文化建設(shè)在船閘管理中的創(chuàng)新與實(shí)踐

陸永紅

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-171-02

摘 要 宿遷船閘在文化體系建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐過(guò)程中，牢牢抓住“交通強(qiáng)國(guó)”“大運(yùn)河文化帶建設(shè)”歷史機(jī)遇，在開啟航務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程的同時(shí)，積極打造特色船閘，努力形成船閘特有的文化環(huán)境和文化氛圍，充分體現(xiàn)了宿遷船閘的“拼搏 奉獻(xiàn) 求真 進(jìn)取”精神。

關(guān)鍵詞 船閘 文化建設(shè) 創(chuàng)新 實(shí)踐

宿遷船閘近年來(lái)全面穩(wěn)步推進(jìn)文化體系建設(shè)，不斷著力于在工作思路創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、服務(wù)理念創(chuàng)新和建設(shè)載體創(chuàng)新上，使蘇北運(yùn)河航務(wù)事業(yè)發(fā)展理念更加科學(xué)，船閘管理水平、創(chuàng)新服務(wù)能力、職工整體素質(zhì)、單位凝聚力和社會(huì)支持度顯著增強(qiáng)，逐步形成具有蘇北運(yùn)河特色的“安全、廉政、服務(wù)、團(tuán)隊(duì)”四大文化。

一、構(gòu)筑強(qiáng)基固本的船閘安全文化。

船閘是航道的咽喉，安全是船閘的生命線。多年來(lái)，宿遷船閘始終將安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，當(dāng)作船閘管理工作的重中之重。

（一）加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是固化安全巡檢制度，加強(qiáng)日巡查，周檢查，節(jié)日及專項(xiàng)活動(dòng)大檢查等隱患排查治理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及隱患，及整改后情況進(jìn)行閉合管理，對(duì)因條件限制暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行整改或整改難以到位的安全隱患，嚴(yán)密監(jiān)控和管理。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)安全員制度，重心下移，靠前指揮，準(zhǔn)確了解現(xiàn)場(chǎng)安全需求，設(shè)備狀況，防控措施等。三是創(chuàng)新推行安全“1234工作法”，即抓住“人”這一核心要素，統(tǒng)籌“安全”與“暢通”兩者關(guān)系，做好“夜間、節(jié)假日、惡劣天氣”三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段工作，抓住“預(yù)防、排查、整改、考核”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化安全機(jī)制建設(shè)

一是實(shí)行 “一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，逐層簽訂責(zé)任書、承諾書，明確安全職責(zé)。二是規(guī)范制度建設(shè)，制定了34項(xiàng)安全制度，將工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、操作章程上墻；深化安全生產(chǎn)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，制定15項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處理能力。三是創(chuàng)新安全管理新模式，結(jié)合單位安全工作實(shí)際制定了《宿遷船閘1+3安全監(jiān)控體系》，加強(qiáng)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控，形成了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)保障體系。

（三）拓展安全教育方式

一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，舉辦消防、安全培訓(xùn)班，安全月考，安全預(yù)案、安全實(shí)戰(zhàn)演練等，重點(diǎn)突出反習(xí)慣性違章、突發(fā)事件處置等針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的內(nèi)容。二是開展各種安全活動(dòng)。通過(guò)“安全知識(shí)競(jìng)賽”、“我為安全獻(xiàn)一策”、“安全隱患隨手拍”、“安康杯”、“送安全到船頭”等活動(dòng)，增強(qiáng)全員關(guān)注安全的主動(dòng)性；將職工寫的安全格言、警句編制《安全警句錄》，制成宣傳欄懸掛在閘區(qū)，樹立安全責(zé)任意識(shí)；組織職工學(xué)習(xí)《航閘安全工作習(xí)慣性違章防控手冊(cè)》、《船閘事故案例分析》等安全材料，普及安全知識(shí)；觀看安全教育片，強(qiáng)化安全警示作用。三是創(chuàng)新安全教育模式。嘗試用無(wú)紙化，網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)，職工登錄微信公眾號(hào)觀看安全事故圖集，登錄手機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)與考試，在工前工后會(huì)上組織投影觀看安全通報(bào)等，切實(shí)提高安全警示效果。

總之，安全生產(chǎn)不僅要有制度有辦法，更重要的是要形成單位的安全文化，把冰冷的制度變成人的行為規(guī)范，這才是安全工作追求的最高境界。

二、培育風(fēng)清所正的船閘廉政文化

船閘是交通系統(tǒng)的窗口單位，蘇北運(yùn)河船閘致力于和諧航務(wù)構(gòu)建，加大廉政文化建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善服務(wù)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新廉政建設(shè)載體，形成具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的單位廉政文化。

（一）營(yíng)造廉政文化氛圍

一是樹立廉政文化理念，以廉政教育為先導(dǎo)，大力宣傳廉政知識(shí)、廉政理念和廉政典型，有效提高廉政宣傳教育的影響力和滲透力，培養(yǎng)船閘干部職工廉潔理念，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，增強(qiáng)參與航務(wù)廉政文化建設(shè)的信心和信念。二是注重廉政教育陣地建設(shè)。積極開展廉政文化展，興建廉政文化景觀群，廉政文化主題燈箱、廉政文化長(zhǎng)廊、“廉石”等，在全所職工中張貼廉政文化警句，以桌牌，標(biāo)語(yǔ)貼的形式公示，在圖書室及班組活動(dòng)室等場(chǎng)所設(shè)立“廉政書架”、廉政教育圖片展等。三是豐富廉政文化教育形式。舉辦專家學(xué)者報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員上專題廉政黨課，開展反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽，收看反腐倡廉電教片，組織全所干部職工到警示教育基地接受警示教育等。

（二）豐富廉政文化載體

一是以開展的各種專項(xiàng)活動(dòng)為載體，提高干部職工廉政意識(shí)水平。通過(guò)開展的“信用交通宣傳月”“警示教育月”，“法制宣傳月”等活動(dòng)，印發(fā)宣傳材料，上船頭，進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工將清廉服務(wù)的理念融入到單位的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使廉政文化建設(shè)成果得到鞏固和發(fā)揚(yáng)。二是重視群眾性廉政文化創(chuàng)作。征集職工廉政格言警句編印成冊(cè)，征集書畫、征文、小品創(chuàng)作等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造廉政文化氛圍。三是不斷豐富廉政文化載體。組織開展了“樹清廉形象、促和諧發(fā)展”、“做清廉職工、當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”、廉政文化“五進(jìn)”等主題活動(dòng)。簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》、《家庭廉潔承諾書》，成立“反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽暨家庭廉內(nèi)助共建會(huì)”，組織職工與家屬代表在“共鑄誠(chéng)信船閘、共樹清廉形象”條幅上集體簽名活動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的良好氛圍。

（三）規(guī)范廉政制度建設(shè)

廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，二者相輔相成，相互促進(jìn)。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大制度整合力度，制定了《宿遷船閘作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單》、《崗位負(fù)面清單》、《領(lǐng)導(dǎo)信仿接待日制度》、《事權(quán)行使備案制度》等二十多項(xiàng)廉政規(guī)章制度。依靠規(guī)章制度管人、管事、管權(quán)，在全所構(gòu)筑了“不愿為”的自律機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的懲治機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制。

總之，加強(qiáng)航務(wù)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)齊抓共管、標(biāo)本兼治、繼承創(chuàng)新的綜合性措施，為蘇北運(yùn)河航務(wù)事業(yè)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三、推進(jìn)文明高效的船閘服務(wù)文化

近年來(lái)內(nèi)河貨運(yùn)量逐年提高，對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施特別是船閘的管理與服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。宿遷船閘始終秉承以服務(wù)促文明保和諧的發(fā)展理念，注重服務(wù)升級(jí)，由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，通過(guò)滿足服務(wù)對(duì)象過(guò)閘“硬需求”的同時(shí)，重視服務(wù)對(duì)象的“軟需求，優(yōu)化服務(wù)舉措、拓展溝通渠道，單位服務(wù)能力明顯提升。

（一）拓展服務(wù)文化內(nèi)涵

一是制定了《甚高頻（電話）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)答30條》、《運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)文明規(guī)范用語(yǔ)》等服務(wù)制度。二是推行零間隔登記、一站服務(wù)，船舶GPS、水上ETC、船訊通APP、多媒體調(diào)度系統(tǒng)。三是加裝電話錄音系統(tǒng)，制定了《錄音電話回放檢查制度》，進(jìn)行過(guò)閘船舶滿意度電話回訪。四是開展窗口崗位明查暗訪，所領(lǐng)導(dǎo)和職能部門配備手機(jī)監(jiān)聽高頻服務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)措施。五是拓展服務(wù)新舉措，上航送“?！薄⑺退?、送清涼，拉近“閘船”距離；成立水立方愛(ài)心服務(wù)站，黨員愛(ài)心服務(wù)隊(duì)，黨員先鋒崗，青年志愿者服務(wù)隊(duì)、“船民學(xué)?！?，便民大廳，開通24小時(shí)服務(wù)熱線，微信服務(wù)功能，為船舶提供差異化服務(wù)，以“三服三滿意為核心”內(nèi)涵，傳遞愛(ài)心，溫暖運(yùn)河，助航保暢。

（二）融入文明公益服務(wù)

一是加強(qiáng)內(nèi)外文明宣傳，對(duì)文明單位在線網(wǎng)站及時(shí)更新，連續(xù)多年榮獲“江蘇省文明單位”和“宿遷市文明單位”表彰。二是志愿者服務(wù)隊(duì)宣傳法律法規(guī)、文明交通出行、無(wú)償獻(xiàn)血、關(guān)愛(ài)留守兒童、走進(jìn)敬老院、扶貧捐款送溫暖等形式多樣的活動(dòng)。三是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，船閘各宣傳欄定期更新創(chuàng)建內(nèi)容，主動(dòng)融入地方文明城市創(chuàng)建。

（三）創(chuàng)新服務(wù)文化理念

一是結(jié)合“脈通南北、舟到平安、運(yùn)河管理、大運(yùn)河·錦鯉行”等系列服務(wù)品牌的創(chuàng)建，將管理與服務(wù)相結(jié)合。二是開通運(yùn)調(diào)、航管、養(yǎng)護(hù)“12345”服務(wù)熱線，探索“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”模式，開通船閘微信訂閱號(hào)，開展“保安全保暢通強(qiáng)服務(wù)”、“服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”等系列活動(dòng)，評(píng)選月度服務(wù)明星。三是定期開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。向職工、服務(wù)對(duì)象、涉水管理部門及航運(yùn)企業(yè)征求船閘行風(fēng)作風(fēng)和優(yōu)秀服務(wù)的意見(jiàn)和建議，分析研究加以落實(shí)，船舶服務(wù)滿意率穩(wěn)步提升。

四、打造凝心聚力的船閘團(tuán)隊(duì)文化

（一）民主管理齊心協(xié)力

宿遷船閘領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制，所務(wù)公開，民主評(píng)議、堅(jiān)持把思想理論學(xué)習(xí)放在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，認(rèn)真開展黨課、中心組等學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)黨的政策精神，糾正“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題和行為，保證了隊(duì)伍的先進(jìn)性。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展職工問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、走訪調(diào)研等形式接受群眾意見(jiàn)，掌握思想動(dòng)態(tài)，解決存在問(wèn)題，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保持班子成員務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全所各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以人為本凝聚人心

人體管理是構(gòu)成單位的文化基礎(chǔ)，要注重人文關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)船閘廣大職工的積極性。為豐富職工文化活動(dòng)，先后建起了船閘陳列室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室和健身房等活動(dòng)場(chǎng)所，修建20余畝果蔬園，作為職工勞動(dòng)實(shí)踐基地，讓廣大職工普惠綠色發(fā)展成果。興建摩托車、自行車、汽車遮陽(yáng)車棚等多種方式熱心為職工辦好事，解難題。定期組織健康體檢，慰問(wèn)老職工，開展多種形式和載體的文體活動(dòng)，凝聚人心，增加職工的歸屬感和自豪感，促進(jìn)單位團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（三）搭建平臺(tái)人盡其才

人才是單位發(fā)展的根本，培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，德才兼?zhèn)涞娜瞬?，從而通過(guò)全員價(jià)值實(shí)現(xiàn)達(dá)到單位價(jià)值實(shí)現(xiàn)。宿遷船閘極搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，支持和鼓勵(lì)職工立足崗位成才奉獻(xiàn)，健全教育培訓(xùn)體系，形成引才，聚才，用才的良好機(jī)制與環(huán)境，開展青年職工成長(zhǎng)鑒定，為培養(yǎng)選拔人才提供決策參考。堅(jiān)持“以德為先、以能選人，不唯學(xué)歷、不唯關(guān)系”，堅(jiān)決做到公平、公開、公正、透明，堅(jiān)持人才標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)船閘高質(zhì)量發(fā)展的隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

航務(wù)文化建設(shè)是蘇北運(yùn)河船閘精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是航務(wù)事業(yè)又快好發(fā)展的重要內(nèi)容，先進(jìn)的文化建設(shè)為船閘航務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證、智力支持和文化條件。

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