大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建思路

蔡明杰

[摘 要] 隨著網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，現(xiàn)行由微觀經(jīng)濟(jì)主體所提供的會(huì)計(jì)信息已經(jīng)日益不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求?，F(xiàn)行企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息由單位內(nèi)部生產(chǎn)，相對(duì)于外部會(huì)計(jì)信息使用者，在委托代理制的前提下，易產(chǎn)生“逆向選擇”和道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，基于權(quán)威機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下構(gòu)建公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的工作迫在眉睫。文章對(duì)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建進(jìn)行了研究，探討了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的資源管理與信息共享方法。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)；會(huì)計(jì)信息平臺(tái)；構(gòu)建

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 07. 028

[中圖分類號(hào)] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）07- 0061- 05

1 研究背景及問(wèn)題提出

大數(shù)據(jù)（Big Data）是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新階段的產(chǎn)物，2012年以來(lái)，大數(shù)據(jù)一詞越來(lái)越多地被提及，人們用“大數(shù)據(jù)”一詞來(lái)表述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的新生技術(shù)與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)正日漸成為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，并且已經(jīng)成為利益相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)相獲取的新焦點(diǎn)，正如美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2012年1月的一篇專欄中所指出：“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，在商務(wù)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域中，相關(guān)決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而不是基于經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)……”

我國(guó)政府及科研機(jī)構(gòu)也積極部署和展開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)研究。2015年9月，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，跟上國(guó)際大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展步伐。2017年12月，中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行集體相關(guān)學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)指示，推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)……。

一直以來(lái)，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)研究就密不可分。企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重要組成部分，是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分，它對(duì)于預(yù)測(cè)資本市場(chǎng)走向，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和監(jiān)控水平，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針政策科學(xué)化、精細(xì)化管理具有重大的指導(dǎo)意義，同時(shí)，也對(duì)各微觀經(jīng)濟(jì)主體的分析決策等起著不可替代的重要作用。企事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)伴隨著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其重要性將日益凸顯。當(dāng)前國(guó)家財(cái)政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門、國(guó)資委等各個(gè)職能部門都要求企事業(yè)單位定期和不定期報(bào)送會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息（通常以財(cái)務(wù)報(bào)表為主）。出于各部門職責(zé)的角度，所需求的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息側(cè)重點(diǎn)又各不相同，于是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的呈報(bào)就出現(xiàn)了多頭報(bào)送、指標(biāo)煩瑣、口徑不一的現(xiàn)象，既增加了企事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性，又不利于各個(gè)職能管理部門之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享與協(xié)調(diào)。多頭報(bào)送無(wú)法確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與及時(shí)，數(shù)出多門給會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息造假帶來(lái)了可能。

為了提高企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提供充分可靠的會(huì)計(jì)信息，達(dá)到會(huì)計(jì)信息的“數(shù)出一門、資源共享”的目的，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建由政府職能部門主導(dǎo)下統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，利用社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全方位驗(yàn)證和監(jiān)督管理。財(cái)政部在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出，要循序漸進(jìn)地構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，促進(jìn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的互聯(lián)互通、信息共享，為政府管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾提供簡(jiǎn)明、經(jīng)濟(jì)、方便實(shí)用的會(huì)計(jì)信息，支持宏觀經(jīng)濟(jì)管理與微觀經(jīng)濟(jì)決策。

1.1 公共信息會(huì)計(jì)理論

卡爾·馬克思在資本論（1894）中對(duì)簿記問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究，首次提出簿記社會(huì)化生產(chǎn)的思想。指出簿記如果轉(zhuǎn)為社會(huì)化生產(chǎn)，其費(fèi)用水平會(huì)降低。馬克思是會(huì)計(jì)信息由微觀經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為社會(huì)化生產(chǎn)的最早預(yù)言者。

我國(guó)孫玉甫教授（2015）首次提出公共信息會(huì)計(jì)理論，指出公共信息會(huì)計(jì)就是獨(dú)立生產(chǎn)用于社會(huì)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的公開(kāi)會(huì)計(jì)信息的信息系統(tǒng)。微觀經(jīng)濟(jì)主體將所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)報(bào)送與公共信息會(huì)計(jì)平臺(tái)中心，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)化生產(chǎn)。

1.2 國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的創(chuàng)建

國(guó)外（美國(guó)）于20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的理論與相關(guān)實(shí)踐工作的探索，部分學(xué)者認(rèn)為企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所提供的會(huì)計(jì)信息缺乏完整性與相關(guān)性，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者做出正確的分析和決策造成一定的影響，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。在此背景下，相關(guān)專家學(xué)者革命性地創(chuàng)新了會(huì)計(jì)體系，提出了構(gòu)建公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的思想。

美國(guó)是公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)的先行者，自創(chuàng)建開(kāi)始至今一直沒(méi)有停止過(guò)探索的腳步。美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）在1983年就著手創(chuàng)建匯集全國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的 EDGAR（Electronic Data Gathering，Analysis and Retrieval System，電子數(shù)據(jù)收集、分析和查詢系統(tǒng)），該系統(tǒng)披露的內(nèi)容比較廣泛，不僅包括企業(yè)全部的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)表附注、財(cái)務(wù)要點(diǎn)等內(nèi)容，還包括公司高管在各期的薪酬、管理者的分析報(bào)告，能夠給利益相關(guān)者提供全面透明的會(huì)計(jì)信息。美國(guó)SEC自2001年開(kāi)始在網(wǎng)站上提供XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言）標(biāo)準(zhǔn)化格式的財(cái)務(wù)報(bào)告。此外，加拿大、荷蘭、澳大利亞等國(guó)家也嘗試使用“標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)報(bào)告”平臺(tái)模式，并借助于XBRL讓企業(yè)財(cái)務(wù)信息在政府部門內(nèi)部實(shí)行共享。

美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）建立的收集全國(guó)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的EDGAR系統(tǒng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策具有重大的影響。我國(guó)試圖構(gòu)建的國(guó)家公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)就類似于美國(guó)的EDGAR系統(tǒng)，國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是我們建設(shè)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的借鑒基礎(chǔ)與發(fā)展動(dòng)力。

我國(guó)從20世紀(jì) 90 年代初起，就開(kāi)始嘗試構(gòu)建會(huì)計(jì)信息中心（即現(xiàn)在的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)），1991 年，國(guó)家財(cái)政部在天津市、江蘇省南通市等地進(jìn)行了試點(diǎn)，1992 年又在山東省萊蕪市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了初步成效，但是由于受到技術(shù)水平、應(yīng)用環(huán)境等客觀因素限制，在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得到很好的推廣與應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)大部分企事業(yè)單位都已實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的信息化，財(cái)務(wù)報(bào)告都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)報(bào)送和發(fā)布，XBRL技術(shù)的應(yīng)用促使會(huì)計(jì)信息發(fā)布向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展……。這些都為構(gòu)建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)提供了技術(shù)和環(huán)境支持。目前，我國(guó)正在對(duì)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)構(gòu)建工作進(jìn)行前期試點(diǎn)，財(cái)政部擬以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，規(guī)劃構(gòu)建XBRL標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。財(cái)政部負(fù)責(zé)的試點(diǎn)項(xiàng)目《基于XBRL的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告平臺(tái)建設(shè)及示范應(yīng)用》已于2011年11月完成，通過(guò)對(duì)部分企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的搜集、檢驗(yàn)、查詢、分析其 XBRL 標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表，為標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的應(yīng)用進(jìn)行了有益探索。

2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共會(huì)計(jì)信息系平臺(tái)的設(shè)計(jì)及構(gòu)建思路

2.1 公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)構(gòu)建的總體目標(biāo)

目前理論界對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)主要存在兩種觀點(diǎn)，即受托責(zé)任觀和決策有用觀。其中決策有用觀主張會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)為政府職能管理部門、投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者提供有用信息，從而做出正確有效的管理決策。然而決策有用觀所強(qiáng)調(diào)的“有用性”過(guò)于主觀化，由企業(yè)自身所生產(chǎn)出來(lái)的會(huì)計(jì)信息，完整和客觀地對(duì)企業(yè)的交易事項(xiàng)進(jìn)行全面真實(shí)反映是不大可能實(shí)現(xiàn)的。因此應(yīng)該著手構(gòu)建一個(gè)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，由權(quán)威、客觀公正的第三方對(duì)企事業(yè)單位等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督管理和發(fā)布。它把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)信息按照一定方式存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶可根據(jù)自身需要通過(guò)各種技術(shù)和工具（如數(shù)據(jù)挖掘等）個(gè)性化、多層次地調(diào)用會(huì)計(jì)信息。

我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制存在各自為政、多頭管理、口徑不一的現(xiàn)象，如銀行在企事業(yè)單位申請(qǐng)貸款時(shí)查看其財(cái)務(wù)報(bào)表，主要了解企業(yè)的盈利能力和負(fù)債情況；稅務(wù)機(jī)構(gòu)查看企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是為了審核其納稅申報(bào)及繳納事宜；審計(jì)機(jī)構(gòu)查看企業(yè)的會(huì)計(jì)信息主要是為了審查其會(huì)計(jì)信息處理的真實(shí)可靠性……。為了滿足不同部門的實(shí)際需要，企業(yè)對(duì)各個(gè)部門分別按需要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息報(bào)送，這樣既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也不利于監(jiān)管部門全方位監(jiān)管企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息。當(dāng)前我國(guó)迫切需要建立一個(gè)提供企事業(yè)單位全面客觀會(huì)計(jì)信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為了改變這樣的狀況，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，按照宏觀經(jīng)濟(jì)管理需求、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求提供標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)信息，在為用戶提供會(huì)計(jì)信息服務(wù)同時(shí)，支持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理。因此，建設(shè)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的總體目標(biāo)，是為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的“數(shù)出一門、資源共享”的目的，解決當(dāng)前企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理存在的多頭管理、各自為政、口徑不一、指標(biāo)繁雜等問(wèn)題。在維護(hù)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息商業(yè)機(jī)密安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享、互聯(lián)互通，向投資者、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者提供詳盡、經(jīng)濟(jì)、便于理解、使用方便的企業(yè)會(huì)計(jì)信息，支持各相關(guān)利益者做出有效決策，并更好地服務(wù)于國(guó)家的宏觀管理與戰(zhàn)略決策。

2.2 公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)

欲使會(huì)計(jì)信息的決策有用性更加客觀、有效，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，必須由獨(dú)立于微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體之外的政府部門主導(dǎo)構(gòu)建的平臺(tái)提供。因?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)常處于自身的各種原因，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)或多或少地會(huì)人為影響會(huì)計(jì)信息的透明度。逆向選擇可能的存在，使企業(yè)未必能夠提供充分完備的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，因此應(yīng)由政府權(quán)威部門來(lái)主導(dǎo)構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，對(duì)反映企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、監(jiān)控及管理。目前我國(guó)已建立了政府部門各層級(jí)管理的財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等，可在這些系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，如圖1所示。

如圖1，借助云計(jì)算、虛擬化等技術(shù)，將公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)進(jìn)行分層級(jí)進(jìn)行建設(shè)。結(jié)合各省市具體情況，逐步建設(shè)由區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)四個(gè)層次的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。區(qū)縣一級(jí)會(huì)計(jì)信息新平臺(tái)負(fù)責(zé)本區(qū)縣一級(jí)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的收集、及本區(qū)縣企事業(yè)單位之間經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)驗(yàn)證（若本區(qū)縣企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及其他區(qū)縣，則向上一級(jí)（地市級(jí)）申請(qǐng)驗(yàn)證）及于公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)發(fā)布，構(gòu)成最基礎(chǔ)、最底層的會(huì)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)；地市一級(jí)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地市所轄各區(qū)縣的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，對(duì)本地市所轄區(qū)縣之間企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)行驗(yàn)證，若涉及其他地市則向上一級(jí)（省級(jí)）申請(qǐng)驗(yàn)證；省直轄市一級(jí)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本省各地市會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，對(duì)本省直轄市所轄地市之間企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的驗(yàn)證，若涉及其他省直轄市則向上一級(jí)（國(guó)家級(jí)）申請(qǐng)驗(yàn)證；國(guó)家層面會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，確保分布在不同地區(qū)的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行有效銜接和資源整合。

2.3 公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)信息平臺(tái)應(yīng)主要包括：信息接收與審驗(yàn)?zāi)K、信息加工與處理模塊、信息報(bào)送與分析模塊、信息多功能查詢模塊以及系統(tǒng)維護(hù)。

對(duì)于來(lái)自企事業(yè)單位等微觀經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)體會(huì)計(jì)信息信息系統(tǒng)加工處理后的信息（如財(cái)務(wù)報(bào)表），或者是直接來(lái)自企事業(yè)單位的每筆業(yè)務(wù)交易事項(xiàng)的明細(xì)信息，經(jīng)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)審驗(yàn)處理后，被存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中心，會(huì)計(jì)信息平臺(tái)依據(jù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)法律法規(guī)要求，以及相關(guān)保密層級(jí)、范圍的要求，對(duì)不同的用戶分層級(jí)發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)信息及公開(kāi)通用財(cái)務(wù)報(bào)告，供政府相關(guān)部門和社會(huì)利益相關(guān)者等根據(jù)所擁有的權(quán)限進(jìn)行查詢。政府相關(guān)部門和社會(huì)利益相關(guān)者可對(duì)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)的信息運(yùn)用一定的技術(shù)工具進(jìn)行處理（如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)），提高國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的能力和降低社會(huì)利益相關(guān)者的決策風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)維護(hù)包括服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份和整理，權(quán)限管理等。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2所示。

2.4 會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)流程由企事業(yè)單位報(bào)送的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（如會(huì)計(jì)報(bào)表或業(yè)務(wù)事項(xiàng)）開(kāi)始，經(jīng)過(guò)信息審核與驗(yàn)證、信息加工處理、信息報(bào)告三個(gè)基本步驟，最終成為國(guó)家宏觀管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)利益相關(guān)者需要的信息資源。信息審核與驗(yàn)證是會(huì)計(jì)信息平臺(tái)對(duì)企事業(yè)單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)與驗(yàn)證，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或以上企事業(yè)單位的，如果雙方在同一區(qū)縣，就由區(qū)縣級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)加以核實(shí)與驗(yàn)證，否則就上傳至更上一級(jí)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)（如地市級(jí)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)）來(lái)核實(shí)與驗(yàn)證，以此類推，直到國(guó)家級(jí)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)進(jìn)行驗(yàn)證。經(jīng)過(guò)審驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)入信息加工與處理流程，信息與加工處理系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的類別進(jìn)行處理，歸類存儲(chǔ)，能夠根據(jù)需要生成各種報(bào)表（包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表）對(duì)外提供。會(huì)計(jì)信息平臺(tái)除報(bào)送傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告之外，國(guó)家管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)利益相關(guān)者還可以根據(jù)自身需要和用戶使用等級(jí)向會(huì)計(jì)信息平臺(tái)請(qǐng)求訪問(wèn)更明細(xì)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息平臺(tái)可以設(shè)計(jì)各種需求分析模型，不同使用等級(jí)的用戶可以在被允許的前提下，從數(shù)據(jù)庫(kù)里提取的不同程度詳盡的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息生成各種需求的信息。

對(duì)于企事業(yè)單位提供給會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的信息進(jìn)行審核與驗(yàn)證，主要是為了對(duì)原始的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息進(jìn)行真實(shí)可靠性、相關(guān)性、合法性、合理性等進(jìn)行審驗(yàn)，這種通過(guò)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)、驗(yàn)證的審驗(yàn)更具有可信度。會(huì)計(jì)信息平臺(tái)是怎樣進(jìn)行信息驗(yàn)證的呢？它與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式有什么不同呢？在傳統(tǒng)的賬務(wù)處理模式下，人們對(duì)原始經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息的審核是孤立的，也就是企事業(yè)單位各自對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核與查驗(yàn)，基于對(duì)自身利益的維護(hù)考慮，很多情況下審核會(huì)存在可靠性弱、相關(guān)性差、時(shí)間滯后等情況。而公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的事項(xiàng)審核與驗(yàn)證是通過(guò)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)控制的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行的，是依據(jù)多方的信息相互核實(shí)、驗(yàn)證，避免會(huì)計(jì)信息的造假，從而提高會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性與合法性。

經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息驗(yàn)證的基本流程是企事業(yè)單位將自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)信息上傳到公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)必然會(huì)有兩個(gè)或以上的微觀經(jīng)濟(jì)主體的參與交易，雙方或多方均會(huì)將各自的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息上傳到公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)就可以在會(huì)計(jì)信息平臺(tái)上對(duì)企事業(yè)單位上報(bào)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相互的比對(duì)核實(shí)、驗(yàn)證，如果通過(guò)了驗(yàn)證，那么就可以進(jìn)入信息加工與處理和信息報(bào)送環(huán)節(jié)，否則，就將該不實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)信息反饋給企事業(yè)單位要求重報(bào)，甚至要求社會(huì)檢查、政府執(zhí)法部門稽查和查處。

流程設(shè)計(jì)如圖3所示。

3 公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)施

3.1 會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建主體

美國(guó)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)是由美國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)（SEC）為主導(dǎo)建立的。我國(guó)在會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的建設(shè)初始就已經(jīng)指出，國(guó)家公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)應(yīng)該由政府財(cái)政部門來(lái)主導(dǎo)組織和構(gòu)建。我國(guó)在構(gòu)建公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)時(shí)，不能照搬美國(guó)建立模式，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，和美國(guó)SEC職能不盡相同，因此美國(guó)模式不適用我國(guó)國(guó)情，應(yīng)結(jié)合自身國(guó)情特點(diǎn)予以構(gòu)建。在構(gòu)建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)時(shí)可以選擇由財(cái)政部來(lái)創(chuàng)立國(guó)家層級(jí)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，財(cái)政部門是全國(guó)所有企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的主管部門，在構(gòu)建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)時(shí)具有自然優(yōu)勢(shì)。由于會(huì)計(jì)信息的特殊性，為了對(duì)會(huì)計(jì)信息的加工、處理及使用進(jìn)行有效的監(jiān)管，應(yīng)該由具有權(quán)威性及客觀公正的第三方來(lái)建立會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。由于財(cái)政部門在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，可以使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持相對(duì)獨(dú)立的立場(chǎng)，同時(shí)還可以協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，且在會(huì)計(jì)信息的收集、加工和使用方面具有超越其他管理部門的優(yōu)勢(shì)地位。因此，國(guó)家公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)由財(cái)政部門主導(dǎo)，這樣可以確保會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性和合法性等，并能對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

3.2 會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式

會(huì)計(jì)信息平臺(tái)在由財(cái)政部門主導(dǎo)下構(gòu)建完成之后，如何進(jìn)行合理、有效地運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的生存與發(fā)展。會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)分析，完全由政府部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的模式，財(cái)政上會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重；而完全進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，又使會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的監(jiān)督和管理功能不能完全發(fā)揮。因此，建立一個(gè)由財(cái)政部門為主導(dǎo)、結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式比較符合我國(guó)國(guó)情。一方面堅(jiān)持政府財(cái)政部門為主導(dǎo)，保證會(huì)計(jì)信息的公正權(quán)威性，另一方面企事業(yè)單位以會(huì)員的形式加入會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，收取一定的管理費(fèi)用來(lái)維持平臺(tái)的運(yùn)行。在會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的建設(shè)初始階段，主要依靠政府的財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)的硬件和軟件及系統(tǒng)配套設(shè)施建成之后，還需要后續(xù)的資金支持維護(hù)運(yùn)行，企事業(yè)單位作為會(huì)員需要繳納一定的會(huì)費(fèi)來(lái)維持平臺(tái)運(yùn)行。公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)進(jìn)行企事業(yè)單位的部分會(huì)計(jì)信息加工與審驗(yàn)，并向國(guó)家管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)利益相關(guān)者發(fā)布必要的財(cái)務(wù)報(bào)告信息，取代企事業(yè)單位的部分會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)功能。如果國(guó)家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)利益相關(guān)者還需要獲取更多的深層次的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息，在符合相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)保密條例的基礎(chǔ)上，可以向會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的管理部門提出申請(qǐng)，并繳納一定的費(fèi)用之后獲取。在這種模式下，可以在一定程度上避免完全市場(chǎng)化運(yùn)行下的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，由政府部門（各級(jí)財(cái)政部門）作為審核監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位不必?fù)?dān)心自身的商業(yè)秘密被泄露。同時(shí)，與之相關(guān)法律法規(guī)的制定也可以保護(hù)企事業(yè)單位的合法權(quán)益。

4 結(jié)論與展望

公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)相對(duì)于企事業(yè)單位現(xiàn)行所提交的會(huì)計(jì)年報(bào)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)能夠?yàn)闆Q策者提供決策所需要的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息，還可以避免會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)與冗余，消除微觀經(jīng)濟(jì)主體的“信息孤島”現(xiàn)象，隨時(shí)查詢企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益狀況、管理人員、生產(chǎn)能力及設(shè)備狀況等，進(jìn)而對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，外部信息使用者可以根據(jù)自身被授予的權(quán)限，從平臺(tái)獲取所需要的信息，包括財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，從而做出合理決策；同時(shí)，也能為國(guó)家決策機(jī)構(gòu)從宏觀角度提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明細(xì)數(shù)據(jù)等信息，國(guó)家決策機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)掌握各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡，及時(shí)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理、有效地配置，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

國(guó)家公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)、逐漸完善的過(guò)程。從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，實(shí)施切實(shí)可行的構(gòu)建策略，是最終建成會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的關(guān)鍵。鑒于會(huì)計(jì)信息平臺(tái)相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息發(fā)布形式的巨大優(yōu)勢(shì)，為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)主體本身更好地發(fā)展，國(guó)家政府部門與社會(huì)各方應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，早日建成我國(guó)公共會(huì)計(jì)信息平臺(tái)并使其日趨完善。

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