淺析全面實施“兩孩”新政下計劃生育工作的探索與思考

李莉

摘要：財務(wù)中心作為河西教育系統(tǒng)的直屬單位，承載著全區(qū)教育系統(tǒng)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及直屬80多所學(xué)校的資金使用、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理的核查、監(jiān)督職能，工作量大，責(zé)任重大。

關(guān)鍵詞：計劃生育? ?探索與思考

從2008年至今十年間，通過招聘引進(jìn)財務(wù)專長的大學(xué)生已占單位人數(shù)比例的百分之三十五。這些八零后、九零后的年輕人都是獨生子女，他們成長在我國改革開放的年代，物質(zhì)生活富足，精神世界喜歡以自我為中心，他們聰明、智慧，對新事物敏銳、接受能力快，經(jīng)過多年的培養(yǎng)、歷練，逐漸成為單位年輕的骨干力量。而伴隨著他們的成長，其中的多數(shù)已步入生育期。

2016年初，一則關(guān)于二孩政策的消息刷爆朋友圈，國家主席習(xí)近平簽發(fā)中華人民共和國主席令第41號，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，自2016年1月1日起施行。新《計劃生育法》規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。一石激起千層浪，結(jié)婚、生子、子女入托成為這些年輕人茶余飯后熱議的話題。如何在新的形勢下依據(jù)國家法律法規(guī)做好本單位的人口與計劃生育工作？如何順應(yīng)新形勢深入貫徹落實黨和國家有關(guān)人口和計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，這也對我們計生工作提出新的課題與思考。

一、明確“國策”觀念增強(qiáng)責(zé)任意識

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國人口的數(shù)量也在飛速的增長，這為我國的發(fā)展來說造成了一定的壓力，國策的提出，少生優(yōu)生的觀念逐漸深入人心，成為社會生育觀念中的主流觀念，使得我國的人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大的轉(zhuǎn)折。雖然這項國策并沒有改變?nèi)丝诨鶖?shù)，但是隨著我國獨生子女家庭的增多，也在一定程度上有效的減弱了人口總量增長的速度，但隨著國策的進(jìn)一步實施，我國的勞動人民在逐漸的減少，國家老齡化程度在不斷的加深，我國的人口結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)生。為有效的改善這一問題，順應(yīng)國家人口變化的新形勢，黨中央對該項內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討，在十八屆三中全會上提出啟動實施單獨兩孩政策，并與十八屆五中全會上提出全面實施兩孩政策。這一政策的提出，是黨中央站在國家長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮的。將我國的人口發(fā)展科學(xué)化，從而有效的促進(jìn)我國的人口平衡發(fā)展。在現(xiàn)在我國發(fā)展的實際背景下，提出兩孩政策，能夠有效的優(yōu)化我國的人口結(jié)構(gòu)，并且增加勞動力，減緩人口老齡化。同時，兩孩政策還能夠有效的促進(jìn)我國社會健康持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)我國的社會和諧。

國家對于人口發(fā)展以及計劃生育的“國策”調(diào)整，高度重視本單位計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研讀、討論《人口與計劃生育法》等國策法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)在對法律法規(guī)以及其實質(zhì)進(jìn)行深入的了解，從而更加深入的認(rèn)識到國家的政策與計生工作之間的緊密聯(lián)系，從而有效的提升將政策落實到位的主動性與積極性，保障工作的有效落實。把貫徹執(zhí)行新時期黨的人口與計劃生育方針、政策、法律法規(guī)與本單位的人員實際、工作實際緊密結(jié)合起來，提高對抓緊抓好當(dāng)前人口計生工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，積極配合各級計生部門做好計生工作。加強(qiáng)對本單位計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同計劃、同部署、同檢查、同落實，對計劃生育工作中一些難點、熱點問題制定出切實可行的政策措施，搞好工作部署和督查落實。設(shè)置計生工作崗位，配備具有相關(guān)專業(yè)知識的工作人員，形成了一套較完善的計生工作管理制度。依法履行計劃生育工作職責(zé)，單位法人每年與上級主管部門簽訂《人口與計劃生育責(zé)任狀》，把計劃生育工作落實到崗、到人，層層明確責(zé)任。將落實計劃生育工作情況與考核、評優(yōu)結(jié)合起來，形成有崗有責(zé)，層級管理的問責(zé)機(jī)制。

二、強(qiáng)化宣傳意識，探索宣傳模式新格局

牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，職工為主體的工作理念。對于計生工作的有效落實來說，最為關(guān)鍵的應(yīng)當(dāng)是針對計生工作中的重點、難點問題加強(qiáng)重視，對于其中的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)給予有效的控制，保證在這些問題上取得有效的突破，這樣才能夠更好的保證計劃生育干預(yù)工作取得良好的成果。在實際的工作當(dāng)中，對于計劃生育的宣傳工作也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，宣傳教育要面向職工、貼近職工，讓職工深切的感受到技術(shù)生育工作的重要，創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境。

就現(xiàn)在我國的實際情況而言，對于現(xiàn)在的職工來說，在婚育觀念方面已經(jīng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，在要求選用自主避孕節(jié)育等方面的措施更多，優(yōu)生優(yōu)育的觀念意識也在不斷的增強(qiáng)。面對現(xiàn)在計劃生育方面群眾的新情況，在進(jìn)行實際的工作時，也應(yīng)當(dāng)有效的改變策略，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及加強(qiáng)計劃生育宣傳教育方面還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的探索，以找到更加有效的措施。例如，在工作宣傳對象方面，不再僅僅是已婚的職工，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到整個的育齡群體;在宣傳內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)從原本的以生育政策為主的國慶國策宣傳轉(zhuǎn)為優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及避孕節(jié)育等方面，并以人口計劃生育法制教育為主;在宣傳形式上，應(yīng)當(dāng)由原本的標(biāo)語口號轉(zhuǎn)變?yōu)楦有路f、形象、生動的微電影、小品等，加強(qiáng)多媒體宣傳;在宣傳的方式方法上應(yīng)當(dāng)從原本的單純抓宣傳教育，轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鹘逃c科學(xué)管理相結(jié)合，并將其與綜合服務(wù)緊密的結(jié)合起來，從而實現(xiàn)宣傳工作的有效落實，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、群眾化的宣傳工作格局。

三、拓展活動形式構(gòu)建和諧氛圍

積極開展人口計生主題活動。利用“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”，開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒等宣傳、服務(wù)活動。結(jié)合育齡婦女生殖健康普查普治活動，聘請市婦幼保健院、區(qū)兒保所的專家開展講座、咨詢服務(wù)活動。

對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的人員給予一次性的獎勵，對于有獨生子女的職工除了每月發(fā)放獨生子女費以外，每逢“六一兒童節(jié)”都給予慰問獎勵，使獨生子女的待遇按規(guī)定落到實處。

舉辦小型多樣的人口與計生工作知識競賽答題活動，大力宣傳黨和國家在計生工作“國策”、法律法規(guī)，生育關(guān)懷、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念與構(gòu)建和諧計生的政策措施，組織適齡青年職工積極報名、踴躍參加。

積極籌措專項資金推進(jìn)“職工文化屋”建設(shè)。建立起集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、文化娛樂為一體的“職工文化屋”，開展影視、書刊、棋牌、音樂等活動項目，豐富職工的業(yè)余生活，緩解工作壓力，豐富人口文化建設(shè)的內(nèi)涵，營造健康祥和的工作氛圍，構(gòu)建和諧社會。

選樹自覺實行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的典型事跡，制作成微電影、視頻、APP，力求形式新穎，內(nèi)容豐富、橋段時尚、手段多樣，通過各級網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳，積極倡導(dǎo)、弘揚婚育新風(fēng)。

四、關(guān)注身心健康體現(xiàn)人文關(guān)愛

堅持以人為本，關(guān)心每位職工的生理、心理健康。單位每年組織在職及退休職工進(jìn)行健康體檢，為職工購買安康保險。尤其是對于在職的育齡女職工來說，在查環(huán)、查病、查孕等方面做好詳細(xì)而對記錄，建立職工健康檔案，配合醫(yī)院及時進(jìn)行防病、治病工作。從關(guān)心員工身心健康的角度出發(fā)，為員工進(jìn)行有效的治病檢查，并督促員工到醫(yī)院治療。另一方面，為了減緩職工工作、家庭帶來的壓力，從心理健康的層面予以疏導(dǎo)，采取走出去請進(jìn)來的方式，組織職工到新華中學(xué)心理研究室參加心理測試、參加游戲活動;聘請心理學(xué)專家前來進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)講座、開展咨詢活動。這些活動的開展從生理方面、心理方面有效的關(guān)心職工的身心健康，使廣大職工感受到組織的人文關(guān)懷，也為計劃生育工作進(jìn)一步的開展形成了和諧的氛圍。

五、結(jié)語

綜上所述，人口與計劃生育工作是我國的一項基本國策，站在歷史的高度，應(yīng)當(dāng)從早日實現(xiàn) “中國夢”的角度來更好的認(rèn)識計劃生育工作的長期性、重要性、艱巨性、復(fù)雜性。新時期計生干部在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。隨著全面兩孩政策的有效實施，對于我國社會的發(fā)展也造成了一定的影響，就現(xiàn)在兩孩政策來說，為更好的實現(xiàn)政策側(cè)的有效落實，就應(yīng)當(dāng)在一定程度上對原本的工作要求進(jìn)行有效的改善，從而更好的為現(xiàn)在工作的落實打下良好的基礎(chǔ)。為更好的實現(xiàn)兩孩政策的有效落實，應(yīng)當(dāng)不斷地完善計劃生育管理服務(wù)工作，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，著力打造“人人關(guān)心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”政策法規(guī)的良好局面。為全面提升中華民族的綜合素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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（作者單位：天津市河西區(qū)教育系統(tǒng)財務(wù)中心）