淺析加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的舉措及意義

侯立凡

摘要：習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！”目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，意味著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難增多，極大地制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)立即采取有效措施加以解決，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)文明建設(shè) 舉措 意義

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2019）07-0234-02

一、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！蔽覈?guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)道路并不是一帆風(fēng)順的，現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)中華民族的延續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。學(xué)術(shù)界已有對(duì)中國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的研究，但論述有輕有重，而只有認(rèn)清當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)基本現(xiàn)狀，才能夠有效地解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村整體生態(tài)意識(shí)淡薄

從村干部的角度來(lái)說(shuō)，一些農(nóng)村村干部不能理性地看待環(huán)境對(duì)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，更有人認(rèn)為生態(tài)文明的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間是相互排斥的。從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民多年來(lái)形成的不良生活習(xí)慣難以在短時(shí)間內(nèi)改變，例如燃燒秸稈、木材，使用敞口廁所等。有些農(nóng)民甚至在眼前利益的驅(qū)使下，對(duì)污染企業(yè)流進(jìn)河里的污水、排進(jìn)空中的有害氣體置若罔聞。所以，農(nóng)村整體生態(tài)意識(shí)淡薄成為制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要因素。

（二）工農(nóng)業(yè)大量污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

一方面，“由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)存在著數(shù)量多、布局亂、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝陳舊、技術(shù)落后，對(duì)資源和能源的消耗過(guò)高的問(wèn)題”，給我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了巨大污染。農(nóng)村大部分的企業(yè)缺乏治污排污設(shè)施，企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣大部分沒有經(jīng)過(guò)過(guò)濾和科學(xué)的處理就進(jìn)行排放?！白罱鼛啄晡覈?guó)較為典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染事件有福建榕屏化工廠污染事件、廣州白水村‘毒水事件、湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件等?！眹?yán)重的污染甚至威脅著村民的生命健康。

另一方面，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以粗放型為主。近年來(lái)，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和柴油等的使用量均呈逐年遞增的趨勢(shì)，農(nóng)用薄膜使用量日益增大。這些因素直接導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境不斷惡化。更加嚴(yán)重的是農(nóng)藥和農(nóng)用柴油使用量大，利用率低；農(nóng)膜殘留量大，回收率低。再加上農(nóng)村大量焚燒秸稈帶來(lái)的空氣污染，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞愈加嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明資金短缺

中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)一直都在城市，在生態(tài)文明建設(shè)上的資金也大部分投入到城市中。這就造成農(nóng)村在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面的資金缺失。由于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的不完善和技術(shù)型人才的匱乏。所以，資金短缺將會(huì)制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（四）法治體系不健全

目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制不均衡，立法規(guī)劃體系不健全。除此之外，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，雖打著響亮的旗號(hào)在呼吁環(huán)保，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)更多的流于形式。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)還沒有針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題而制訂的相關(guān)法律法規(guī)，類似于2014年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》這樣的關(guān)于環(huán)境的綜合性法律也不健全。這種情況不能有效保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)更好更有序有效地進(jìn)行。

二、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

前述分析了我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀，可歸納為農(nóng)村整體生態(tài)意識(shí)淡薄，工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞惡劣，建設(shè)資金缺乏，法制不健全等，這些因素沒有輕重之分，無(wú)論哪一個(gè)都會(huì)制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。因此，十分有必要提出一些合理化的舉措來(lái)解決當(dāng)前的難題。

（一）培養(yǎng)農(nóng)村整體生態(tài)意識(shí)，提高居民整體素質(zhì)

村干部是村集體工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起著不可忽視的作用。要培養(yǎng)村干部生態(tài)意識(shí)和提升整體素質(zhì)，這就要求農(nóng)村做到：

（1）引進(jìn)高素質(zhì)人才，引進(jìn)先進(jìn)的治理理念和技術(shù)。

（2）加強(qiáng)生態(tài)文明教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，增加村干部的對(duì)外交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)該知識(shí)匱乏者開展輔導(dǎo)性質(zhì)的教學(xué)輔導(dǎo)。

（3）引導(dǎo)他們樹立“綠色”政績(jī)觀，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)民過(guò)上美好生活的長(zhǎng)久之計(jì)。

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，要想培養(yǎng)和提高農(nóng)村整體的生態(tài)意識(shí)，必須改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的消極態(tài)度和認(rèn)知觀念，提高農(nóng)民的參與度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明的宣傳力度，開展形式豐富的生態(tài)文明宣傳活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微平臺(tái)等新興載體，大力宣傳生態(tài)文明知識(shí)，形成良好的輿論氛圍。村干部要定期開展例如以生態(tài)文明為主題的演講、公益講座等活動(dòng)，使得村民在潛移默化中得到了熏陶。

（二）加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)治理，采取科學(xué)方法生產(chǎn)種植

我國(guó)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于大中型企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保，加強(qiáng)污染監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性設(shè)施，更好地預(yù)防企業(yè)污染物的排放。此外，企業(yè)要加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和環(huán)保設(shè)施的更新，不斷提高環(huán)保質(zhì)量和效率。另外，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)從源頭上根治工業(yè)污染。

廣大農(nóng)村要響應(yīng)國(guó)家走新型農(nóng)業(yè)化道路的號(hào)召，采用全新的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)種植糧食作物，合理養(yǎng)殖水產(chǎn)品。堅(jiān)持循環(huán)二字為核心，做到低排放、低污染、低能耗的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出產(chǎn)值高、安全強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)的產(chǎn)品。再“根據(jù)不同作物的特定需要生產(chǎn)專用型生物有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥，充分利用微生物、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合膠體、多元組合調(diào)理劑、腐植酸鰲合等提高、延長(zhǎng)肥效”。

（三）加大政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入

由于農(nóng)村環(huán)保工作缺乏大量資金，應(yīng)加大中央和地方政府的資金投入，并且對(duì)該項(xiàng)目做到由始到終的全程監(jiān)管和控制，確保投入的資金準(zhǔn)確高效地用于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)建設(shè)。這筆資金的使用方式，應(yīng)重點(diǎn)投入到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新與推廣平臺(tái)、全程全面監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)施、“三農(nóng)”生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等方面。加大農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)，形成良好的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系和農(nóng)產(chǎn)品安全全程質(zhì)量控制體系。除此之外，政府還應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)投入，例如企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)收益”的原則，提高各社會(huì)主體的投資積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能夠提高人們的生活質(zhì)量和水平，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，能夠?qū)⑽覈?guó)建設(shè)成為一個(gè)美麗、安靜、和諧的國(guó)度，能夠?yàn)閲?guó)際生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作樹立典范。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的夢(mèng)想

“2015年3月，習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把‘堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念寫進(jìn)中央文件?！睂?shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)融為一體，實(shí)現(xiàn)兩者之間的和諧統(tǒng)一。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展不可或缺的一部分，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，遵循資源節(jié)約，物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)過(guò)程低碳的生態(tài)理念，通過(guò)理念、思維、方式、價(jià)值觀的提升和創(chuàng)新，既保護(hù)了綠水青山，又發(fā)展了青山銀山。只有提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，改善當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，才能更快更好地建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村和美麗中國(guó)。

（二）有利于促進(jìn)民生工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健康發(fā)展

人與自然的和諧發(fā)展是生態(tài)文明的核心。習(xí)近平總書記說(shuō)：“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理……要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！奔訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵是要惠及民生，讓廣大的老百姓得到實(shí)惠。完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立完善的環(huán)保治理體系，本質(zhì)上是為了提高農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)可以減少村民的疾病發(fā)病率。土壤和灌溉水的干凈清潔，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)是推進(jìn)民生工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的重要部分。

（三）為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

目前，我國(guó)人口構(gòu)成比以農(nóng)民為主，大部分人口生活在農(nóng)村，這就意味著提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期……特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！蔽廴痉乐巍⑸鷳B(tài)文明建設(shè)都是全面建成小康社會(huì)的必要因素，而農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要，人口眾多、耕地面積較大、農(nóng)村區(qū)域廣泛，這也是我國(guó)解決生態(tài)文明建設(shè)的重要難題。只有保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村的污染問(wèn)題，才能完成全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一步。

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責(zé)任編輯：劉健