參與，成立成本控制小組，每季度對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，進(jìn)行成本控制分析，計(jì)算責(zé)任盈虧，編制成本狀況報(bào)告，分析虧損原因，對(duì)癥經(jīng)營(yíng)，獲得了較好的效益。

局指揮部、項(xiàng)目部、架子隊(duì)每月定期召開成本分析，對(duì)預(yù)算書中所呈現(xiàn)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行具體分析，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與責(zé)任成本存在較大的出入時(shí)，及時(shí)分析偏差所在及其原因，形成總結(jié)報(bào)告，并制定出下一步糾正的措施。使實(shí)際成本與責(zé)任成本偏差達(dá)到最小化。

要嚴(yán)格按照項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算書對(duì)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行管理。責(zé)任成本管理是一項(xiàng)需要全員參與，全方位進(jìn)行的系統(tǒng)項(xiàng)目工程。指揮部和項(xiàng)目部的每一位職工及每一個(gè)業(yè)務(wù)部門，都是管理的參與者和組織者。只有嚴(yán)格的控制成本，實(shí)行有效的質(zhì)量管理，才能讓整個(gè)項(xiàng)目施工達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的終極目的，從而獲得較大的效益和利潤(rùn)。

（一）指揮部目標(biāo)責(zé)任成本費(fèi)用的組成

在能確保安全地完成施工、符合工程的設(shè)計(jì)要求和相關(guān)施工質(zhì)量及工期長(zhǎng)短的情況下，能合理地安排、控制、協(xié)調(diào)工作來處理施工中的所需費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。讓成本費(fèi)用可以降到最低，從而擴(kuò)大所得的效益和利潤(rùn)。指揮部紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任成本費(fèi)用主要由直接工程費(fèi)、其他施工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和稅金組成，其中，直接工程費(fèi)包括征地及拆遷、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊和信號(hào)及信息、大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程、其他費(fèi)用（安全生產(chǎn)費(fèi)）、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)；其他施工費(fèi)包括小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他措施費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、控制測(cè)量費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、洞碴利用；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)包括局指揮部經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)、架子隊(duì)經(jīng)費(fèi)、物辦經(jīng)費(fèi)、職員經(jīng)費(fèi)。

（二）人工費(fèi)控制

人工費(fèi)在現(xiàn)場(chǎng)主要體現(xiàn)為勞務(wù)費(fèi)用，成本管理小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況統(tǒng)一制訂本項(xiàng)目勞務(wù)分包單價(jià)。在人員管理方面：1.項(xiàng)目部和架子隊(duì)人員實(shí)行彈性用工，避免人浮于事和增加人工費(fèi)。2.建立科學(xué)的工資分配制度。管服人員的收入由崗薪工資和效益工資兩部分組成，效益工資與項(xiàng)目盈虧和責(zé)任成本掛鉤。架子隊(duì)實(shí)行計(jì)件工資制，工班的收入與架子隊(duì)掛鉤。各架子隊(duì)的人工費(fèi)總額，要在內(nèi)部驗(yàn)工和責(zé)任成本考核后確定，對(duì)超耗的材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他額外損失從相關(guān)責(zé)任主體或責(zé)任人的工費(fèi)中扣除。通過彈性用工和科學(xué)的收入分配制度，使人工費(fèi)始終處于可控狀態(tài)，有效地提高員工的責(zé)任成本意識(shí)，局指揮部與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與架子隊(duì)、架子隊(duì)與工班等相互之間形成了利益共同體。

（三）材料費(fèi)用的控制

成本管理的關(guān)鍵就是對(duì)材料費(fèi)用的合理掌控。如果一個(gè)材料的費(fèi)用占了工程的3/4左右時(shí)，那整個(gè)項(xiàng)目中的材料浪費(fèi)問題就成了關(guān)鍵所在。為此，蘭新鐵路項(xiàng)目做了以下措施：1.增加了《物資管理辦法》，嚴(yán)格物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、管理和使用程序。對(duì)主要材料由局指揮部集中招標(biāo)采購(gòu)，其他物資由項(xiàng)目部采購(gòu)，堅(jiān)持按照“兩人以上參與，價(jià)格、質(zhì)量貨比三家”的原則進(jìn)行，從源頭上控制材料成本與質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)材料的收發(fā)管理，材料室根據(jù)每天的施工計(jì)劃定額發(fā)料，避免材料浪費(fèi)。3.在每個(gè)單項(xiàng)工程完工后，堅(jiān)持開展節(jié)超分析，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)進(jìn)行整改。4.對(duì)一些低值易耗品和施工器具實(shí)行包干使用，并建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)節(jié)約者從節(jié)約的料費(fèi)中按比例計(jì)提獎(jiǎng)金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超耗的材料費(fèi)從相關(guān)責(zé)任主體或責(zé)任人的工費(fèi)中扣除，通過多渠道、全方位的控制，項(xiàng)目材料費(fèi)始終處于責(zé)任成本控制范圍之內(nèi)。

（四）機(jī)械使用費(fèi)的控制

一是隨著施工項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，機(jī)械化水平越來越高，機(jī)械設(shè)備使用率不斷提高。項(xiàng)目部要對(duì)所有機(jī)械設(shè)備實(shí)行定人定機(jī)負(fù)責(zé)制和分級(jí)保養(yǎng)制。項(xiàng)目部以額定的維修費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各機(jī)械設(shè)備實(shí)際發(fā)生的維修費(fèi)用實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。通過抓機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)，改變過去“重維修、輕保養(yǎng)”的管理陋習(xí)，有效降低設(shè)備維修費(fèi)用。二是對(duì)運(yùn)輸裝載車輛實(shí)行單車核算，其它設(shè)備按臺(tái)班計(jì)算，多勞多得，按勞取酬，有效地提高機(jī)械使用率。三是在項(xiàng)目施工中要通過加強(qiáng)機(jī)械調(diào)配，施工組織合理化來增強(qiáng)所需的利用率及其完好率。在如何降低運(yùn)行成本的問題上，要以積極主動(dòng)的心去開展技術(shù)的革新、要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的完好率和利用率。四是對(duì)一些不常用或購(gòu)買金額較大的設(shè)備采取租賃形式，減少資金投入，免去保養(yǎng)和維修費(fèi)用。

（五）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制

該項(xiàng)目具體施工時(shí)，要嚴(yán)格管理施工過程中所發(fā)生的管理成本。掌控好所需要指出的數(shù)量。嚴(yán)格控制計(jì)劃開支和對(duì)外計(jì)劃。各個(gè)管理部門要固定好崗位，確定好用人，滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，同時(shí)也需精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，避免機(jī)構(gòu)臃腫，人員閑置。

四、結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)項(xiàng)目成本全過程管控，很好地達(dá)到了成本目標(biāo)。項(xiàng)目成本管理應(yīng)分析考核項(xiàng)目成本預(yù)算，實(shí)時(shí)成本監(jiān)控糾偏到定期成本，使項(xiàng)目成本管理始終處于有計(jì)劃、有監(jiān)控、有糾偏、有考核的高效運(yùn)行中，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中鐵五局集團(tuán)第一工程有限責(zé)任公司）