淺談加盟式快遞企業(yè)“以罰代管”現(xiàn)象

徐奕 蔣榮佳

摘 要：文章闡述了加盟式快遞管理上“以罰代管”的不合理之處以及由此造成的發(fā)展困境，分析總結了加盟式快遞產(chǎn)生這種管理方式的原因，即加盟制管理架構不健全、法律規(guī)定不明確、企業(yè)競爭需要，并對應原因提出相應解決的措施建議。關鍵詞：加盟式快遞企業(yè)；以罰代管；法律法規(guī)；罰款一、何為加盟式快遞現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡上各種購物平臺以及電商的興起無疑帶動了一個新行業(yè)的巨大發(fā)展，那就是快遞業(yè)?？爝f業(yè)的快速配送在全中國形成了巨大的物流流通網(wǎng)絡，各種形式的快遞運營模式也紛紛涌出。直營式和加盟式是目前我國快遞行業(yè)存在的兩種運營形式。本文在這里重點討論的是加盟型快遞，加盟型又叫特許權經(jīng)營模式，即投權人將其商號、商標、服務標志、商業(yè)秘密等在一定條件下許可給經(jīng)營者，允許他在一定區(qū)域內(nèi)從事與授權人相同的經(jīng)營業(yè)務。在快遞公司的運營中大多數(shù)企業(yè)采用的是后者即加盟式，比如我們熟知的申通快遞、韻達快遞等等。我們將這種經(jīng)營模式類比到快遞行業(yè)，不難總結出加盟式快遞的加盟程序以及其運作程序。一單從收件到派件會經(jīng)過三個沒有任何股權關系的流程：派件端加盟商、加盟商、總部，物流網(wǎng)絡以及后臺系統(tǒng)讓他們組織起來，大致可以總結為“深度外包”。二、“以罰代管”現(xiàn)象如此龐大的線下網(wǎng)絡，程序繁多，而其中我們也不難看出這樣的運營模式相對來說有一些“短板”。第一：工作程序繁瑣。我們知道大多數(shù)快遞全年無休或是春節(jié)假期有短暫休息，且快遞需要掃描至少三遍：即到件掃描，派件掃描，簽收掃描。而繁瑣和巨大的工作量對應我們的第二條，即利潤微薄。據(jù)了解，派一件快遞所得的利潤在1元到1.5元之間，按照單數(shù)來計費在某種程度上固然對于快遞員有著激勵的作用，但是企業(yè)和加盟人員都需要盈利，那么企業(yè)的盈利又從何而來呢？于是“以罰代管”這種現(xiàn)象愈加凸顯。加盟式快遞層層分割的利潤體系之下，各個加盟網(wǎng)點才是利潤直接的接收者，總部的利潤則主要來源于對加盟網(wǎng)點的罰款，同理，罰款所得去的利潤也是層層分割而下的，尤其體現(xiàn)在一線快遞員身上。各個加盟網(wǎng)點對于一線快遞員的罰款項較多，如快遞簽收率、時效以及快遞破損等等，罰款金額也居高不下。我們前文所提利潤微薄與罰款金額形成鮮明對比，“一單一元，罰款五百”這樣的情況屢見不鮮。有調(diào)查顯示，加盟式快遞企業(yè)中，40%加盟商是虧損，50%加盟商盈虧剛好，只有10%賺錢。加盟體系下總公司作為最大利益主體，其線下網(wǎng)絡依舊分布有其他利益主體，從某種程度上來說，有多少個加盟網(wǎng)點，就有多少個利益主體，可想而知，大的加盟商侵占小的加盟商利益的情況也比比皆是。那么這樣居高不下的罰款金額是否符合我國勞動法的規(guī)定，我們查詢了相關法律條款?！吨腥A人民共和國勞動法》中，規(guī)定用人單位不得對勞動者進行罰款，如果勞動者給單位造成經(jīng)濟損失，那么是可以要求賠償。同理，在快遞行業(yè)中，若是快遞員的包裹送達時效、包裹損壞等導致簽收問題給快遞公司造成了損失，那么快遞公司確實可以對快遞員以及員工進行罰款?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十六條有所規(guī)定。具體條款的內(nèi)容明確指出了，若用人單位要求勞動者進行經(jīng)濟損失的賠償，大前提應該是勞動者造成了一定經(jīng)濟損失，且賠償需要按照勞動河東的規(guī)定來進行。但也有法律咨詢建議參考公司的規(guī)定以及行業(yè)慣例，換而言之，企業(yè)對員工的處罰是法律授權下，公司的員工觸發(fā)條例所規(guī)定，這種居高不下的罰款金額需要在法律層面具體問題具體分析?！耙粤P代管”這樣的手段存在有其合理的成分，如以單數(shù)計費在某種程度上來說是對快遞員的激勵，然而事物都有兩面性，“以罰代管”帶來的弊端加之加盟式快遞運營模式自身的一些缺陷，民營加盟式快遞存在著許多亟待解決的問題。從加盟式快遞內(nèi)部的因素來看，一是加盟商的業(yè)務能力問題。配送服務的終端工作量巨大繁瑣，當快遞量劇增時極容易出現(xiàn)周轉不暢的情況，時效延遲快遞破損，利潤低下的情況下加之罰款金額居高不下，加盟商處境困難也容易出現(xiàn)罷工的情況。在另一方面，加盟商眾多但“最后一公里”配送的服務水平依舊不高，這些細節(jié)問題直接影響了快遞企業(yè)的信譽以及民眾滿意度，偏遠地區(qū)重復派送增加成本，小加盟商的處境更為艱難。再來說加盟式快遞。加盟型快遞公司總部為了改變低價競爭的發(fā)展方式，制定了包括資費標準在內(nèi)的各種規(guī)章制度，但是這種收費標準很難得到徹底執(zhí)行。再者，大的加盟商分管大片區(qū)域，將地區(qū)里一些小的網(wǎng)點轉包給其他人，本就微弱的利潤層層瓜分到最后所剩無幾，不得已采取“以罰代管”的方式，這樣在加盟式快遞行業(yè)就形成了一個惡性循環(huán)的圈子。三、加盟式快遞企業(yè)“以罰代管”的原因（一）加盟式管理架構不健全相對于直營式快遞企業(yè)，加盟式投入資本較少，規(guī)模發(fā)展更為迅速，有利于快速建立品牌形象，因此大多數(shù)快遞企業(yè)在建立之初都選擇通過加盟式來擴張市場。但加盟制在易于快速“做大”企業(yè)的同時，也存在一些劣勢，最為明顯的便是管理上的問題。加盟快遞企業(yè)的加盟商數(shù)量眾多，總部對各加盟商“半壟斷”，難以對加盟商形成有效約束和監(jiān)管，無法達到統(tǒng)一管理各加盟網(wǎng)點的目的。且各加盟商為了謀利各自為陣，內(nèi)部爭斗不斷。與此同時，用于監(jiān)管快遞業(yè)的法律法規(guī)未臻完善，間接導致了加盟式快遞企業(yè)的管理者角色缺失。由此，加盟式快遞企業(yè)管理模式較松散，管理秩序較為混亂松懈，造成企業(yè)內(nèi)部秩序的缺乏?？偛咳粝爰訌妼Ω骷用司W(wǎng)點的管理和維護運營網(wǎng)點的穩(wěn)定不得不采用“以罰代管”的模式。（二）“企業(yè)對員工是否有罰款權”法律上并不明確一線快遞員均實行結構工資，其收入由“基本工資+計件工資+補貼等”構成，基本工資1000元左右，實際收入主要取決于收派件量。但這些工資往往并不能全部到手，還要看其是否被“罰款”。加盟式快遞企業(yè)為了提升自身的服務水平，對員工實行嚴格的罰款制度，諸如“某快遞企業(yè)快遞員一月工資僅為33元”“某快遞員月工資竟為負”的新聞屢見不鮮?？爝f員苦不堪言，但卻無可奈何，有的將企業(yè)告上法庭，卻往往因為各種原因敗訴。然而，我國對于“企業(yè)是否有權罰款”未作明確規(guī)定，這成為了一個處于法律灰色地帶的問題。1982年國務院發(fā)布的《企業(yè)職工賞罰條例》第12條曾規(guī)定在給予勞動者警告、記過、開除等行政處分的同時，是可以給予罰款的。可見，當時法律法規(guī)實際上給了企業(yè)權利，但企業(yè)的范圍是限制在部分所有制企業(yè)中的。1995年，任何所有制企業(yè)的勞動關系都由《勞動法》進行了調(diào)整；2008年，國務院明確規(guī)定《企業(yè)職工賞罰條例》已被《勞動法》《勞動合同法》代替。但不論是1995年的勞動法還是2008年新頒布的法律法規(guī)，對于企業(yè)是否有權對員工罰款都未作規(guī)定。可見，對于企業(yè)有沒有權利罰款這一問題，法律上至今不明確，許多專家學者反對罰款，又有不少的人表示支持，眾說紛紜。李克強總理曾強調(diào)針對市場主體是“法無禁止皆可為”，加盟式快遞企業(yè)作為市場主體之一對此同樣適用。法律上既然未禁止企業(yè)對員工罰款，企業(yè)就有依據(jù)采用這種方式。因此加盟式快遞企業(yè)自然可以用“以罰代管”來彌補其管理上的不足，進而維持企業(yè)的運營。（三）競爭壓力下的選擇到目前為止，在我國獲得“快遞經(jīng)營許可證”的企業(yè)比比皆是，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)超過5000 家，這5000多家企業(yè)絕大多數(shù)是加盟式快遞企業(yè)。在快遞公司如此多的情況下，加盟式快遞企業(yè)競爭有多激烈顯而易見。不僅如此，加盟式快遞還要考慮其它類型快遞企業(yè)的競爭，如采取直營式的快遞巨頭“順豐”和目前正逐步崛起的電子商務自建快遞公司，由此加盟式快遞業(yè)競爭壓力更大了。在競爭壓力如此大的情況下，加盟式快遞企業(yè)當務之急便是采取措施，提高競爭力。產(chǎn)品價格和服務質(zhì)量是影響國內(nèi)快遞企業(yè)競爭能力的重要因素，自然也是加盟式快遞企業(yè)需格外重視的因素。價格競爭是市場經(jīng)濟下最基本的競爭形式，快遞企業(yè)提供的產(chǎn)品差異化大，服務同質(zhì)化強，價格競爭愈發(fā)突出?？爝f企業(yè)幾乎只能打價格戰(zhàn)，通過不斷降低成本來獲得競爭優(yōu)勢。但加盟式快遞企業(yè)存在管理架構不健全的問題，若想加強管理以改變現(xiàn)狀，勢必要花費大量精力與資本，這不僅不利于企業(yè)保持價格優(yōu)勢，在市場上具有持續(xù)競爭的能力，甚至有可能會讓企業(yè)趨于破產(chǎn)。同時，作為服務業(yè)企業(yè)生存根基的服務質(zhì)量必須得到快遞行業(yè)的重視，加盟式快遞企業(yè)也理應不斷提高服務質(zhì)量。但是，快遞行業(yè)薪資較低又較為辛苦，絕大多數(shù)人不愿從事此工作。且加盟式快遞企業(yè)是勞動力密集型行業(yè)，為了打好價格戰(zhàn)，降低成本，大多企業(yè)雇傭素質(zhì)不高的員工。員工整體素質(zhì)不高，服務質(zhì)量確實很難保證，但若想通過專業(yè)培訓或是雇傭新員工以提高員工的素質(zhì)，必將導致企業(yè)成本大幅提高，使其失去價格優(yōu)勢，無法同其它企業(yè)競爭。因此，按照理性人假設，“以罰代管”是企業(yè)短期內(nèi)成本最低、收益最大的方式。不罰不足以提升服務質(zhì)量，只有處罰才能夠約束網(wǎng)點的行為，讓網(wǎng)點提供更好的服務，最終擁有向價格戰(zhàn)說不的勇氣，擁有在市場上持續(xù)競爭的機會。四、針對“以罰代管”現(xiàn)象的解決措施（一）改善企業(yè)經(jīng)營方式，加強企業(yè)管理從更長遠的目光來，加盟式快遞所面臨的不僅是快遞積壓、快遞員轉行等短期問題，這種經(jīng)營模式更加需要從自身出發(fā)，實現(xiàn)轉型升級，從根源上來解決問題。轉什么型，怎么升級？在以京東、順豐等為代表的另一種快遞管理經(jīng)營模式，就是我們所說的直營式快遞，為這個問題的解決提供了新思路。在廣范圍的領域里，直營，就是指由公司總部直接投資經(jīng)營，這種以一個品牌為主導，在各地投資并且設立分公司經(jīng)營管理模式，相對于特許加盟連鎖模式來說，稱為直營公司連鎖模式。直營模式是實力雄厚的大型企業(yè)通過吞并、獨資、控股等途徑，發(fā)展壯大自身實力和規(guī)模的一種形式。類比到快遞行業(yè)，就意味著總公司可以直接對各個快遞網(wǎng)點進行管理、經(jīng)營，換而言之總部的縱深式管理方式是直接掌握各個快遞網(wǎng)點的，這是直營式快遞最大的特點以及優(yōu)點?？爝f在直營式管理之下，整體配置資源、工作安排，這樣既提高了物流產(chǎn)業(yè)鏈上的工作效率，還可以通過大規(guī)模的管理獲得規(guī)模效益，體現(xiàn)總部的整體企業(yè)形象。但與此同時，我們必須注意到二者各自的優(yōu)點。直營式快遞更多適合資金基礎雄厚的企業(yè)，對于依靠低成本快速發(fā)展的加盟式快遞來說達成轉型需要一定的資金和時間，這是一個“質(zhì)”的變化過程，結合目前我國加盟式快遞所面臨的嚴峻形式，可以考慮“加盟式和直營式”相結合。經(jīng)營方式的轉變是巨大的，我們這里所說的相結合更多是考慮加強總部企業(yè)對加盟網(wǎng)點的嚴格管理。全國快遞的網(wǎng)點直營率甚至不到10%，尚未形成一個以直營為主、代理和加盟為輔的行業(yè)格局。這樣的行業(yè)格局無疑是很好的過度形式和發(fā)展，結合兩種經(jīng)營方式的優(yōu)勢，不僅可以將快遞物流產(chǎn)業(yè)的效率、快遞服務質(zhì)量、快遞員工資待遇等提高一個層次，而且可以實現(xiàn)加盟式快遞企業(yè)的升級轉型。（二）完善法律法規(guī)前文里我們對“以罰代管”這種現(xiàn)象是否符合我國勞動法進行了法律咨詢和探討，作為法律灰色地帶，加盟式快遞這種管理方式所引起的行業(yè)普遍的不妥現(xiàn)象也需要法律法規(guī)的相關約束。索滬生在“我國物流服務業(yè)競爭優(yōu)勢的確立”中認為：在經(jīng)濟全球化下，我國物流服務業(yè)競爭優(yōu)勢的確立，不單要靠物流服務企業(yè)的堅持不懈的努力，更重要的是取決于一些基本因素的逐步形成。提高我國物流服務業(yè)的競爭力，有待于生產(chǎn)要素、需求條件要素、相關與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身的發(fā)展水平和競爭對手的情況這四大要素的成熟和完善，構成一個完整的“鉆石體系”。其中的一個條件，就是政府的政策，也就是法律法規(guī)等強制社會支撐。法律法規(guī)作為一種社會支撐是極其重要的。依據(jù)行業(yè)慣例制定員工處罰條例可能導致標準不一致、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，員工的權益得不到一個硬性標準的保障，“一單一元，罰款五百”這樣的現(xiàn)象層出不窮，需要社會層面的硬性規(guī)定來給予一個框架，例如具體的可實施罰款的事項，具體罰款金額等，當依據(jù)快遞員因為時效延誤或破損造成的不同損失應當有不同金額的罰款，而不是一概而論。再次，也可參考直營式快遞的處罰模式進行規(guī)定。直營式快遞的罰款很少甚至沒有罰款，更多的是通過扣分管理員工。例如直營式快遞京東快遞的員工一年有12分，扣完就清退，有較為明確的獎懲制度。此外，直營式快遞大多是走高價路線，于加盟式快遞低價路線相比，快遞量比較小，所以不會像加盟式快遞那樣明確規(guī)定一單幾元，也不容易造成延誤。（三）對癥下藥，提高員工素質(zhì)罰款這一“癥結”的根源來自快遞出現(xiàn)時效延誤，時效破損等等。對癥下藥，從服務行業(yè)的普遍規(guī)律入手，即提高勞動服務人員的素質(zhì)以及服務效率、服務水平、服務質(zhì)量。許多快遞行業(yè)的快遞員并非是企業(yè)直接管理，而是和第三方人力資源公司簽訂的合約?？爝f企業(yè)要做的是將人力資源集中起來進行行業(yè)相關培訓，提高服務質(zhì)量，合理管理，避免“罰款”的大前提產(chǎn)生，做到對癥下藥。其次，快遞企業(yè)完全可以采取更為先進的技術和手段，全面壓縮以往金字塔式的管理層級?！斑^去的管理可能是從全國到大區(qū)到省到市到縣，層層加盟實際上往往是層層拔，而將管理層級砍到兩三級時，出現(xiàn)的讓利空間就可以反哺給加盟商和快遞員。將先進的技術和高質(zhì)量的人力資源管理結合起來，給這個行業(yè)帶來更多的生機和發(fā)展機會。參考文獻[1] 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