新時代背景下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐路徑

沈玉華 于春梅

摘要：習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持，并把發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。在新時代的背景下，理清黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐路徑具有重要意義。其中著重從黨內(nèi)和黨外兩個方面加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的隊伍建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作中五種關(guān)系的處理、統(tǒng)戰(zhàn)工作中宣傳引導(dǎo)工作的開展這三個方面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐性，對促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各項理論政策的落實具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線? ?實踐? 干部隊伍? ?統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。在新時代要想把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好需要把握三條實踐主線，一是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，二是統(tǒng)戰(zhàn)工作中五種關(guān)系的處理，三是注重開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中的宣傳引導(dǎo)工作。

一、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)

（一）黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)

1.注重理論學(xué)習(xí)，提高思想認識

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的政治工作和群眾工作。統(tǒng)戰(zhàn)干部在群眾心中的形象將直接影響到黨的形象和統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。所以統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)通過自學(xué)及定期培訓(xùn)的方式認真學(xué)習(xí)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論，逐漸提高自己的理論政策水平，從而強化統(tǒng)戰(zhàn)意識提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性。在夯實理論基礎(chǔ)的同時，更要注重統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想建設(shè)，教育統(tǒng)戰(zhàn)干部樹立正確的統(tǒng)戰(zhàn)觀、群眾觀，真正的從思想上重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾。

2.提高工作的主動性，積極溝通

統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)主動和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員聯(lián)系，積極溝通，了解工作狀態(tài)，及時交換意見。一方面要及時整理黨外人士的意見、建議。及時地與有關(guān)單位的統(tǒng)戰(zhàn)委員溝通，妥善處理相應(yīng)問題。另一方面根據(jù)一段時間內(nèi)黨內(nèi)外人士所反映的問題，及時溝通，抓住主要矛盾，提出有效的對策，并將合理的意見和建議分享給其他統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，統(tǒng)一認識，上下一致，便于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

3.擴大統(tǒng)戰(zhàn)干部的視野，發(fā)揮優(yōu)勢

擴大統(tǒng)戰(zhàn)干部的視野，對于增強他們的感性認識，提高統(tǒng)戰(zhàn)政策水平，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作開展具有重要意義。首先，可以通過組織一些有意義的活動（參觀、聯(lián)誼、知識競賽等）來加強統(tǒng)戰(zhàn)政策的鞏固和深化，加強和統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系。其次，多和統(tǒng)戰(zhàn)對象聊一聊，關(guān)心他們的生活、工作，想他們之所想、急他們之所急，才能使統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實和工作的開展更加順利，反過來也能及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，防患于未然。

（二）黨外代表人士隊伍建設(shè)

1.制定專門的黨外干部培養(yǎng)計劃、注重思想建設(shè)

應(yīng)制定專門的黨外代表人士培養(yǎng)計劃，無論是黨內(nèi)還是黨外干部做到一視同仁。通過理論學(xué)習(xí)教育，積極引導(dǎo)他們強化自身的思想政治建設(shè)。尤其是剛剛參加民主黨派的新成員，適時引導(dǎo)、重點關(guān)注，鞏固好這一新生力量。

2.落實政策用好黨外干部

習(xí)近平強調(diào)對黨外代表人士要儲才用才。指出組織培養(yǎng)對于個人成長的重要性，也強調(diào)了要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。還提出要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養(yǎng)黨外干部，并強調(diào)循序漸進，不要拔苗助長，強調(diào)培養(yǎng)黨外干部要先從基層崗位干起。

3.做工作上的摯友，生活中的親友

工作上做黨外代表人士的摯友，優(yōu)點積極鼓勵贊揚，缺點嚴肅批評指正，積極幫助引導(dǎo)他們樹立良好的工作作風(fēng)，保持嚴肅的工作態(tài)度。生活上做他們的親友，多關(guān)心他們的生活狀態(tài)，量力為他們解決生活中的困難，讓他們無后顧之憂，精神飽滿地投入工作。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作重在處理好五種關(guān)系

（一）關(guān)于政黨關(guān)系

關(guān)于政黨關(guān)系，習(xí)近平指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用?！盵1]此外還應(yīng)加快推進黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的規(guī)范化，同時做好監(jiān)督檢查工作，促進制度的落實，提高協(xié)商的有效性。

（二）關(guān)于民族關(guān)系

“團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”。習(xí)近平強調(diào)：“堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，更好維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”[2]通過深入的宣傳教育、全面的少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及針對恐怖活動的堅決打擊力度和手段等多方面加強各民族的團結(jié)和穩(wěn)定。

（三）關(guān)于宗教關(guān)系

在新時代的背景下，宗教工作必須以黨的宗教信仰自由政策為前提，做到“必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”等[1]，通過積極的宣傳引導(dǎo)，注重溝通，加強與宗教代表人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們在引領(lǐng)所聯(lián)系的群眾與社會主義社會相適應(yīng)中的重要作用。

（四）關(guān)于階層關(guān)系

“新的社會階層人士”（還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體[3]）的提出，為做好新的階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出了清晰的理論框架。新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要做好教育引導(dǎo)工作，還要做好團結(jié)服務(wù)工作，政策上為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，生活上做好社會服務(wù)和管理工作，為新的社會階層人士的健康發(fā)展努力營造良好的環(huán)境。讓他們成為合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

（五）關(guān)于海外同胞關(guān)系

一是擴大宣傳，堅持一國兩制的基本國策，聯(lián)系海外同胞，共同說好、寫好中國故事，共同為祖國的統(tǒng)一，中華民族的偉大復(fù)興貢獻自己的力量。無論身處何地，只要你身上流淌的是中華民族的血液，就應(yīng)該呵護好中華民族共同的根共同的魂，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)而努力。二是針對海外同胞制定相應(yīng)的適宜的政策和法規(guī)，促進他們與祖國的深入聯(lián)系，幫助他們更好的融入祖國的生活和文化中。

三、擴大強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳引導(dǎo)工作

（一）注重專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人才的培養(yǎng)

毛澤東曾說過，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”。[4]習(xí)近平指出“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳思想部門工作要強起來，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強起來，班子要強起來。各級宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強學(xué)習(xí)、加強實踐，真正成為讓人信服的行家里手?！盵5]我們要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人才的吸納和培養(yǎng)工作。要與媒體形成人才雙向互動，做到專人報道、專人聯(lián)系、實時溝通。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活工作的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，習(xí)近平指出：“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”。[6]因此統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要對涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的敏感問題實行動態(tài)監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)并處理。其次要做好網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強教育引導(dǎo)，使他們能積極發(fā)聲，正確團結(jié)和凝聚其所聯(lián)系的群眾。最后要積極拓展網(wǎng)絡(luò)陣地，借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時準確的發(fā)聲，適時正確的引導(dǎo)輿論。

（三）積極為黨外人士發(fā)聲創(chuàng)造條件

黨外人士位置超脫、利益超脫，他們中很多人作為某一領(lǐng)域代表人物和知名人士，具有較大影響力，其思想觀點對引導(dǎo)和平衡國內(nèi)國際輿情可起到獨特作用。[7]所以要創(chuàng)造條件，為他們的發(fā)聲創(chuàng)造適合的平臺、積極的氛圍，充分展示他們對中國特色社會主義的認可和支持，他們的充分發(fā)聲不僅可以創(chuàng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境，也有助于展示中國共產(chǎn)黨同各統(tǒng)戰(zhàn)對象的團結(jié)合作、肝膽相照的良好局勢。

（四）善待媒體、善用媒體

做好“善待媒體、善用媒體”文章?！吧拼襟w”，要盡力為記者采訪報道提供方便，要真心實意尊重他們的勞動成果，要遵循新聞報道的紀律和規(guī)矩;“善用媒體”，要加強與媒體的溝通交流和記者編輯廣交朋友，要和媒體共同開辦、辦好一些專題或?qū)?。和媒體做好朋友，真朋友，共同為統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳開展貢獻力量。

參考文獻：

[1]本報記者.習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn) 中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21（1）.

[2]本報記者.習(xí)近平等分別看望政協(xié)委員并參加討論[N].人民日報，2014-03-05（1）.

[3]曾建萍.統(tǒng)一戰(zhàn)線與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2006，（04）：30-32.

[4]中共中央宣傳部.毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2000：2.

[5]習(xí)近平意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[DB/OL].新華網(wǎng)，2013-08-20.

[6]習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)了什么[DB/OL].人民網(wǎng)，2016-02-20.

[7]楊衛(wèi)敏.新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳思想工作：機遇、挑戰(zhàn)和對策[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2016，（03）.

（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)研究生部馬克思主義學(xué)院）