精準扶貧視域下蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題

胡國霞

摘要：精神貧困是蘭州農(nóng)村地區(qū)貧困問題的主要方面，同時也是制約蘭州農(nóng)村地區(qū)精準扶貧工作的主要因素。當前蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)在一些農(nóng)村黨員干部對精神扶貧在認識上存在誤區(qū)，農(nóng)村地區(qū)精神扶貧的方式方法陳舊呆板，農(nóng)村地區(qū)精準扶貧工作的運行機制不夠完善三個大的方面，通過對蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的現(xiàn)狀及問題分析，可以對當前農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作現(xiàn)狀有一個科學(xué)的認識，只有理清問題，找出原因，問題的解決才能做到有的放矢，才能找準弱項短板，全力以赴推進，才能切實把各項脫貧任務(wù)抓實抓好、抓出成效，最終實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的“精神脫貧”，打贏打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；蘭州；農(nóng)村地區(qū)；精神扶貧

“精準扶貧”的概念是習近平總書記在2013 年10 月到湖南湘西考察時首次提出的。在舉國上下全力實施精準扶貧這一現(xiàn)實背景之下，蘭州要打贏打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)的精準扶貧工作作為工作重點，而蘭州農(nóng)村地區(qū)發(fā)展還不平衡，特別是農(nóng)民在思想認識中存在一定的問題，精準扶貧工作受到較大的阻礙，只有解放思想才能開拓創(chuàng)新，此時農(nóng)村精神扶貧工作就顯得尤為重要。根據(jù)課題組的調(diào)研，蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的現(xiàn)狀及存在的問題如下：

一、農(nóng)村黨員干部在精神扶貧認識上存在誤區(qū)

一些農(nóng)村黨員干部認為，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心就意味著農(nóng)民的思想政治工作可有可無，精準扶貧就等于物質(zhì)扶貧，沒有意識到做好農(nóng)村思想政治工作對經(jīng)濟發(fā)展的促進與推動作用，沒有認識到精神扶貧是農(nóng)村精準扶貧的不可或缺的組成部分，在精準扶貧工作中側(cè)重于或單一性地抓物質(zhì)扶貧而忽略了精神扶貧，使得扶貧工作治標不治本，在具體工作中沒有針對農(nóng)民群眾的個體差異具體問題具體分析，機械地貫徹上面的政策，簡單地上傳下達，工作方式簡單、機械。還有部分農(nóng)村黨員干部認為精神扶貧是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，是政工人員的事，和自己沒有關(guān)系，持有這種觀點的主要是那些農(nóng)村不在領(lǐng)導(dǎo)崗位的普通黨員。

二、農(nóng)村地區(qū)精神扶貧的方法陳舊呆板

馬克思主義認為，發(fā)展是永恒的，而矛盾既具有普遍性又具有特殊性，因此，我們在實踐中應(yīng)根據(jù)事物永恒發(fā)展的特定，根據(jù)變化了的實際，針對矛盾的特殊性具體問題具體分析。在精準扶貧問題上，農(nóng)民群眾是一個特殊的群體，他們的思想認識會隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，因此，農(nóng)村精神扶貧的方式方法也應(yīng)根據(jù)農(nóng)民群眾思想變化的實際情況相應(yīng)調(diào)整變化，增強精神扶貧工作的針對性與實效性。

當前蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1. 工作方式依然以單向灌輸為主，對農(nóng)民群眾缺乏吸引力

這里單向灌輸指的是精神扶貧工作的主體自上而下地對精神扶貧的客體簡單地灌輸思想觀念、相應(yīng)政策，作為精神扶貧的客體處于一種完全被動接受的狀態(tài)，毫無質(zhì)疑與選擇的余地。單項灌輸式的工作方式?jīng)]有針對客體（農(nóng)民群眾）的思想感受和想法，即使能夠在短時期內(nèi)起到一定的作用，但從長遠來看，這種方式因沒有針對農(nóng)民群眾的思想感受和變化了的實際，終會挫傷農(nóng)民群眾參與的積極性，從而喪失主動性，進而影響農(nóng)村精神扶貧的精準性和實效。

2. 教育手段陳舊落后，與時代發(fā)展和農(nóng)民群眾的新需求不相適應(yīng)

進入21世紀以來，手機、電腦、電視、數(shù)字報刊雜志等新媒體作為現(xiàn)代化的傳播手段在廣大農(nóng)村已經(jīng)越來越多地影響并融入到農(nóng)民群眾的生活，并且發(fā)揮著越來越大的作用，日益影響并改變著人們的思想。在新的模式下，信息的發(fā)布渠道更為多樣，信息的來源更為豐富，信息的發(fā)布更為自由，而與此形成鮮明對照的是部分農(nóng)村地區(qū)在精神扶貧工作中依然采用以“大喇叭宣傳政策，大會上講道理，大墻上寫標語”等為主的陳舊的教育手段，其實效性可想而知。

三、農(nóng)村地區(qū)精準扶貧工作的運行機制不夠完善

蘭州農(nóng)村地區(qū)開展精神扶貧工作之所以實效不明顯，一個非常重要的原因就是思想政治精神扶貧工作的運行機制還不健全、不完善，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作缺乏健全的領(lǐng)導(dǎo)機制

當前蘭州農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制在總體上采用的是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下黨政共抓，專職兼職結(jié)合的格局。在處理農(nóng)村地區(qū)的思想政治工作與經(jīng)濟工作的關(guān)系問題上，往往是一手軟一手硬，做農(nóng)民群眾的思想政治工作時是松一時，緊一時，有的地方在分工上更體現(xiàn)出這種不重視，存在“一把手抓物質(zhì)文明，副職抓精神文明”的問題。而之所以出現(xiàn)這些問題究其原因還在于農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作責任制不完善，精神扶貧工作沒有真正地落實到具體的單位和個人。

2. 農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作缺乏健全的輿情調(diào)查和信息反饋機制

對農(nóng)民群眾的精神扶貧工作一定要把握農(nóng)民群眾思想等方面的多樣性，才能確保精神扶貧決策的正確方向，才能確保精準扶貧工作方法的針對性和有效性。目前蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作在輿情調(diào)查和信息反饋方面缺乏系統(tǒng)化、制度化的調(diào)查研究，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)員，在信息的收集和反饋方面存在隨意性。更有甚者將這個環(huán)節(jié)省略不計，存在重要情況遲報、漏報等情況，致使農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作處于被動局面，從而影響著精準扶貧攻堅工作的有效開展。

3. 農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作缺乏健全的考核獎懲機制

隨著蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的開展，當前主要問題在于對精神扶貧工作的考核量化標準存在一定的隨意性和主觀性，缺乏可操作性的能夠直接反映農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作實效的考核獎懲機制。蘭州農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作的有效開展離不開相應(yīng)的激勵與鞭策。只有針對農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作者制定出相應(yīng)的獎懲措施，農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作才能有效開展，真抓實干、落到實處。

4. 農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作缺乏健全的督察機制

目前，蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作在督察機制上存在著兩個方面的突出問題：其一，無論是部門之間的橫向監(jiān)督檢查，抑或是上下級之間的縱向監(jiān)督檢查，普遍存在著缺乏制度化、規(guī)范化和常規(guī)化的情況，這就使得農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的開展主要依賴于相應(yīng)工作人員自身的素質(zhì)和能力，這部分工作者一旦出現(xiàn)決策和政策實施上的失誤，便會因缺少必要的監(jiān)督而不能得到及時糾正，久而久之勢必會影響精神扶貧工作的成效。其二，督察機制在精神扶貧工作的考核獎懲中所發(fā)揮的作用不夠明顯。只有在動力和壓力的雙重作用下，農(nóng)村地區(qū)的精神扶貧工作者才能充分發(fā)揮個人的主觀能動性。對農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作者的監(jiān)督和檢查結(jié)果只有在其考核獎懲中有明顯體現(xiàn)，才能引起他們的高度重視，進而才能督促他們時刻注意檢查和檢討自身的工作及實效，加強自律。

四、結(jié)語

為有效應(yīng)對目前蘭州農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾思想認識中存在的嚴峻問題，加強和改進農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作勢在必行。首先，精神扶貧工作要適應(yīng)農(nóng)村的新形勢、新要求，要精準分析農(nóng)民群眾思想方面的新變化、新特點，在教育方法上要選擇更能適應(yīng)農(nóng)民群眾思想認識特點和需求的、民主的、多樣靈活的方法。其次，要進一步健全完善農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確相應(yīng)分工和領(lǐng)導(dǎo)責任，健全輿情調(diào)查和信息反饋機制、考核獎懲機制以及督察機制，充分發(fā)揮好農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作在精準扶貧中的重要作用。

習近平總書記強調(diào)，做任何工作都要堅持問題導(dǎo)向。當前，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)貧困、決勝小康的新階段，任務(wù)倍加艱巨、時間尤為緊迫、形勢仍然嚴峻，蘭州市農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作的有效開展取決于對當前農(nóng)村地區(qū)精神扶貧工作現(xiàn)狀的科學(xué)認識，只有理清問題，找出原因，問題的解決才能做到有的放矢，才能找準弱項短板，全力以赴推進，才能切實把各項脫貧任務(wù)抓實抓好、抓出成效，最終實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的“精神脫貧”，打贏打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

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*本文系蘭州市社科規(guī)劃項目“精準扶貧視域下蘭州農(nóng)村地區(qū)精神扶貧研究”（項目批號：18-014E）階段性成果。

（作者單位：蘭州財經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院）