中外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對比研究及啟示

歐陽杜娟

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，科技發(fā)展日新月異，國家對人才的需求也提出了新的要求，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性與日俱增，特別是2015年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》后，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的如火如荼，然而，想要探索出一條適合我國國情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的捷徑還需要不斷努力，他山之石，可以攻玉，學(xué)習(xí)借鑒研究發(fā)達(dá)國家較為成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式或許可以為我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供參考。

【關(guān)鍵詞】中外;高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號： G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）07-0141-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.07.059

【Abstract】With the social and economic transformation and upgrading， the rapid development of science and technology， the countrys demand for talents has also put forward new requirements. The importance of innovation and entrepreneurship education in Colleges and universities is increasing day by day. Especially after the State Council issued the “Implementation Opinions on Deepening the Reform of Innovation and Entrepreneurship Education in Colleges and Universities” in 2015， innovation and entrepreneurship education in Colleges and universities is in full swing. In order to find a shortcut for innovation and entrepreneurship education reform that suits our national conditions， we need to make continuous efforts. We can learn from the mature innovation and entrepreneurship education model of developed countries， which may provide reference for innovation and entrepreneurship education in our country.

【Key words】Chinese and foreign; Colleges and universities; Innovation and entrepreneurship

自黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，為了適應(yīng)國家新需求，教育部積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，近幾年來發(fā)展迅猛。然而，與發(fā)達(dá)國家比較，一方面我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚，另一方面人們的教育理念不同等原因抑制了了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效推進(jìn)。以美國等為代表的發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步早，發(fā)展成熟，累計了大量的發(fā)展經(jīng)驗，可以結(jié)合我國實際情況需要取其精華去其糟粕，促進(jìn)我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

1 國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景及現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源

1947年，全球最早的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于美國哈佛大學(xué)，哈佛大學(xué)商學(xué)院開設(shè)最早的創(chuàng)業(yè)課程是《新創(chuàng)企業(yè)管理》[1]，隨后，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家先后在高校開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，這一教育理念也逐步在其他地區(qū)獲得認(rèn)可，并紛紛效仿，開始進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。1970年，德國科隆大學(xué)在設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課題計劃和教學(xué)課程;英國政府也在20世紀(jì)80年代提出將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為國家發(fā)展驅(qū)動力的重要舉措;上個世紀(jì)90年代，日本推除了“企業(yè)見習(xí)制度”;新加坡也制定了“全國創(chuàng)新行動計劃”[2]。國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起源以1997年在清華大學(xué)開辦的創(chuàng)業(yè)計劃大賽為標(biāo)志，此時，清華大學(xué)也開始開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向課程。

1.2 國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.2.1 美國發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往和本國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的歐美國家經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展浪潮，美國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為三個階段萌芽期、發(fā)展期和成熟期。創(chuàng)業(yè)教育開始起步，這時的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要表現(xiàn)為少部分高校僅僅針對商學(xué)院的學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，當(dāng)美國的中小企業(yè)開始有發(fā)展的空間以后，創(chuàng)業(yè)教育開始得到重視，創(chuàng)業(yè)課程變?yōu)橹餍拚n程，開設(shè)的高校數(shù)量也顯著增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系逐步完善，除了課程體系發(fā)展外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的相關(guān)活動也不斷豐富，各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)中心、研討會、俱樂部、大學(xué)孵化器、創(chuàng)業(yè)論壇等極大地豐富了創(chuàng)業(yè)教育實踐活動[3]。

經(jīng)過60多年的發(fā)展，現(xiàn)在的美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是目前最完善的教育體系之一。80%以上的大學(xué)開設(shè)有創(chuàng)業(yè)課程，有近三百多所大學(xué)設(shè)置了學(xué)士學(xué)位，三十多個創(chuàng)業(yè)方向的博士學(xué)位，其課程體系涵蓋創(chuàng)業(yè)思維、融資、注冊、管理等二千余門課程供學(xué)生選擇。美國的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要有創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)家協(xié)會、研究會等多種機(jī)構(gòu)，從創(chuàng)業(yè)者的不同時期不同角度給予指導(dǎo)和幫助。最為重要的是，在美國創(chuàng)業(yè)教育有著完善的支持體系，如良好的社會氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)，提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，靈活的用人制度，追求個人價值;政府重視創(chuàng)業(yè)教育，從基礎(chǔ)教育到高等教育有著完備的教育體系銜接。[4]

1.2.2 英國發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

英國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是為了適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的，1984年成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全國委員會，自上而下提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念，鼓勵高年級大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，提出當(dāng)時只是為了解決就業(yè)壓力，后來發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高，意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要融合到專業(yè)教育當(dāng)中，并從國家層面設(shè)置一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動，如創(chuàng)新型大學(xué)排名、評選優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者等促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。至此，英國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始得到普及[5]。

1.2.3 日本發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，20世紀(jì)80年代才為學(xué)生開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講座，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，90年代激勵高校開辦了一批風(fēng)險企業(yè)，把研究成果轉(zhuǎn)化為市場化的產(chǎn)品。2000年提出 “創(chuàng)業(yè)家精神”的概念，2002年，日本提出通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制等推動高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。2004年大學(xué)評價指標(biāo)中加入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。通過多年的發(fā)展，漸漸形成了日本獨特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，即齊全的創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施以及良好的社會支持體系。[2]

1.2.4 中國發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

中國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在萌芽以后一直緩慢發(fā)展， 2002年，教育部確定了一批高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)模式，2005年對內(nèi)引進(jìn)KAB項目，旨在培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。2010年成立高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會、頒布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，2012年，教育部對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提了幾點要求， 2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始迅速發(fā)展。

2 國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對比

2.1 國外起步早教育體系完善，國內(nèi)起步晚發(fā)展快

美國的創(chuàng)業(yè)教育始于1947年，中國始于1997年，兩者之間足足差了50年之久，在這半個世紀(jì)間美國還經(jīng)歷了兩次大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育快速發(fā)展。比如美國的大學(xué)為學(xué)生提供了兩千余門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，從創(chuàng)業(yè)的起步構(gòu)思、工商注冊、風(fēng)險融資，企業(yè)管理等完整的課程體系。可以幫助學(xué)生從創(chuàng)業(yè)入門到公司經(jīng)營，涵蓋了各個階段。美國的創(chuàng)業(yè)教育有齊全的政策法規(guī)、政府重視、社會保障等一系列的教育支持網(wǎng)絡(luò)。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育前期重視程度不足，起步較晚，但是自從李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”后開始快速發(fā)展。

2.2 國外社會環(huán)境氛圍濃郁，國內(nèi)理念比較保守

國外擁有鼓勵倡導(dǎo)個人創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。如美國社會追求和尊重個人奮斗，創(chuàng)業(yè)土地肥沃，人才制度靈便，整個美國社會就形成了一種鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追求夢想的氛圍。

于此形成鮮明對比的是，雖然我國加大了鼓勵力度，出臺了一些優(yōu)惠政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但是絕大部分的家庭都認(rèn)為應(yīng)該“學(xué)而優(yōu)則仕”，大學(xué)畢業(yè)找一個體面的工作可以“光宗耀祖”而自主創(chuàng)業(yè)則被認(rèn)為是找不到工作的無奈之舉，再加上創(chuàng)業(yè)道路之艱辛，很多的學(xué)生也不愿意冒險嘗試。

2.3 國外培養(yǎng)模式多樣，國內(nèi)加快培養(yǎng)模式改革轉(zhuǎn)型

美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以學(xué)生的多元發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，日本以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)家精神為主。培養(yǎng)目標(biāo)的不同導(dǎo)致培養(yǎng)方式不同，以美國為例，美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要遵循兩個原則：一是發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)科。目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。三種美國模式具有代表意義，一是聚集模式，這種模式挑選具優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化培養(yǎng)學(xué)習(xí)，完成相關(guān)課程，是一門專業(yè)的學(xué)科培養(yǎng)模式。二是磁石模式，這種模式常以商學(xué)院為中心，接收不同專業(yè)背景的全校學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，如百森商學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是這種模式。三是輻射模式，這種模式所有學(xué)院都參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，根據(jù)不同的專業(yè)背景開設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，如伊利諾伊大學(xué)我國2016年開始每年推選50所高校作為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校，這些高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面各有特色，如中國人民大學(xué)的素質(zhì)教育模式;南京財經(jīng)大學(xué)的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識模式;北京航空航天大學(xué)的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的教學(xué)模式;上海交通大學(xué)的培養(yǎng)創(chuàng)新能力的教學(xué)模式等。

2.4 國外多方位評價體系，國內(nèi)評價體系還不完善

美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價機(jī)制完善，主要從課程設(shè)置、論文著作、社會影響、校友成就等七個方面進(jìn)行，評價體系的構(gòu)建與評價機(jī)制的運(yùn)作，增強(qiáng)了高校間的競爭意識，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高速發(fā)展。

國內(nèi)對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價還以主觀判斷為主，簡單粗放式不客觀不全面，目前還沒有一套行之有效的評價體系。

3 國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對我國雙創(chuàng)教育改革的啟示

3.1 繼續(xù)加大政府支持， 營造良好的支持環(huán)境

近年來，國家對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度較大，在政府的推動和支持下，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正在快速發(fā)展，但總體而言還處于起步階段，持續(xù)有力的政府支持仍然至關(guān)重要。政府繼續(xù)倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大方向不動搖，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，從政策法規(guī)、資金供給等方面發(fā)力，確保高校師生勇于創(chuàng)新敢于創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是不僅是高校的獨角戲，社會應(yīng)該成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)有力的后盾，逐步形成政府、高校、企業(yè)以及社會參與的完整的系統(tǒng)，明確各主體的職責(zé)分工，從上到下營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，通過吸納各界資源，建立多方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持環(huán)境，各界之間形成良性互動的生態(tài)系統(tǒng)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)保障，將會促進(jìn)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

3.2 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是孤立的存在，需要融入專業(yè)教育的載體中，拓寬基礎(chǔ)課程，加強(qiáng)多學(xué)科交叉培養(yǎng)，逐步完善我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，讓高校分專業(yè)、類別、層次的開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)，提供學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效性。

美國的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍分為專職教師和兼職教師，英國的教師隊伍分創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型兩種，德國和美國類似。專職的教師一般都是學(xué)校專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究的教師，兼職教師則是聘請外?；蛘咂髽I(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者等。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資是最大的弱點，目前大部分學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程歸屬到就業(yè)指導(dǎo)課程中，教師則以輔導(dǎo)員為主，其他教師為輔，部分高校也邀請企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者兼任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，但通常以講座的形式，一年難得講一次課，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生需求。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)應(yīng)該從兩個方面入手：一是建設(shè)一支具有專業(yè)水平的師資隊伍，通過鼓勵和培養(yǎng)一部分在職教師轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的專業(yè)教師，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)調(diào)研和教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。二是引進(jìn)一部分高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師為兼職教師，一方面可以國內(nèi)外知名高校的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為其他師資匱乏的高校講學(xué)，另一方面要大規(guī)模聘請優(yōu)秀的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家到學(xué)校兼職授課，立足實踐，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

3.3 加強(qiáng)與專業(yè)教育相融合，實現(xiàn)全程化教學(xué)

我國一直重視專業(yè)教育對人才培養(yǎng)的作用，甚至認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不務(wù)正業(yè)，是為了緩解就業(yè)壓力的臨時策略，沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。而在國外發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是作為人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)教育中的，上個世紀(jì)九十年代，聯(lián)合國也把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)提升到了與專業(yè)教育相同的地位，足見其重要性[6]。近幾年，我國高校在理念上有所轉(zhuǎn)變，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，高校管理者在人才培養(yǎng)方案設(shè)置時高瞻遠(yuǎn)矚，與時俱進(jìn)，立足社會發(fā)展需求，培養(yǎng)出真正為社會所需的人才。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計上，針對不同專業(yè)的學(xué)生開展課程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程相融合，而不是置于專業(yè)教育之外，充分利用專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識開展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，實現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育同時進(jìn)行，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中檢驗專業(yè)水平，使兩者相互融合相互促進(jìn)。

3.4 加強(qiáng)評價機(jī)制建設(shè)，關(guān)注長效發(fā)展

以美國為首的發(fā)達(dá)國家高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系與評價制度的運(yùn)作，加強(qiáng)了高校與高校之間的競爭狀態(tài)，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高速發(fā)展。我國對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價還以主觀判斷為主，簡單粗放式不客觀不全面，目前還沒有一套行之有效的評價體系。目前，學(xué)者對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究多集中在課程改革、師資隊伍改革等，鮮有提及對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系建設(shè)，包括全國典型高校的評選也沒有具體的客觀的評價指標(biāo)可依，全憑專家的主觀判斷。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目的不僅是讓學(xué)生馬上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動，在美國本科生的創(chuàng)業(yè)率也是低于1%的，我們教育的目的，是通過學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)拓寬學(xué)生商業(yè)視野，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)心態(tài)、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的基本方法，了解企業(yè)注冊、運(yùn)營、管理等知識，為以后進(jìn)入社會不管是在企業(yè)就業(yè)還是獨自創(chuàng)業(yè)都有一個好的基礎(chǔ)。而這些基礎(chǔ)在教育評價中很難顯現(xiàn)。所以應(yīng)該加強(qiáng)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價機(jī)制建設(shè)，關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長期有效發(fā)展，而不是創(chuàng)業(yè)率等來評價。

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