基于市縣聯(lián)動的中高職銜接 教學(xué)質(zhì)量管理體系構(gòu)建思考

【摘 要】本文論述基于市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理存在教學(xué)分頭管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量管理“單向度”等問題，提出統(tǒng)一質(zhì)量管理評價標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建雙線運行的教學(xué)質(zhì)量保障體系、推行多元化的教學(xué)質(zhì)量管理等措施，構(gòu)建適合市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理體系。

【關(guān)鍵詞】市縣聯(lián)動? 中高職銜接? 質(zhì)量管理體系? 構(gòu)建? 教學(xué)質(zhì)量

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）01C-0132-02

中高職銜接是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。近年來，為了不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各地職業(yè)院校開展了5年一貫制、“2+3”和“3+2”等多種形式的中高職銜接人才培養(yǎng)探索，取得了不少成功的經(jīng)驗。

2014年，廣西出臺《關(guān)于印發(fā)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計劃的通知》，提出要積極探索職業(yè)教育開放辦學(xué)的新途徑，嘗試通過高職院校、城市中等職業(yè)學(xué)校與縣級中專合作辦學(xué)、結(jié)對幫扶等實踐，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，鼓勵高職院校通過在縣級中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立中專部的方式開展中高職貫通辦學(xué)。這為中高職銜接的人才培養(yǎng)提供了新的探索路徑。2017年，柳州城市職業(yè)學(xué)院與鹿寨縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，柳州城市職業(yè)學(xué)院在鹿寨職業(yè)教育中心的基礎(chǔ)上設(shè)立柳州城市職業(yè)學(xué)院鹿寨分院，雙方通過優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，探索建設(shè)責(zé)任共擔(dān)、利益共享的中高職銜接的一體化辦學(xué)平臺。

市縣聯(lián)動的中高職銜接一體化人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)了職業(yè)教育辦學(xué)機制的創(chuàng)新，其重要優(yōu)勢體現(xiàn)在教育教學(xué)資源共享，招生送生互惠。這不僅增強了縣域職業(yè)教育辦學(xué)的吸引力，對縣域職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的推動作用，也為高職院校提供了數(shù)量穩(wěn)定的生源，對高職院校發(fā)展同樣具有積極意義。但在市縣聯(lián)動的中高職銜接的一體化人才培養(yǎng)實施管理過程中，由于高職院校與縣域職校教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不一致，教學(xué)管理理念有差異，影響了市縣聯(lián)動的聯(lián)合學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提升，最終必然會影響到聯(lián)合學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。因此，探討中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與運行，是保障市縣聯(lián)動的聯(lián)合學(xué)院未來發(fā)展的重要議題。

一、基于市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理存在的問題

（一）教學(xué)分頭管理。高職院校和縣域職校在自身發(fā)展過程中，從培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才出發(fā)，構(gòu)建了自己的教學(xué)質(zhì)量管理制度，形成了有自己院校特色的質(zhì)量管理理念。高職院校和縣域職校在合作過程中，由于管理制度未能先行建設(shè)，在教學(xué)管理上往往各自沿用原有的教學(xué)質(zhì)量管理制度和經(jīng)驗，由各自原有的教學(xué)質(zhì)量管理人員分別對中職、高職進(jìn)行分段管理。

在一體化管理理念下，學(xué)院層面的教學(xué)管理人員會參與到縣域職校的教學(xué)管理工作中，但教學(xué)質(zhì)量管理人員不足、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋方式和結(jié)果處理方式不同，學(xué)院層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控只能做到對教學(xué)管理、教學(xué)資源、教師教學(xué)進(jìn)行抽樣檢查，而不能將人才培養(yǎng)兩個階段的質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)做分析和比對，并未能很好地統(tǒng)籌人才培養(yǎng)兩個階段的教學(xué)管理制度和運行，顯然與市縣聯(lián)動的中高職銜接人才培養(yǎng)的實踐不適應(yīng)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。師資是中高職銜接教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵要素，教師素質(zhì)直接影響教育教學(xué)質(zhì)量。高職院校和縣域中職教師入校學(xué)歷要求不同、學(xué)習(xí)經(jīng)歷不同，所接受的職業(yè)教育培訓(xùn)不同，往往形成了不同的職業(yè)教育教學(xué)理念與實踐經(jīng)驗，在不同院校管理文化影響下，教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段有很大差異。

同時，高職教育和中職教育對人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求不一致，人才培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教材選用等的前提條件，高等職業(yè)教育重點在于培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的是“具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”。這直接導(dǎo)致高職院校和縣域中職對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不一致，加上教師素質(zhì)的巨大差異，中高職教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)極大落差。

（三）質(zhì)量管理“單向度”?！皢蜗蚨取笔且粋€社會學(xué)的名詞，是法蘭克福學(xué)派和弗洛伊德馬克思主義的代表人物馬爾庫塞在其代表《單向度的人》一書中提出的概念，他指出在單向度社會的思想和文化領(lǐng)域，否定性向度逐漸被肯定性思維所湮滅，使得人們不能做出合理的批判。此處，我們借用馬爾庫塞“單向度”的概念，分析中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理出現(xiàn)的問題。

市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)管理過程中，高職階段的質(zhì)量管理的過程和結(jié)果只在高職院校發(fā)揮作用，縣域職校負(fù)責(zé)的中職階段的質(zhì)量管理的過程和結(jié)果只在縣域職校發(fā)揮作用，兩個階段的質(zhì)量管理人員彼此并未相互參與對方人才培養(yǎng)階段的教學(xué)質(zhì)量保障工作，而是彼此隔離，即便交流也是偶爾為之。兩個階段的人才培養(yǎng)互不參與彼此工作的結(jié)果，使得通過質(zhì)量管理得到的數(shù)據(jù)，單向傳遞彼此不分享;其單向交流的模式，導(dǎo)致師生對于質(zhì)量管理只是單方面接收監(jiān)控信息，缺乏對質(zhì)量管理信息的獨立思考，無法批判性地再利用質(zhì)量管理信息。

二、基于市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)質(zhì)量管理的實施路徑

（一）統(tǒng)一質(zhì)量管理評價標(biāo)準(zhǔn)。開展教學(xué)質(zhì)量管理，必須以教學(xué)質(zhì)量管理制度建設(shè)為前提，擁有完善的教學(xué)質(zhì)量管理體系與運行機制，才能使質(zhì)量管理有法可依。但高職與中職師生狀況不同、人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，在縣域中職學(xué)校完全沿用高職院校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法顯然不合適，過于強化高職院校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、強調(diào)學(xué)院層面教學(xué)管理人員的質(zhì)量監(jiān)控，容易給縣域分院師生帶來過多的心理壓力，會使師生焦慮，影響教師和學(xué)生對質(zhì)量管理的正面評價。

各院校在教學(xué)管理實踐中從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，形成了有院校特色的教學(xué)質(zhì)量保障體系及其運行機制，市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)管理應(yīng)該在原有制度的基礎(chǔ)上適度調(diào)整，形成統(tǒng)一的、體現(xiàn)中高職銜接特色的質(zhì)量管理評價標(biāo)準(zhǔn)和實施策略。

但需要明確的是，這里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及實施不是采用完全一致的評價指標(biāo)和辦法，中職、高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)本身是有差異的，體現(xiàn)中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)層次上應(yīng)該是有差異、有銜接的。構(gòu)建統(tǒng)一的、適應(yīng)市縣聯(lián)動的中高職銜接教學(xué)管理體系，應(yīng)該是建立基于同一理念的教學(xué)質(zhì)量體系及管理實施辦法，包括質(zhì)量管理的主體、客體、質(zhì)量指標(biāo)體系、質(zhì)量過程性管理等應(yīng)用規(guī)定，使其符合中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，符合科學(xué)的中高職銜接人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）構(gòu)建雙線運行的教學(xué)質(zhì)量保障體系。市縣聯(lián)動的中高職銜接人才培養(yǎng)的質(zhì)量管理，有其獨特性，不能簡單沿用學(xué)院原有的教學(xué)質(zhì)量管理體系，而應(yīng)該在原有管理體系的基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，根據(jù)中高職院校特色，不斷調(diào)整教學(xué)管理制度與運行體系。

柳州城市職業(yè)學(xué)院在長期教學(xué)管理實踐過程中已經(jīng)形成有學(xué)院特色的“2+2”的質(zhì)量管理體系，即教學(xué)質(zhì)量管理以院系二級管理為主，關(guān)注院內(nèi)監(jiān)控和院外監(jiān)控結(jié)合。而在聯(lián)合學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量管理要體現(xiàn)學(xué)院總體特色，還應(yīng)注意調(diào)動縣域院校的積極性，注意分工合作，以雙線運行的方式構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)該是很好的嘗試。

一條線是教學(xué)常規(guī)管理線，教學(xué)常規(guī)由縣域院校的教學(xué)管理部門主抓，主要從教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)資源等過程性管理保障教學(xué)質(zhì)量。

一條線是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控線，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由總院教學(xué)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)，主要通過檢查教學(xué)文件、巡視和聽評課的過程性管理形式，結(jié)合教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，保障教學(xué)質(zhì)量。還可以通過開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況分析、教師教學(xué)質(zhì)量分析，結(jié)合第三方機構(gòu)的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查分析、畢業(yè)生就業(yè)情況分析、社會滿意度調(diào)查分析等，強化對教學(xué)質(zhì)量的評價和監(jiān)控。

雙線運行的教學(xué)質(zhì)量管理在實施過程中，要明確過程性管理理念，加強日常教學(xué)巡視和督查工作，不斷完善教學(xué)信息反饋制度，加強對重點問題的跟蹤督導(dǎo)，要求督查有反饋。

（三）推行多元化的教學(xué)質(zhì)量管理。職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)該注重多元化質(zhì)量管理的理念，推行質(zhì)量管理多元化。首先，應(yīng)關(guān)注質(zhì)量管理主體的多元化，構(gòu)建由多元主體參與的教學(xué)質(zhì)量評價體系。由中職、高職共同參與的市縣聯(lián)動的中高職銜接人才培養(yǎng)，其利益主體極為多元，各級政府、行業(yè)、各地企業(yè)、中高職院校、家長等都理應(yīng)成為質(zhì)量管理的主體，由多元辦學(xué)主體統(tǒng)籌對教學(xué)工作進(jìn)行全員、全過程、全方位的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)，對重要教學(xué)環(huán)節(jié)開展評價。

推行質(zhì)量管理的多元化，還應(yīng)探索層級性、過程性管理，使評價主體中的學(xué)生、同行、督導(dǎo)專家、學(xué)院、企業(yè)、行業(yè)、政府等要素，形成多元的、多層次的管理，使教學(xué)質(zhì)量管理實現(xiàn)全方位管理和監(jiān)督。

推行質(zhì)量管理的多元化，要關(guān)注質(zhì)量管理方法多元化，注重監(jiān)督與引導(dǎo)結(jié)合，關(guān)注參與教學(xué)常規(guī)管理活動的適度性，以“導(dǎo)”為主，重在引導(dǎo)，實現(xiàn)有形監(jiān)督與無形引導(dǎo)的有機統(tǒng)一。

推行質(zhì)量管理的多元化，要注重傳統(tǒng)管理手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，采用巡堂、聽評課、評價、調(diào)研等方式的同時，還要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮基于校園OA系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)管理平臺功能，構(gòu)建開放式的教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)平臺，形成全面、即時、高效的教學(xué)質(zhì)量保障運行體系。

市縣聯(lián)動的聯(lián)合學(xué)院以統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學(xué)籍、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一管理的“五個統(tǒng)一”模式開展建設(shè)，有助于實現(xiàn)對中高職銜接人才培養(yǎng)全過程的一體化管理，尤其在教學(xué)質(zhì)量管理過程中，通過統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量保障體系及運行機制等，構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，有助于保障中高職銜接教學(xué)質(zhì)量切實提升，構(gòu)建富有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

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【基金項目】2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“基于教學(xué)診斷與改進(jìn)的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的創(chuàng)新與實踐研究”（GXGZJG2017A052）

【作者簡介】陳柳艷（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院教務(wù)處處長，研究方向：教育管理;龍柳萍（1970— ），女，廣西柳州人，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：高職教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)。

（責(zé)編 黎 原）