實(shí)行全面預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

黃妹蘭

摘要：改革開(kāi)放40年促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)家利好政策和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的大環(huán)境下我國(guó)很多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)還必須正是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的很多問(wèn)題。作為一種有效的管控制度和手段，預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)日益精細(xì)化管理所提出的需要，是包括組織、管理、風(fēng)控、財(cái)務(wù)等多方面內(nèi)容的體系。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這也意味著企業(yè)進(jìn)入了信息化企業(yè)管理的時(shí)代。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的影響下進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，企業(yè)通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的應(yīng)用，可以有效提升自身在市場(chǎng)的生存能力及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。為使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏(yíng)得一席之地，很多企業(yè)在堅(jiān)持主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上積極探索和拓展了很多新業(yè)務(wù)，使得企業(yè)內(nèi)部員工不斷增加、組織機(jī)構(gòu)不斷膨脹。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，很多企業(yè)優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)和流程，提升了預(yù)算管理的戰(zhàn)略高度，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理以此來(lái)保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文將以案例研究的方式對(duì)A企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，并探尋造成這些問(wèn)題的原因，最終提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；常見(jiàn)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

構(gòu)建完善的、科學(xué)的、切合實(shí)際的全面預(yù)算管理體系能夠幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，是現(xiàn)代企業(yè)管理中一項(xiàng)關(guān)鍵性工具。全面預(yù)算管理在企業(yè)的順利實(shí)施，主要是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)全員參與的方式進(jìn)行全方位的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程預(yù)算執(zhí)行，這是一項(xiàng)有效的、科學(xué)的、先進(jìn)的、完善的企業(yè)管理模式。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與日常經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)有效的融合在一起，密切圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定出科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理分配，使企業(yè)的盈利水平達(dá)到最優(yōu)。預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段和方法。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善及所處的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理已成為其一項(xiàng)重要的管理工具。預(yù)算管理理念在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20多年，在很大程度上避免了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、全面提升了企業(yè)內(nèi)部控制管理水平。但是，就目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還遠(yuǎn)不及西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。受限于自身發(fā)展，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)知不足，并不清楚預(yù)算管理對(duì)逐步分解企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的至關(guān)重要性，最終導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算偏離企業(yè)的發(fā)展軌跡。因此，必須加快對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理實(shí)施的優(yōu)化和改進(jìn)步伐，切實(shí)將預(yù)算管理應(yīng)用到實(shí)處。

（二）相關(guān)概念闡述

1.全面預(yù)算管理

國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家關(guān)于全面預(yù)算管理基本內(nèi)涵的界定并不完全一致。全面預(yù)算管理主要是對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制、執(zhí)行、科學(xué)而合理的分析、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)控、完善績(jī)效考評(píng)等一系列科學(xué)的、合理的流程；同時(shí)全面預(yù)算管理還將有效的控制企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的投資、融資、日常財(cái)務(wù)管理、日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行管控和預(yù)測(cè)。

2.全面預(yù)算管理的基本特征

作為一種現(xiàn)代化的、科學(xué)的企業(yè)管理手段，全面預(yù)算管理融合了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、短期目標(biāo)等多方面的綜合因素，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理化的分配，讓企業(yè)的每一筆資金都用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算管理的基本特征主要是：全員參與、承接企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和控制。

（三）全面預(yù)算管理中常見(jiàn)的問(wèn)題分析——以A企業(yè)為例

1.A企業(yè)基本情況介紹

A企業(yè)位于上海市中心東南約60公里浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)東的東海之濱，南靠臨港新城，北接浦東機(jī)場(chǎng)，占地面積29.5平方公里，其中亟待范圍為15.3平方公里，規(guī)范化建設(shè)控制范圍為14.2平方公里。2004年7月1日起由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，2006年劃歸上海城投（集團(tuán)）有限公司，注冊(cè)資本13257萬(wàn)元。公司經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了上海市區(qū)70%以上生活垃圾的短駁運(yùn)輸和少量應(yīng)急處置、污泥等固體廢棄物的填埋、污水處理、廢棄物資源綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、除臭、工程機(jī)械維修等各方面，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的無(wú)害化、資源化、生態(tài)型廢棄物處置基地。其多項(xiàng)科研成果分別獲得國(guó)際技術(shù)專(zhuān)利、上海市科技進(jìn)步和科技發(fā)明一、二、三等獎(jiǎng)，并被國(guó)內(nèi)多家生活垃圾填埋場(chǎng)推廣應(yīng)用。公司先后獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)文明單位、全國(guó)“安康杯”優(yōu)勝企業(yè)“十四連冠”、全國(guó)“安康杯”示范企業(yè)、上海市文明單位“六連冠”、上海市職工科技創(chuàng)新基地、上海市誠(chéng)信企業(yè)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（1）預(yù)算管理缺乏完善的組織體系

預(yù)算管理依附于企業(yè)組織架構(gòu)之上，合理且分工明確的預(yù)算組織體系對(duì)于預(yù)算管理而言尤為重要。但是對(duì)于A(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算組織體系不明確，預(yù)算管理則無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員參與，也就無(wú)法有效地執(zhí)行。全面預(yù)算管理已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外實(shí)行了一段較長(zhǎng)的時(shí)間，在企業(yè)的實(shí)施中取得了一定的發(fā)展和成效，但是，A企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)并未認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，簡(jiǎn)單的將預(yù)算管理看作是一種約束管理者行為的工具，單純的完成上級(jí)單位布置的任務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，各部門(mén)之間缺乏明確的職責(zé)，管理流程缺失等因素使得該企業(yè)的全面預(yù)算管理流于形式。

（2）全員參與預(yù)算仍存在理論脫離實(shí)際的問(wèn)題

預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及到企業(yè)全員參與、全過(guò)程控制、各職能部門(mén)之間相互配合、分工協(xié)作的管理方法，預(yù)算管理并不是企業(yè)任何一個(gè)部門(mén)或者任何一個(gè)員工的事情。因此，這就需要A企業(yè)，必須制定明確的預(yù)算管理目標(biāo)使各職能部門(mén)明確自己的職責(zé)，并以此為起點(diǎn)切實(shí)參與到預(yù)算管理中，從而發(fā)揮預(yù)算管理的巨大作用。A企業(yè)在多年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全員參與預(yù)算管理，但是，在實(shí)際工作中仍存在說(shuō)和做不一致的問(wèn)題，很多預(yù)算管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)重脫離實(shí)際的問(wèn)題。公司的經(jīng)營(yíng)缺少各層級(jí)員工的聲音，主觀(guān)性較強(qiáng)。所謂兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗，缺少?gòu)V泛?jiǎn)T工的建議，公司的預(yù)算管理則很有可能與實(shí)際情況偏差較遠(yuǎn)，預(yù)算也就失去了其意義。

（3）預(yù)算編制缺乏完善性

從目前A企業(yè)的預(yù)算編制現(xiàn)狀來(lái)看，還有許多待提升的空間。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在預(yù)算編制工作中的混亂情況，各部門(mén)對(duì)預(yù)算編制方案無(wú)法達(dá)成共識(shí)。預(yù)算編制也僅僅停留在公司高層，與基層員工脫節(jié)。該公司目前將預(yù)算編制的目光停留在對(duì)收入和費(fèi)用預(yù)算的編制上，尚未與其他預(yù)算進(jìn)行有機(jī)融合，從而導(dǎo)致該公司預(yù)算編制過(guò)程中缺乏全面性和完善性，未實(shí)現(xiàn)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全方位的預(yù)算編制。而在選擇預(yù)算編制方法上也明顯滯后于其他企業(yè)，并沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地考察、推敲就進(jìn)行預(yù)算編制。對(duì)于A(yíng)企業(yè)而言，面對(duì)市場(chǎng)的急劇變化，管理層仍竭澤而漁，只把精力放在中短期的收益獲取上，而忽略了公司的長(zhǎng)久利益及可持續(xù)發(fā)展，這些抉擇都導(dǎo)致了公司經(jīng)營(yíng)方向的偏離，偏差日積月累，最終使得公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與當(dāng)初的預(yù)算設(shè)想大相徑庭。

（4）預(yù)算管理執(zhí)行中準(zhǔn)確率差

在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中A公司還存在不到位的現(xiàn)象。該公司在制定了預(yù)算管理目標(biāo)后將預(yù)算進(jìn)行分解，而各部門(mén)經(jīng)理并未將分解后的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，也并未將分解后的目標(biāo)下放到具體的關(guān)鍵執(zhí)行人，最終導(dǎo)致基層員工根本不了解本部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)，執(zhí)行結(jié)果可想而知；部分該企業(yè)員工并不關(guān)注預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，只將關(guān)注點(diǎn)集中在預(yù)算執(zhí)行這種短期行為上，嚴(yán)重忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展；甚至有的員工在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中以各種特殊理由為借口拒絕預(yù)算的執(zhí)行和考核。全面預(yù)算管理的執(zhí)行是一個(gè)承上啟下的過(guò)程，一方面要對(duì)預(yù)算編制的目標(biāo)值確定行動(dòng)方案，并進(jìn)行詳細(xì)落實(shí)；另一方面，又要對(duì)預(yù)算執(zhí)行后的各種效果作為標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算績(jī)效考核提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。通過(guò)對(duì)A企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行分析后不難看出，選取的指標(biāo)出現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行偏差率較大的問(wèn)題，這在很大程度上也充分反映出該企業(yè)預(yù)算嚴(yán)重失真現(xiàn)象。例如：該企業(yè)2016年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收支、利潤(rùn)總額等差異率出現(xiàn)了較大的浮動(dòng)，有的指標(biāo)浮動(dòng)率甚至超過(guò)了30%；雖然2017年各項(xiàng)指標(biāo)差異都出現(xiàn)了下降，但是并未實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的目標(biāo)。由此可知，A企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏完善的監(jiān)控、缺乏全方位的實(shí)施流程，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率較差。

（5）預(yù)算考核體系缺乏健全性

A企業(yè)目前對(duì)于預(yù)算完成率及預(yù)實(shí)差異分析是缺失的。預(yù)算完成率是跟進(jìn)預(yù)算完成情況的主要指標(biāo)，也是企業(yè)在預(yù)算編制完成后在預(yù)算管理體系中的重要抓手。但A企業(yè)對(duì)于預(yù)實(shí)差異的分析還僅僅限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)算，而未全面地追蹤預(yù)實(shí)差異原因。A企業(yè)并未建立明確的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致該企業(yè)很多員工認(rèn)為自己工作干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，并不會(huì)對(duì)最終的考核結(jié)果造成影響。例如：有的員工在考核后被扣除了績(jī)效獎(jiǎng)金，對(duì)自己的職業(yè)生涯產(chǎn)生了懷疑，這在無(wú)形中加大了工作壓力，這樣的績(jī)效考核方式很難激發(fā)廣大員工的工作熱情和創(chuàng)新性。

（四）存在全面預(yù)算管理問(wèn)題的原因

1.輕視預(yù)算管理

作為企業(yè)的管理者并未從根本上充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性以及全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用，只是將其視為財(cái)務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)簡(jiǎn)單的日常工作，并將全面預(yù)算管理工作全部交由財(cái)務(wù)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制，在年底時(shí)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況統(tǒng)一進(jìn)行總結(jié)和說(shuō)明。財(cái)務(wù)部門(mén)畢竟是企業(yè)的一個(gè)職能部門(mén)，因?yàn)槠綍r(shí)工作缺乏與其他部門(mén)的溝通與交流，使得財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作存在一定的局限性，而對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)也僅僅站在資金預(yù)算的層面，這導(dǎo)致該公司在預(yù)算編制時(shí)大部分基層員工缺乏參與的積極性。

2.預(yù)算指標(biāo)的編制方法過(guò)于單一

該企業(yè)在預(yù)算編制上從表面上看是上下結(jié)合，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)更是傾向于一種自下而上的現(xiàn)象，再加之企業(yè)業(yè)務(wù)大都是公益性業(yè)務(wù)，由政府分配，行政命令性任務(wù)較多，大多時(shí)候不受控制，這對(duì)企業(yè)預(yù)算的控制較為不利。

3.預(yù)算控制手段缺乏合理性

預(yù)算管理控制手段不合理，在預(yù)算體系與考核體系之間缺乏銜接性。如前所述，目前A企業(yè)的預(yù)算編制工作并不完善，而針對(duì)于該預(yù)算數(shù)據(jù)的預(yù)算管理控制也不合適。比如：對(duì)費(fèi)用的控制，對(duì)該決定管控的費(fèi)用沒(méi)有絕對(duì)管控，對(duì)軟性管控的費(fèi)用卻硬性控制。而對(duì)于收入KPI而言，對(duì)員工年終獎(jiǎng)金影響不大，員工不再關(guān)注收入目標(biāo)達(dá)成情況，預(yù)算也因此而缺乏嚴(yán)肅性。預(yù)算管理控制實(shí)際上是管理層與基層員工之間的博弈過(guò)程，需要將博弈的平臺(tái)搭建得合理，才能讓這樣的博弈往整體最優(yōu)的方向發(fā)展。

4.缺乏完善的激勵(lì)手段

A企業(yè)預(yù)算考核體系的不健全，主要原因應(yīng)該是未與KPI掛鉤，無(wú)法達(dá)到考核激勵(lì)的效果。如果沒(méi)有考核體系的支持，預(yù)算數(shù)字也僅僅是數(shù)字，淪為一紙空文，無(wú)人關(guān)注，預(yù)算也失去了其本身的意義。結(jié)合考核體系能促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在A(yíng)企業(yè)之中，與預(yù)算相關(guān)的考核體系僅僅是單一的指標(biāo)，缺少對(duì)預(yù)算績(jī)效考核的手段。主要表現(xiàn)在：一方面，在進(jìn)行考核之后對(duì)于預(yù)算完成程度不一樣的員工沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致員工感受不到預(yù)算帶來(lái)的激勵(lì)及懲罰作用，便無(wú)法貫徹企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)，員工也因此失去進(jìn)步的動(dòng)力；另一方面，A企業(yè)沒(méi)有很好地將預(yù)算考核結(jié)果作用于薪酬之上，員工既沒(méi)有得到物質(zhì)上的激勵(lì)，也沒(méi)有得到精神上來(lái)自公司的認(rèn)可，預(yù)算失去了生命力。

5.預(yù)算管理的信息化程度低

目前現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，在飛速發(fā)展的信息時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用全面提升了企業(yè)的流程運(yùn)作效率，是企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、真實(shí)，更能夠充分反映出企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。但是目前A企業(yè)在預(yù)算管理信息化建設(shè)方面還存在諸多不足，并未將現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用到預(yù)算管理中，還無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。

（五）優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的有效策略

1.進(jìn)一步深入優(yōu)化全面預(yù)算管理理念

作為企業(yè)的管理者必須盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的先進(jìn)性和重要性，并將這一思想傳達(dá)到企業(yè)每一名員工心中。例如：企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部宣傳欄、公司網(wǎng)站等不同的形式對(duì)全面預(yù)算管理的重要性進(jìn)行宣傳；聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、高管、普通員工等進(jìn)行全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)文化氛圍。

2.優(yōu)化和完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

雖然企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)，但是，該委員會(huì)大多形同虛設(shè)，預(yù)算編制工作基本是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)及個(gè)別職能部門(mén)完成。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理委員會(huì)的工作，制定公司整體的預(yù)算管理制度，細(xì)化每一個(gè)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)，還必須對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施進(jìn)行科學(xué)的、準(zhǔn)確的、規(guī)范的指導(dǎo)。例如：將全面預(yù)算管理制度印制成冊(cè)并發(fā)放給全體員工；組織全體員工參加關(guān)于預(yù)算管理的培訓(xùn)；通過(guò)公司的網(wǎng)站、宣傳欄等不同的形式將全面預(yù)算管理在企業(yè)中實(shí)施的重要性和全員參與的必要性向員工作出進(jìn)一步明示。

3.優(yōu)化預(yù)算管理的信息化

有效的、科學(xué)的、完善的現(xiàn)代信息系統(tǒng)能夠從不同角度為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源的有效整合，這也是促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，為保證全面預(yù)算管理的順利實(shí)施必須盡快實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的信息化，將其所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入到預(yù)算管理中，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督與反饋的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。例如：A企業(yè)應(yīng)對(duì)已經(jīng)采用信息化管理的預(yù)算管理模塊進(jìn)行完善和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，將全面預(yù)算管理工作切實(shí)落實(shí)到各職能部門(mén)、每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，使所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)均置于全面預(yù)算管理體系中。

4.優(yōu)化預(yù)算編制

在預(yù)算編制方面要求企業(yè)必須盡快擺脫原來(lái)的預(yù)算編制方式和思路，通過(guò)上下結(jié)合、兩上兩下的預(yù)算編制方法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)預(yù)算的編制。增強(qiáng)企業(yè)全體員工參與預(yù)算編制的積極性和主動(dòng)性，以此來(lái)保證幾年年度預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性，最終真正發(fā)揮預(yù)算管理在戰(zhàn)略規(guī)劃中的導(dǎo)向作用。另外，結(jié)合企業(yè)實(shí)際實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與短期規(guī)劃的有機(jī)融合，從而保證預(yù)算編制的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，在進(jìn)行預(yù)算編制切記不能局限于對(duì)各種經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的靜態(tài)化處理、簡(jiǎn)單的測(cè)算，應(yīng)在預(yù)算管理目標(biāo)中充分體現(xiàn)出企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。值得提醒的是，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)必須結(jié)合企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，不能脫離實(shí)際編制預(yù)算。

5.優(yōu)化預(yù)算的執(zhí)行

全面預(yù)算預(yù)算是一種有效的管理和控制工具，它的順利實(shí)施實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制，從而對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)起到統(tǒng)馭的效果。這些要求必須加強(qiáng)對(duì)公司全面預(yù)算執(zhí)行的管理和控制，從企業(yè)員工中遴選出思想素質(zhì)過(guò)硬、可靠的預(yù)算管理人員，并且在各職能部門(mén)的積極配合下共同完成全面預(yù)算管理的實(shí)施，從而真正發(fā)揮預(yù)算管理的職能作用。

6.優(yōu)化預(yù)算考核

A企業(yè)目前現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行效果并不明顯，全員缺乏預(yù)算意識(shí)，這在很大程度上主要是由于考評(píng)制度并沒(méi)有與預(yù)算的目標(biāo)相融合，缺乏科學(xué)而完善的激勵(lì)制度，導(dǎo)致預(yù)算流于形式、缺乏有效控制力度。因此，在對(duì)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核時(shí)必須制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而對(duì)預(yù)算管理形成一種硬性約束。例如：由于全面預(yù)算考評(píng)的對(duì)象為企業(yè)全體員工，在設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)時(shí)為了確保預(yù)算考評(píng)的順利實(shí)施，為了促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，需要遵循一定原則：分級(jí)考評(píng)原則、總體優(yōu)化原則、例外原則、對(duì)等原則、公開(kāi)公平公正的原則。再例如：企業(yè)應(yīng)構(gòu)建全面預(yù)算管理考評(píng)指標(biāo)體系；改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和政策，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同層面員工的不同需求，區(qū)分管理人員和普通員工來(lái)設(shè)計(jì)預(yù)算考評(píng)的激勵(lì)政策，實(shí)施有差別的激勵(lì)機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為一種重要的管理方式，并且在我國(guó)各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)施有效降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證了企業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)效率，因此，企業(yè)全面預(yù)算管理順應(yīng)了預(yù)算改革的大趨勢(shì)，更加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，為促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

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