鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商扶貧模式探析

摘 要：近年來，安徽省懷寧縣電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，積極打造“電商+扶貧”脫貧攻堅新模式，并榮獲電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣稱號，其扶貧工作具有一定的代表性。以懷寧縣為例，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角探析電商扶貧模式，總結(jié)電商扶貧的成功經(jīng)驗，以期為電商扶貧在全國的推廣提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；電商；扶貧

黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成為新時代我國農(nóng)村工作的重點之一，而農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史使命、責(zé)任與要求和階段性工作任務(wù)的重大決策。隨著2020年全面建成小康社會的深入推進(jìn)，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，但我國面臨的脫貧任務(wù)依然艱巨。當(dāng)下電子商務(wù)發(fā)展迅猛，農(nóng)村電商在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧中的重要作用日益凸顯，電商助力精準(zhǔn)扶貧成為一條快速脫貧的有效途徑。通過調(diào)研電商扶貧已取得一定成就的懷寧縣，進(jìn)一步研究如何把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極利用電商助力精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，同時總結(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下電商扶貧的經(jīng)驗并提供相關(guān)建議，為加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的深度融合提供理論參考，為電商扶貧在全國范圍內(nèi)推廣提供借鑒意義。

一、問題的提出與文獻(xiàn)綜述

2015年1月，電商扶貧被國務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。黨的十八屆五中全會提出“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，即電商扶貧，將其作為扶貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。2017年中央一號文件明確了支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)的政策。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，將電子商務(wù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧越來越受到國家的高度重視。

張夏恒（2018）研究認(rèn)為，在現(xiàn)階段我國扶貧工作已打響攻堅戰(zhàn)，要輔助供應(yīng)鏈理論、協(xié)同理論與生態(tài)系統(tǒng)理論，有效推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧。李向陽（2017）認(rèn)為電子商務(wù)為精準(zhǔn)扶貧提供了新引擎，但電商扶貧在發(fā)展過程中依舊面臨很多問題亟待解決。王鶴霏（2018）則對電商扶貧發(fā)展存在的諸多困難，針對性地提出建議，確保電商扶貧的可持續(xù)性，提倡做到“真脫貧、脫真貧”。

從目前國內(nèi)現(xiàn)有的研究內(nèi)容來看，我國很多學(xué)者都肯定了電子商務(wù)助力精準(zhǔn)脫貧的積極作用，比較認(rèn)同電子商務(wù)是未來我國精準(zhǔn)扶貧的推動力，但是仍存在著很多例如農(nóng)民思想落后、參與度不高、物流體系薄弱、電商人才匱乏、設(shè)施不完善等問題。由于目前對于結(jié)合國家戰(zhàn)略部署，對某一地區(qū)電商脫貧績效進(jìn)行具體分析的研究較少，因此，對安徽省懷寧縣電商扶貧模式進(jìn)行具體研究，根據(jù)懷寧縣的實際情況提出合理的建議，引導(dǎo)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧更好的融合發(fā)展。

二、研究區(qū)域概況

懷寧縣地處安徽西南部，長江下游北岸，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，其綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展處于全省中上游水平。2017年，懷寧縣社會消費品零售總額83.5億元，增長12.7%，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。其20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，經(jīng)濟發(fā)展水平均衡，城鄉(xiāng)居民消費能力較強，適宜電子商務(wù)的全方位發(fā)展。

截止到2018年9月，通過懷寧政府貧困戶摸底大走訪、貧困村現(xiàn)狀大調(diào)研，仍有19個貧困村，全縣共有10555戶30564名貧困人口，貧困發(fā)生率為3.1%。對懷寧縣而言，其脫貧任務(wù)仍然艱巨。但是，目前懷寧縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了電商扶貧工作隊，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商推廣、電商培訓(xùn)、臺賬建立、數(shù)據(jù)報送、入戶幫扶、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)掘等工作。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運營中心共結(jié)對幫扶673戶貧困戶，與60家有扶貧開發(fā)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地簽訂了網(wǎng)銷幫扶協(xié)議，間接帶動幫扶1500余戶。

三、懷寧縣電商扶貧模式分析

1.電商先行試點，從無到有，以點帶面，再推廣經(jīng)驗發(fā)展

一方面與阿里巴巴集團、郵樂購、和沐生活等大型電商平臺合作，另一方面也搭建本地微商平臺。在工作中加強政府工作人員對村鎮(zhèn)扶貧工作督導(dǎo)和指導(dǎo)，采取扶貧幫扶工作優(yōu)先策略，走出了一條貧困地區(qū)“電商扶貧”的新路子。2017年6月，在其下轄鄉(xiāng)建立了農(nóng)村電商運營中心運營試點，依托“原味中國懷寧館”徽商城平臺，組建當(dāng)?shù)仉娚踢\營團隊，角力農(nóng)產(chǎn)品上行。挖掘、包裝、網(wǎng)銷貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，吸納貧困戶加入運營團隊，提高當(dāng)?shù)刎毨舻氖杖搿，F(xiàn)已將農(nóng)村電商運營中心試點經(jīng)驗在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，助力全縣貧困村和貧困戶依托電子商務(wù)實現(xiàn)增收脫貧。

2.集合全縣人力、組織資源，建成運營并發(fā)展本地化電商平臺

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商精準(zhǔn)扶貧工作隊，扶貧工作隊依托政府領(lǐng)導(dǎo)和組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村電商運營公司開展電商精準(zhǔn)扶貧工作，收集貧困戶信息，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入電商行業(yè)，為貧困戶提供電商培訓(xùn)，為全縣電商精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)施策提供了人力資源保障和組織保障。同時建成懷寧本地微商城，即原味懷寧館，微商城上架的商品優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過半年多的運營，微商城點燃了貧困戶脫貧致富的火苗，且讓貧困戶實際獲得收益，帶動了貧困村、貧困戶擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的想法。

3.支持發(fā)展第三方涉農(nóng)電子商務(wù)平臺

組建專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運營團隊，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)掘、故事策劃、文案編寫、圖片處理、產(chǎn)品包裝、活動組織、技術(shù)指導(dǎo)等工作。聯(lián)合縣農(nóng)委開展農(nóng)產(chǎn)品摸排梳理，搭建線上扶貧館，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)營銷策劃、視覺文創(chuàng)、品牌故事培育、線上活動執(zhí)行等，線上“原味中國懷寧館”微商城系統(tǒng)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品100余種，采取全民微商個人分享模式來推動全縣農(nóng)產(chǎn)品上行、適時開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動。并于下轄鄉(xiāng)配置電商扶貧工作站，設(shè)置專職工作人員，切實將全縣農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)上行和帶動貧困戶增收。

4.積極培育農(nóng)村電商企業(yè)，鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)

基于政策支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶和有經(jīng)商頭腦的知識青年等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)網(wǎng)商進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點培育一批基礎(chǔ)扎實，成長性好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。通過“外引內(nèi)培”，支持一批優(yōu)秀電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供代運營、網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、倉儲物流、資金結(jié)算等專業(yè)化服務(wù)。同時依托農(nóng)村電商服務(wù)站站長等人力資源，以大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、部分個體經(jīng)營戶為重點，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人和電商扶貧領(lǐng)路人。

四、提升懷寧縣電商扶貧績效的政策建議

1.加強政府宣傳引導(dǎo)，營造濃厚電商氛圍

政府部門應(yīng)圍繞追溯體系建設(shè)工作，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并將追溯體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，充分利用各類媒體積極宣傳追測體系建設(shè)的措施和效果，擴大社會影響力，全面激發(fā)全縣電子商務(wù)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全物流配送體系

建設(shè)縣級現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心，推動加強郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、電商、快遞等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，鼓勵多站合一、資源共享、市場化合作。鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在充分競爭的基礎(chǔ)上，采取市場化的方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案，著重解決從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最初一公里”的物流瓶頸問題，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”，力爭“村村通快遞”。

3.開展電商精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)電商人才

整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立健全電商人才培養(yǎng)體系。支持對政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運營、實操、電商創(chuàng)業(yè)等方面針對性的培訓(xùn)活動。實施創(chuàng)客培育計劃和農(nóng)村電商帶頭人培育計劃，充實電商人才隊伍，進(jìn)一步夯實農(nóng)村電商發(fā)展的人才基礎(chǔ)，切實解決農(nóng)村電商人才短板問題。

4.重點培育產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵開發(fā)特色產(chǎn)品

以懷寧特色產(chǎn)業(yè)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)和紙塑產(chǎn)業(yè)為核心，培育電商產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全國影響力的電商村。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會類組織，發(fā)揮資源整合、互動分享、行業(yè)規(guī)范等效能。在三產(chǎn)服務(wù)區(qū)打造懷寧版的“夢想小鎮(zhèn)”，整合創(chuàng)業(yè)孵化、資本、人才及項目等資源，加強網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)，借助電商公共服務(wù)體系，幫助有潛力有意愿的個體創(chuàng)業(yè)者提升運營能力，完成從個體網(wǎng)商到專業(yè)電商企業(yè)的演化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張夏恒.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村推動精準(zhǔn)扶貧的機理與路徑[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，18（04）：26-32.

[2]王鶴霏.農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的主要問題及對策研究[J].經(jīng)濟縱橫，2018（05）：102-106.

作者簡介：謝亦欣（1998- ），女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，2016級本科生，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)