中國工業(yè)經濟增長動力機制轉換

王麗華

摘要：中國經濟發(fā)展過程中，工業(yè)部門發(fā)揮著十分關鍵的作用，在提高勞動生產率、轉移勞動力和經濟增長方面，具有無可替代的作用，轉換工業(yè)經濟增長動力機制，能夠為中國經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)發(fā)展進入全新發(fā)展階段，結構失衡問題十分常見，進而也制約著我國經濟快速穩(wěn)定發(fā)展，因此，促進工業(yè)經濟增長動力機制轉換勢在必行。

關鍵詞：中國；工業(yè)經濟；增長動力機制；轉換

在我國，工業(yè)經濟增長的內在動力主要來源于投資和政府，工業(yè)經濟增長速度較慢，但政府依然是工業(yè)經濟增長的主要動力，通過對各種干預型產業(yè)政策的實踐應用，加劇了工業(yè)招商引資項目的市場競爭，各地政府紛紛通過一系列手段吸引投資，如降低土地價格、壓低資源價格等，這些方式的實施雖然能夠拓展投資規(guī)模，但是在可持續(xù)性方面卻存在欠缺。為避免上述問題，實現(xiàn)中國工業(yè)經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要積極轉變經濟增長動力機制。

一、中國工業(yè)經濟動力機制概述

縱觀當前實際發(fā)展現(xiàn)狀，投資和政府是工業(yè)經濟增長的內在動力，2003年之后，我國加大了對微觀經濟的干預力度。近年來，隨著我國城市化進程的日漸深入，地方政府對本地金融資本、礦產資源和土地資源方面擁有較大的控制權，政府部門為提升地區(qū)經濟增長速度，需出臺一系列優(yōu)惠政策，希望能夠通過引進資本的方式，加快本地經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。如此也進一步凸顯了投資驅動和政府主導的工業(yè)經濟增長特點。

二、現(xiàn)階段中國工業(yè)經濟增長動力機制發(fā)展現(xiàn)狀

首先，各地方政府為吸引工業(yè)投資而提供低價格資源，并出臺很多優(yōu)惠政策，如此便會阻礙工業(yè)經濟增長。在工業(yè)投資中，在對其提供優(yōu)惠政策和財政補貼的過程中，會產生地區(qū)性產能過剩的問題，同時也會增加地區(qū)資源負載壓力，降低工業(yè)配置效率。此外，地方性資源的低價競爭和補貼性競爭，為一些低效率發(fā)展的企業(yè)提供了生存機會，使得一些原本已經被市場淘汰的企業(yè)重新獲得了生存空間，對市場經濟的競爭性優(yōu)勢產生了抑制作用，如此不僅會阻礙資源的高效利用，同時還會產生嚴重的資源浪費問題。

其次，政府部門對于要素資源具備一定的控制能力，同時在很大程度上決定礦產、土地和資本等要素在各企業(yè)之間的分配。在此過程中，政府部門可在工業(yè)行業(yè)中，挑選具備新工藝和新技術的企業(yè)進行重點扶持，淘汰落后的、低效率的企業(yè)，如此不僅違背了市場經濟發(fā)展原則，同時還會產生不顧實際盲目追求新技術的現(xiàn)象，從而進一步加重了產能過剩問題。

最后，工業(yè)經濟在不斷發(fā)展過程中，投資驅動和政府主導的經濟拉動方式，主要是通過資本要素投入的方式推動經濟增長。實踐過程中，由于資本和資源都具有稀缺性，因此，上述經濟增長方式并不具備持久性。長此以往，工業(yè)生產效率和工業(yè)生產能力等都會受到影響，減少邊際產出，使得生產能力很難滿足實際發(fā)展需求。目前，很多企業(yè)在發(fā)展過程中為降低企業(yè)生產成本，經常會以犧牲環(huán)境為代價，如此雖然能擴大生產規(guī)模，但是在粗放化的經濟發(fā)展模式下產生了十分嚴重的環(huán)境污染問題，影響了當?shù)亟洕目沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、推動中國工業(yè)經濟增長動力機制轉化的有效建議

（一）重點關注特定產業(yè)

現(xiàn)階段，中國經濟在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了明顯的下滑問題，同時也積累了很多結構性的問題，在此情況下，若持續(xù)對經濟增長速度抱有不現(xiàn)實的預期，將會對政策合理性產生直接影響。因此，國家在對工業(yè)政策進行實施的過程中，需積極轉變政策目標。在不影響市場就業(yè)的前提下，不過度關注整體工業(yè)經濟增速，而是轉向關注特定產業(yè)，通過這些產業(yè)的發(fā)展情況對工業(yè)發(fā)展進行衡量。

第一、對于一些能夠代表國家整體競爭力的產業(yè)，如電子產業(yè)、裝備產業(yè)等進行重點關注，這些產業(yè)通常都是國家經濟安全和科技進步的重要保障；第二、對能夠解決社會就業(yè)問題的產業(yè)進行關注；第三、對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和能夠引領工業(yè)發(fā)展的產業(yè)進行重點關注。國家可通過這些產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境，提升產業(yè)市場競爭力，為工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造新平臺。

（二）強化社會主義市場經濟體制改革

現(xiàn)階段，社會主義市場經濟體制改革勢在必行，否則便會對產業(yè)結構調整作用的充分發(fā)揮產生阻礙，鑒于上述情況，可從以下幾方面入手：第一、明確生產要素價格機制，通過市場價值形成勞動力、資源、能源以及土地等生產要素價格，特別要避免政府部門為吸引投資，而對個別生產要素價格進行“補貼”。第二、強化國有企業(yè)改革和壟斷行業(yè)改革，加快企業(yè)重組，使國有企業(yè)逐漸的退出市場競爭。對于很多非自然壟斷行業(yè)，對于其中很多能夠市場化發(fā)展的部分實現(xiàn)徹底開放，特別要放開民營資本。對于不同類型的產業(yè)要做到一視同仁，可從根本上杜絕“隱形補貼”的問題，促進市場經濟的健康、有序發(fā)展。第三、促進財稅體制改革，現(xiàn)階段，我國有70%以上的稅收都是來自于生產環(huán)節(jié)，由此產生的結果便是個別政府部門為提升財政收入通過各種手段補貼生產，最終產生了生產要素市場機制動亂問題，在后續(xù)發(fā)展中，可將消費環(huán)節(jié)作為重點，從總額角度入手，減少稅負，為地方財權提供保障，建立完善的融資體系，對轉移支付制度進行規(guī)范。

（三）積極調整產業(yè)結構

出臺產業(yè)結構政策的主要目的在于提升市場資源配置效率，從而能夠在市場機制作用下，推動生產要素向高效益產業(yè)轉移。在對國家產業(yè)結構調整效果進行衡量的過程中，不能過分注重第三產業(yè)比重，而是要關注資源應用效率和資源配置效果等相關問題。在今后發(fā)展過程中，國家一般可從以下幾方面入手解決問題：第一、最大限度發(fā)揮市場機制作用，推動資源從低效率向高效率產業(yè)轉移；第二、促進產業(yè)結構升級，提升產業(yè)的技術水平，提升產品的附加值，同時還可引導企業(yè)在現(xiàn)有產業(yè)的基礎上占據(jù)產業(yè)發(fā)展制高點，提升企業(yè)的國際競爭力；第三、建立完善可行的節(jié)能環(huán)保標準，結合實際情況淘汰一些有違綠色發(fā)展標準的企業(yè)，積極應用綠色先進技術對現(xiàn)有產業(yè)進行改造，提升產業(yè)資源應用效率；第四、對生產要素流動障礙進行清除，鼓勵企業(yè)進行跨所有制、跨地區(qū)的資產重組，完善社保體系。

四、結語

綜上所述，在我國社會經濟發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)揮著至關重要的作用，同時對其可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也產生了十分深遠的影響。因此，若想實現(xiàn)工業(yè)的長效發(fā)展，首先要適應經濟發(fā)展需求，積極轉變原有的經濟增長動力機制，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：山東省青州市云門山街道辦事處）