新常態(tài)下的國有企業(yè)黨建工作

摘 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟重要的組成部分，在經(jīng)濟社會的新常態(tài)下，國有企業(yè)黨建工作對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有巨大的推動作用，對企業(yè)自身做大做強和員工的全面發(fā)展也具有不可忽視的作用。當前，國有企業(yè)黨建工作在思想觀念、運行機制，特別是國際化運營等方面暴露出諸多問題。本文在對國有企業(yè)黨建工作內涵進行界定的基礎上，通過對經(jīng)濟社會新常態(tài)下國企黨建工作重要性和現(xiàn)實挑戰(zhàn)的分析，結合個人實際工作經(jīng)驗，從思想建設、機制完善、企業(yè)文化、社會責任等角度對國企黨建工作提出具體建議。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨建；新常態(tài)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟重要的組成部分，是黨和國家實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的重要依托。當前，中國社會發(fā)展和經(jīng)濟建設已經(jīng)進入新常態(tài)，如何實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新與加強是所有國企工作者的重要課題。2016年10月，黨中央召開全國國有企業(yè)黨建工作會議，習近平總書記作出重要指示，要求各級黨委政府要加強和完善對國有企業(yè)的領導，改進國有企業(yè)黨的建設，確保國有企業(yè)成為贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

一、新常態(tài)下國企黨建工作的內涵

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，各種所有制企業(yè)都應該根據(jù)黨員情況設立相應的黨組織，并為黨組織活動創(chuàng)造必要條件，國有企業(yè)更應該發(fā)揮黨建工作的模范帶頭作用。根據(jù)最新修訂的《中國共產黨黨章》，國有企業(yè)的基層黨組織應該是其所在機構的政治核心，肩負著督促和保證企業(yè)落實黨和國家經(jīng)濟政策的重要作用。2015年9月，中央辦公廳制定下發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》，對國有企業(yè)黨建工作的基本原則、主要內容和方式方法做出了綱領性的規(guī)定，也進一步明確了國企領導在黨建工作中的職能和責任。

根據(jù)上述黨內法規(guī)和法律法規(guī)，新常態(tài)下國有企業(yè)黨建工作主要包含五個方面的具體內容：一是確保企業(yè)改革和發(fā)展堅持正確的政治方向，監(jiān)督和保證企業(yè)落實黨和國家的各項經(jīng)濟政策；二是輔助企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、職工大會等機構行使職權，提升企業(yè)辦公效率和經(jīng)濟效益；三是結合現(xiàn)代企業(yè)人員選用機制，向董事會和總經(jīng)理提供重要任職人員建議，對企業(yè)擬任用的重要人員進行考察；四是加強對企業(yè)管理人員的監(jiān)督，提升國有企業(yè)廉政建設水平；五是完善和加強企業(yè)基層黨組織，提升黨員黨性修養(yǎng)，豐富黨員組織生活和政治生活。

二、新常態(tài)下國企黨建工作的重要性

（一）國企黨建工作是黨和國家事業(yè)成功的重要保障

國企黨建工作的重要性首先是由國家性質和黨的階級屬性所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，生產資料公有制是我國最基本的經(jīng)濟制度，而國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟最重要的組成部門。加強和完善國有企業(yè)黨建工作，才能確保國有企業(yè)的公有性質不變色，才能確保黨和國家對經(jīng)濟事務的主導作用，才能確保經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果為全體人民共同享有。

改革開放以來，我們國家在市場經(jīng)濟建設領域取得了長足的進步，民營資本蓬勃發(fā)展，外資大量進入中國市場，國有企業(yè)的經(jīng)濟形式也日益多樣化，公私合營、中外合營成為國有企業(yè)重要的發(fā)展模式。在這樣的時代背景下，堅持黨對國有企業(yè)的領導，加強黨在國有企業(yè)中的組織建設具有更為重要政治意義。如果忽視國有企業(yè)的黨建工作，完全按照西方現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行企業(yè)經(jīng)營決策和人事任用，甚至單純按照出資比例作為企業(yè)的決策依據(jù)，國有企業(yè)就會喪失掉在社會主義建設事業(yè)中中流砥柱的作用。

（二）國企黨建工作關系到社會的和諧穩(wěn)定

建國以來的很長一段時間，我們國家奉行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)不僅僅是組織人民進行社會生產的經(jīng)濟單位，也是人民日常生活的組織單位。在計劃經(jīng)濟年代，國有企業(yè)不僅僅擔負著組織員工進行社會生產的經(jīng)濟任務，企業(yè)附屬的各種子弟學校承擔著員工的子女教育，企業(yè)保衛(wèi)機構負擔著維護社會穩(wěn)定和治安秩序的部分職責，企業(yè)工會為員工提供著各種文娛活動和社會交往的便利，企業(yè)領導甚至于還要承擔各種糾紛裁決的社會職能。曾經(jīng)的國有企業(yè)就是一個微縮的社會，承擔著以生產經(jīng)營活動連接起來的社會成員的各種公共管理職能。

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，企業(yè)的非經(jīng)濟職能被逐步的弱化，減負前行后的國有企業(yè)迸發(fā)出巨大的市場競爭力，推動國民經(jīng)濟長足發(fā)展。但基層社會治理組織的缺位所造成的社會問題也隨之顯現(xiàn)，各種社會問題困擾中國社會發(fā)展進步。在改革開放的新常態(tài)下，通過國企黨組織的加強，依托國企黨組織生活的完善，可以有效的凝聚社會意識，重塑社會共識，實現(xiàn)社會和諧有序的新發(fā)展。

（三）國企黨建工作是企業(yè)做大做強的政治保障

企業(yè)的發(fā)展需要順應市場的需求，需要對生產技術進行創(chuàng)造革新，需要建立現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，但更重要的是企業(yè)全體員工的甘于奉獻和企業(yè)文化的健康發(fā)展?？v觀新中國國有企業(yè)發(fā)展的歷程，無論是在新中國初建時期，在一窮二白的經(jīng)濟環(huán)境下取得國家工業(yè)體系建立和完善的傳統(tǒng)國企，還是在改革開放的新時期順利實現(xiàn)產業(yè)升級，積極進行國際競爭的新國企，它們的成功都離不開黨的領導和全體黨員干部的無私奉獻。

在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，國有企業(yè)面臨著更為嚴峻，也是前所未有的新挑戰(zhàn)，一方面是內部拒腐防變的廉政壓力，另一方面是競爭更為激烈的外部市場環(huán)境。只有進一步加強黨組織對企業(yè)的領導，才能真正的凝聚自身發(fā)展力量，激勵企業(yè)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）國企黨建工作是員工個人發(fā)展的組織保障

除了對國家、社會和企業(yè)自身的重要意義外，國企黨建對于企業(yè)員工提升黨性修養(yǎng)，創(chuàng)新工作能力，實現(xiàn)個人全面發(fā)展也具有不容忽視的意義。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，企業(yè)員工必須不斷提升個人工作素養(yǎng)，創(chuàng)新工作能力才能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要，提升個人工作進步的空間。對于已經(jīng)進入生產單位的企業(yè)員工而言，學院式、系統(tǒng)化、長時間的專門教育難以實現(xiàn)，依托于基層黨組織的社會化學習是提升個人工作能力最為便利的途徑。

相對于提升個人工作能力的學習機會而言，基層黨組織對于國企員工更重要的意義在于豐富其精神生活，實現(xiàn)個人價值的全面發(fā)展。精神空虛和價值荒蕪是工業(yè)化大生產時代常見的社會問題，中國社會在取得經(jīng)濟建設突出成就的同時，也在一定程度上出現(xiàn)了價值缺失的后現(xiàn)代困境。國企基層黨組織的強化，能夠有效重塑員工的理想信念，豐富員工的組織生活和政治生活，為個人健康全面發(fā)展提供堅實的組織保障。

三、新常態(tài)下國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，國企黨建工作取得了一系列突出進展和成效，黨對國企的領導被進一步深化和強化，國企中基層黨組織的作用日益顯現(xiàn)。但是，我國正處在戰(zhàn)略機遇期與矛盾突發(fā)期相互交織的獨特歷史階段，各種歷史因素和現(xiàn)實問題給新常態(tài)下的國企黨建工作帶來了諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）思想認識上的偏差，觀念理念上的落后

當前，無論是在國企的領導層，還是在一線員工當中，甚至于在某些對國企肩負監(jiān)督領導責任的黨政部門當中，對國企黨建工作的重要性還缺乏統(tǒng)一的認識。部分國企領導人員將自己混同于一般的私營企業(yè)管理人員，認為企業(yè)是單純經(jīng)濟組織，只要實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的提高，就完成了自己的管理職責，甚至認為企業(yè)黨建活動會影響經(jīng)濟生產，對黨建活動疏于管理，甚至心懷抵觸。部分國企員工沒有正確的看待黨建工作對企業(yè)管理和個人修身的重要作用，以形式主義的心態(tài)應付黨建工作，將黨的組織生活和政治生活當成是麻煩和負擔。甚至于部分對國企承擔領導管理職責的黨政部門，也片面強調國企的經(jīng)濟效益，只從產業(yè)升級和利潤提升的角度強調企業(yè)的經(jīng)濟效益，放松和忽視了對企業(yè)黨建工作的督促。

這種在觀念上和思想上對黨建工作的漠視，其本質是片面的績效觀和政績觀，忽視了國企的政治屬性，也忘記了促成國企從無到有，從弱到強的政治根本。在很長一段時間內，國企的誕生和發(fā)展面臨著薄弱的產業(yè)機構，惡劣的國際環(huán)境等諸多不利因素，國企之所有能夠在這樣惡劣的先天條件下快速發(fā)展，并誕生出一批在創(chuàng)新能力、利潤水平和產業(yè)規(guī)模上處于全球領先地位的優(yōu)質企業(yè)，根本原因就在于黨的領導和黨的支持。沒有黨建工作，國企也就喪失了存在的意義，也就放棄了自己最核心的競爭力。

（二）國際化發(fā)展給國企黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)

改革開放以來，國企在黨和政府的號召下，一方面堅持“引進來”，大量吸收海外資本、人才進入國有企業(yè)，另一方面堅持“走出去”，銳意開拓海外市場，投身國際競爭。特別是在黨的十八大以來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的制定和落實，大批國企走出國門，在海外投資發(fā)展，向國際社會展示了中國企業(yè)的經(jīng)濟能力和精神風貌。時至今日，一方面是國內的國企中有大量的外籍技術、管理人員，另一方面是大批國企在海外存在分支機構，大量中方人員在海外生產生活。國際化發(fā)展提升了企業(yè)的經(jīng)濟活力和國際競爭力，但是，在中外融合的企業(yè)環(huán)境下，如何在堅持黨建工作的同時兼顧外籍資本、人員的價值觀念和風俗習慣，也稱為國有企業(yè)管理的新問題。

現(xiàn)在企業(yè)制度建立以來，西方企業(yè)管理學的發(fā)展業(yè)已證明，企業(yè)文化是企業(yè)長期發(fā)展不容忽視的重要環(huán)節(jié)。黨的領導，黨的建設，黨的文化就是所有國企共同具備的企業(yè)文化，也是所有國企從創(chuàng)辦走向輝煌的靈魂指引。國企能夠實現(xiàn)國際化發(fā)展和融合，是黨的領導在經(jīng)濟戰(zhàn)線取得的勝利，企業(yè)的國際化自然也不意味著黨建工作的忽視和放松。同時，中國的對外開放長期秉承著“兼容并蓄，和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略，海外國企黨建工作的開展是文化自信的體現(xiàn)，但絕不是文化輸出和文化侵略。

（三）黨建制度落實困難，黨建機制運轉不暢

2016年，為調研國企黨建工作開展情況，中央組織部面向全國發(fā)放調查問卷近8萬份，其中，55.5%的受訪者表示“國企黨建工作存在與生產經(jīng)營活動相分離的情況”，53%的受訪者認為“國企黨組織活動存在簡單化、形式化、行政化的傾向”。在實踐中，會議黨建、文件黨建的情況還普遍存在，很多企業(yè)的黨建工作流于形式，不能夠真正的發(fā)揮黨建工作的正面效用，部分黨員干部理念缺失，意識淡漠，將黨建當成工作與負擔，沒能真正做到“外化于行，內化于心”。

2018年9月，中紀委下發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，尖銳地指出了基層黨建工作中存在的缺點和不足，也對今后切實將黨的要求和指示落到實處提出了具體的工作部署。

四、加強新常態(tài)下國企黨建工作的具體建議

（一）加強思想建設是黨建工作的前提條件

思想是行動的指引，思想建設是黨的建設的首要任務。中國共產黨歷來重視思想建設，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是多次重申思想建設對于黨的建設的重要意義。在新常態(tài)下加強國企中黨的建設，首先就要把國企員工的思想教育擺在首位，通過日常學習、網(wǎng)絡教育、培訓提升等多種形式強化國企中黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟，將黨風政風作為領導干部拒腐防變的防火墻，將理想信念作為企業(yè)員工銳意進取的催化劑，通過思想建設讓企業(yè)在市場競爭中迸發(fā)新的更大的活力。

（二）將黨建工作與企業(yè)文化融合在一起

西方著名思想家亨廷頓曾經(jīng)說過，我們所處的時代，歸根結底是文化競爭的時代。美國著名企業(yè)管理學家科斯將企業(yè)文化的締造視為企業(yè)發(fā)展的核心動力。對于國企而言，企業(yè)文化的塑造和維護同樣具有不容忽視的重要作用。黨的信仰，黨的理論，黨的文化就是國企文化的思想來源，黨的組織，黨的活動就是國企文化締造的重要途徑。新常態(tài)下的國企黨建工作，必須將黨的宗旨和信念同本企業(yè)的歷史和文化相融合，以黨建促進企業(yè)文化的生成，以企業(yè)文化保障黨建工作的真抓實干。

（三）完善體制機制建設，突出新常態(tài)下的新長效

制度建設是我們黨一切工作落到實處的根本保證，國企黨建工作不是一陣風，必須要通過制度建設確保長期進行，不斷完善。黨建工作的制度化，需要各個企業(yè)結合黨章和法律，根據(jù)本企業(yè)生產經(jīng)營的實際情況，擬定、落實企業(yè)內部的黨建制度，將黨建工作和領導干部防腐拒變、履職盡責制度相結合，將黨建制度和企業(yè)生產經(jīng)營相融合，讓黨的建設成為員工思想生活、政治生活、組織生活的有機組成部分。

（四）將黨建工作與企業(yè)踐行社會責任相結合

企業(yè)社會責任是近年來企業(yè)管理和形象推廣的重要議題，許多知名的民營企業(yè)在生產經(jīng)營活動之外積極開展各種形式的扶貧助困、環(huán)境保護、教育捐贈等公益活動，極大的提升了企業(yè)的品牌效應，取得了優(yōu)異的社會效果。國企作為全民所有制的經(jīng)濟組織，理應比民營企業(yè)發(fā)揮更為重要的社會職責，建立更為積極的社會形象。國有企業(yè)黨建工作的開展，給企業(yè)踐行社會職責提供了良好的契機，企業(yè)可以通過黨建活動的形式開展各種形式和類別的社會公益項目，實現(xiàn)黨建效果和社會責任的雙豐收。

作者簡介：刁俊菁（1991- ），女，漢族，山東濟南人，管理學學士，現(xiàn)任中交一公局廈門工程有限公司行政主辦、助理政工師，研究方向：國有企業(yè)黨管理。