電商扶貧的成效研究

邢文華

摘 要：隨著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，為我國開展減貧脫貧工作提供了新的思路，同時甘肅省隴南市也率先加入電商扶貧的行列。基于此，在對相關(guān)文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)收集與整理的基礎(chǔ)之上，通過問卷調(diào)查和實地訪談探索農(nóng)村電商如何通過增加農(nóng)戶的收入、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)戶的生活水平來實現(xiàn)脫貧，分析電商扶貧工作開展中存在的推進(jìn)難度大、中間渠道繁雜、政府工作效果滯后以及價格透明導(dǎo)致利潤只減不增的問題，進(jìn)而為甘肅省扶貧工作的開展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；隴南市；成效；存在問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，目前脫貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時期，扶貧供給側(cè)改革是一項迫在眉睫的重要工作。因此，若要推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為必然要求。隴南市位于甘肅省南部，與陜西省、四川省相鄰。由于特殊的地理環(huán)境，導(dǎo)致隴南市人民群眾的收入處于一個較低的水平。國家也把它納入了集中連片貧困地區(qū)，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘?2%，總?cè)藬?shù)為287.81萬。隴南市先后在9縣區(qū)1365個建檔立卡村中選擇確定了750個貧困村開展電商扶貧試點工作。

本文選取了最具代表性的隴南地區(qū)作為調(diào)查對象對相關(guān)問題進(jìn)行探究。在調(diào)查了解隴南市農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀、成效的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題或困境，有助于促進(jìn)隴南市電商扶貧的實施。

一、隴南市農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀

本研究數(shù)據(jù)來源于對隴南市近幾年相關(guān)統(tǒng)計資料的收集整理以及對隴南市小川縣、成縣的農(nóng)戶，電商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行實地調(diào)研所得。

1.農(nóng)民接觸電商的時間在2016年達(dá)到頂峰

自2014年隴南市被確定為全國唯一的電商扶貧試點以來，無論國家層面還是甘肅省省政府層面紛紛出臺有利政策和文件極力鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展。但是在對接觸電商扶貧的時間方面，直到2016年才達(dá)到頂峰，在電商扶貧剛剛開展的2014年占比僅為6.5%。反映出農(nóng)民捕捉經(jīng)濟(jì)動態(tài)的滯后性，這也為農(nóng)民接受電商提出了挑戰(zhàn)。在調(diào)查對電商扶貧的了解程度及了解途徑方面，僅有13%的人相對了解，其中通過政府采取的宣傳措施了解的人數(shù)占14%，參加正式電商培訓(xùn)的僅為9%。在網(wǎng)絡(luò)與物流方面，村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)入村所占比例極高，基本達(dá)到覆蓋。但在電商人才引進(jìn)方面比例卻極低，主要實施于大學(xué)生、村官、相關(guān)就職人員等。

2.電商扶貧對收入的作用效果并不顯著

通過調(diào)查僅有20%的人認(rèn)為年收入有所增加且增加額度偏低。出現(xiàn)此現(xiàn)象是因為據(jù)農(nóng)戶反映，自2016年電商收益達(dá)到頂峰以來，收益逐漸下跌。

3.農(nóng)民對電商扶貧持悲觀態(tài)度

在對電商扶貧的信賴程度方面，絕大多數(shù)農(nóng)民對電商扶貧都趨于不信賴的狀態(tài)，對電商扶貧絕對信賴的比例僅僅占到了25%左右。

二、隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效

雖然農(nóng)村電商的出現(xiàn)確實很大程度上解決了交通閉塞、消息滯后等方面的問題，但是通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍然存在著亟待解決的問題，基于此，本文從電商扶貧產(chǎn)生的正、負(fù)效應(yīng)兩方面來論述隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效。

1.農(nóng)村電商帶來的正效應(yīng)

（1）隴南市的網(wǎng)絡(luò)交易額明顯提升

自2014年底電商扶貧開始以來，網(wǎng)絡(luò)零售額逐年大幅度增加，從最初的1400億元到如今的9倍之多，據(jù)2018年5月29日最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）發(fā)布《2017年度中國農(nóng)村電商發(fā)展報告》顯示，2017年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，零售額達(dá)12448.8億元。

（2）完整的新產(chǎn)業(yè)鏈得到創(chuàng)新

從網(wǎng)絡(luò)購買、農(nóng)資采購、根據(jù)平臺大數(shù)據(jù)定制化生產(chǎn)，到電商平臺貸款，互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生更深刻的影響，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時代背景下的新型產(chǎn)業(yè)鏈，為電商扶貧工作的開展增加了活力和生命力。報告統(tǒng)計，2017年全國農(nóng)村網(wǎng)店帶動就業(yè)人數(shù)超2800萬人，且數(shù)量穩(wěn)步增長。

（3）電商企業(yè)的應(yīng)運而生，給電商扶貧發(fā)展帶來了推動效應(yīng)

2017年以阿里、京東為代表的電商巨頭和部分“獨角獸”推動中國“精準(zhǔn)扶貧”。報告表明，阿里巴巴零售平臺自2016年起，在832個國家級貧困縣，共銷售292億元商品。

（4）農(nóng)村電商發(fā)展降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活成本

社交電商平臺憑借較低獲客成本，大大降低“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”門檻，推動“電商扶貧”下沉落地。電商銷售方式很大程度上減少了交易的中間渠道，從而減少了一些不必要的費用支出，使得農(nóng)產(chǎn)品的成本降低，農(nóng)民獲得利潤提高。

（5）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善

交通出行方式日益多元化，電商扶貧政策的推廣使得政府增加了對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的整修投入力度，使得農(nóng)村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)入村、物流網(wǎng)點建設(shè)變成現(xiàn)實。

2.農(nóng)村電商帶來的負(fù)效應(yīng)

（1）電商扶貧的推進(jìn)存在較大的困難

農(nóng)村當(dāng)前遺留人口中，文化水平普遍偏低，對現(xiàn)狀的變化的敏感性相對較低，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出理解難度大、關(guān)注程度少，對電商扶貧的政策實施有一定的疑惑性和不解，并且政府的宣傳僅僅停留在表面或是僅給已經(jīng)從事電商工作的農(nóng)民進(jìn)行普及教育，從而給扶貧工作增加了很大的難度，也使得互聯(lián)網(wǎng)操作平臺有了更大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

（2）電商扶貧發(fā)展的中間渠道過于繁雜

農(nóng)村扶貧從上到下的推廣模式使得實際操作過程中出現(xiàn)很多的問題。其中提出時間和具體的實施普及時間存在很大的時間差，使得不必要的人力、物力的支出以及行政人員的調(diào)動和正常行政秩序的不穩(wěn)定。而且很多行政措施留于表面，不僅沒有對扶貧工作有實質(zhì)性的推動，反而造成了一些負(fù)面作用。

（3）地方政府工作的滯后性給電商扶貧帶來了很大的挑戰(zhàn)

首先辦理電商扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)手續(xù)的程序復(fù)雜、耗費時間長、資金資助量少，對農(nóng)民來說存在很大的風(fēng)險，承擔(dān)的風(fēng)險和必要的報酬率不構(gòu)成正比，從而導(dǎo)致農(nóng)民缺乏主動性；其次在發(fā)展過程中，農(nóng)戶的補助資金不能及時到位，很難有進(jìn)一步的推動和發(fā)展；最后對于政府提出的相關(guān)政策，并沒有具體講解到農(nóng)戶，從而使得部分不法人員鉆政策的漏洞，騙取農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民的人身財產(chǎn)受損，造成了更大的貧窮。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降

網(wǎng)絡(luò)信息的公開透明，使得農(nóng)產(chǎn)品收購價格明顯降低，農(nóng)戶的利潤銳減，同時堅果類產(chǎn)品質(zhì)量不易辨別，也使得網(wǎng)絡(luò)評論時好時壞，給線上銷售帶來了一些不利的影響。線上銷售方的增加使得產(chǎn)品競爭力增加，產(chǎn)品銷售難度加劇，與此同時由于線上產(chǎn)品質(zhì)量檢測不嚴(yán)，很多不良賣家借用低質(zhì)量產(chǎn)品以次充好，毀壞產(chǎn)品聲譽，從而一定程度上影響了同一類產(chǎn)品的銷售。

（5）網(wǎng)絡(luò)交易量逐年增加，但利潤的最終受益方不盡人意

自電商扶貧開展以來，線上零售交易額翻倍增長，但最終的受益方大多均為中上階層以及大中企業(yè)的電商，而真正的扶貧對象農(nóng)民卻沒有得到預(yù)期的利潤，且中間的流轉(zhuǎn)金額較多，造成農(nóng)民最終的收益額極低。

綜上分析可知，電商扶貧的負(fù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是由于受教育程度的限制，扶貧工作推動存在很大的困難；二是電商扶貧發(fā)展的中間渠道過于繁雜導(dǎo)致前期工作耗費時間過長；三是政府工作的滯后性使農(nóng)戶承擔(dān)了一定的風(fēng)險；四是網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降；五是網(wǎng)絡(luò)的公開透明的特性導(dǎo)致農(nóng)戶銷售的競爭力反而增大。

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