廣西百色邊境地區(qū)走私犯罪現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉忠奇

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

近些年來，隨著沿海、云南、崇左等方向加大打擊走私力度，走私活動(dòng)受阻后，走私分子為獲取更大利益，走私活動(dòng)逐漸向百色邊境地區(qū)“漂移”的跡象越來越明顯，走私活動(dòng)新規(guī)律、新模式、新特點(diǎn)層出不窮，百色邊境地區(qū)全線反走私壓力劇增。當(dāng)前百色邊防轄區(qū)走私活動(dòng)基本處于可控狀態(tài)，但反走私工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，研究百色邊境地區(qū)走私活動(dòng)，對(duì)于統(tǒng)籌管控百色邊境事務(wù)，構(gòu)建反走私綜合治理新體系具有十分重要的意義。

一、廣西百色邊境地區(qū)走私現(xiàn)狀

（一）越南走私貨場(chǎng)抵邊修建

為方便向我國(guó)境內(nèi)走私貨物，越方在廣西百色邊境口岸附近建立了大面積的貨場(chǎng)，用來存放等待出入境的貨物。在重大口岸雙方對(duì)應(yīng)建立的貨場(chǎng)內(nèi)存放的貨物一般是正當(dāng)貿(mào)易的貨物，然而越南單方改變雙邊口岸和邊民互市貿(mào)易點(diǎn)的性質(zhì)，增設(shè)眾多所謂的“通關(guān)點(diǎn)”，在這些“通關(guān)點(diǎn)”附近修建大量的保稅倉、出口加工區(qū)，其中不少大型貨場(chǎng)、冷凍場(chǎng)存放的貨物就是等待走私的貨物，這也是造成百色龍邦轄區(qū)走私活動(dòng)猖獗的重要原因。最近幾年，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)于廣西沿海地區(qū)的走私活動(dòng)的打擊，廣西沿海的走私活動(dòng)逐漸向陸地上蔓延，大量貨物也由海上轉(zhuǎn)移至陸上。對(duì)于越南而言，貨物的進(jìn)口量大，出口量小，貨源一直比較充足，導(dǎo)致了部分貨物的堆積。

（二）走私團(tuán)伙私開邊境便道

為強(qiáng)化邊境一線控制，打消不法分子走私念頭，近些年來，廣西公安邊防總隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)500余萬元，對(duì)轄區(qū)邊境一線可通行機(jī)動(dòng)車的非法便道通過澆筑混泥土隔離墻（墩）進(jìn)行物理隔離[1]，有效將走私活動(dòng)堵截在境外。由于原有的走私通道被堵，同時(shí)為了逃避打擊，部分邊境走私分子使用鏟車、挖掘機(jī)等機(jī)械對(duì)邊境一些巡邏路、人行便道進(jìn)行非法改道，新建走私通道，企圖繞過執(zhí)勤點(diǎn)逃避打擊，被我公安邊防部門封堵后又反復(fù)挖通。僅2016，廣西全區(qū)封堵新增邊境非法通道便道就多達(dá)190條[2]。當(dāng)前，百色邊境地區(qū)通道、便道有40余條，可通機(jī)動(dòng)車達(dá)20余條，且絕大部分為非法修建的便道，整體呈現(xiàn)了“多點(diǎn)入境、全線滲透”的態(tài)勢(shì)。2016年，百色邊防支隊(duì)協(xié)調(diào)駐地打私辦，投入80余萬元對(duì)邊境22條非法便道采取澆筑水泥墩的形式進(jìn)行封堵，全面阻斷邊境走私交通要道。除了私開便道，走私分子還破壞邊境設(shè)施，在許多界碑旁的便道上，還留有走私分子推倒隔離墩的痕跡。2016年2月1日，3名走私分子帶著勾機(jī)進(jìn)場(chǎng)破壞隔離墩，被巡邏的邊防官兵抓獲[3]。

(三)走私活動(dòng)衍生新的犯罪

走私活動(dòng)帶來的巨額利潤(rùn)吸引著人們紛紛參與其中，伴隨而來的影響邊境社會(huì)治安穩(wěn)定的問題也日益凸顯。一是冒充邊防或海關(guān)等執(zhí)法人員“緝私”。犯罪分子一般身穿執(zhí)法人員制服，以執(zhí)行任務(wù)為由攔停走私車輛，“扣押”走私貨物，之后再轉(zhuǎn)手出售從中牟利，其行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成招搖撞騙罪或冒充軍人招搖撞騙罪，個(gè)別案件中犯罪分子采用暴力手段，涉嫌構(gòu)成了搶劫罪。二是充當(dāng)車匪路霸攔路要錢。與直接參與走私活動(dòng)不同，該類人員使用竹竿、石頭等障礙物堵住走私車輛必經(jīng)之路，強(qiáng)行收取走私車輛過路費(fèi)后才放行。根據(jù)走私車輛運(yùn)輸?shù)淖咚截浳锓N類的不同，每輛車可以收取幾十到幾百不等的過路費(fèi)。該類人員以非法占有為目的，多次采用威脅的方法強(qiáng)行索取他人財(cái)物，其行為已涉嫌構(gòu)成敲詐勒索罪。三是強(qiáng)行沖卡。為了獲取最大的利潤(rùn)，一些走私分子并不僅僅以貨車司機(jī)的身份參與走私，有些貨車司機(jī)就是貨主，面對(duì)執(zhí)法部門的查緝，司機(jī)往往為了保全自己的貨物從而選擇強(qiáng)行沖卡。個(gè)別走私分子為降低走私成本，多使用報(bào)廢車、改裝車運(yùn)輸貨物，這些車輛性能差，極易造成各類安全事故，對(duì)執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了極大的威脅。

二、廣西百色邊境地區(qū)走私特點(diǎn)

（一）“螞蟻搬家”式走私突出

與海上集裝箱大宗走私、鐵路口岸車皮大宗走私不同，百色邊境地區(qū)的走私是“螞蟻搬家”式的走私。由于百色邊境地區(qū)與越南陸地接壤，多山地河流和民間便道，地勢(shì)復(fù)雜，繞關(guān)而行開展走私活動(dòng)的山間小路多，路面狹窄而曲折，南駿、五十鈴等大型車輛無法通行，所以百色邊境地區(qū)的走私活動(dòng)一般采取車輛小、車次多的“螞蟻搬家”式的走私方式。走私活動(dòng)一般載體為小型車輛，以小型皮卡、面包車、轎車、三輪車為主，個(gè)別邊民還通過人挑馬馱的方式進(jìn)行走私。走私團(tuán)伙通常雇請(qǐng)邊民運(yùn)輸、攜帶走私貨物化整為零批量入境，在貨物入境后，再化零為整大規(guī)模向國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，分銷給國(guó)內(nèi)的下家牟利。通過雇傭邊民“螞蟻搬家”式將走私貨物運(yùn)到境內(nèi)，一批三十噸的集裝箱凍品由幾十個(gè)邊民搬運(yùn)，一兩個(gè)小時(shí)就能搬完。同時(shí)，為逃避打擊，走私分子不惜繞道云南，轉(zhuǎn)富寧邊境地區(qū)，再將貨物沿邊境巡邏路運(yùn)往內(nèi)地。

（二）走私貨物種類集中

通過查詢百色邊防支隊(duì)近五年查獲的涉嫌走私和無合法手續(xù)貨物案件，發(fā)現(xiàn)被查緝的走私貨物種類繁多（表1）。而眾多的走私貨物中，又以牲畜、大米、凍品居多。特別是2015年以來，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格上漲以及中越兩國(guó)生豬價(jià)格差比較大的影響，走私分子在高額利潤(rùn)的誘惑下，鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行走私生豬活動(dòng)。中國(guó)市場(chǎng)豬肉價(jià)格為13～19元/斤，越南市場(chǎng)豬肉價(jià)格為7～10元/斤，兩國(guó)市場(chǎng)豬肉價(jià)格差為6～9元/斤。1頭豬按照100斤的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從越南走私一頭生豬能賺取500元左右的利潤(rùn)。此外，越政府招募我國(guó)“養(yǎng)豬佬”到越方邊境一側(cè)修建養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，致使近兩年來走私生豬活動(dòng)呈直線上升趨勢(shì)。自2016年12月14日起，廣西公安邊防總隊(duì)部署開展了為期1個(gè)月的集中打擊整治百色靖西市邊境地區(qū)走私活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)（代號(hào)：“獵私1號(hào)”行動(dòng)），“獵私1號(hào)”專項(xiàng)活動(dòng)開展僅半月，已查獲走私大米500余噸，查獲走私生豬2000余頭、生牛40余頭、凍品50余噸，扣押涉案車輛200余輛、馬匹60余匹，總案值1000余萬元，抓獲涉案人員200余名，有效震懾了不法分子的囂張氣焰[4]。

表1.百色邊境地區(qū)走私貨物分類統(tǒng)計(jì)表

（三）走私活動(dòng)組織性強(qiáng)

一是共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。較大部分走私分子靠近邊境線的群眾購買二手車、三輪車以及摩托車從事運(yùn)輸無合法手續(xù)或涉嫌走私貨物的“行業(yè)”，并組成相關(guān)的車隊(duì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，平時(shí)可統(tǒng)一或分散行動(dòng)，一旦部分車輛被查獲，其余車輛仍可正常拉貨，共同承擔(dān)被查車輛所需的各類費(fèi)用，某種程度上不僅降低了運(yùn)作成本，還可以逃避相關(guān)的刑事制裁。二是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。走私分子為降低貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而將貨物運(yùn)輸權(quán)“承包”給當(dāng)?shù)剡吤瘛白灾鹘?jīng)營(yíng)”，以此促使更多邊民集體參與“螞蟻搬家”式的走私，巧妙地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于群眾，致使在查緝過程中往往涉及人數(shù)眾多、過于分散，極易引發(fā)群體性事件。

三、廣西百色邊境地區(qū)打擊走私面臨的困境

（一）越南“暫進(jìn)再出”的外貿(mào)政策刺激走私活動(dòng)

越南政府把從“第三地（或港澳）進(jìn)口到越南，再出口到中國(guó)”這一貿(mào)易活動(dòng)稱之為“暫進(jìn)再出”貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易。違規(guī)驗(yàn)放出口大量世貿(mào)組織規(guī)定、相關(guān)國(guó)際條約、雙邊協(xié)定限制和禁止出口的貨物，如固體廢物、凍品等，這些貨物無法從我國(guó)海關(guān)通過正常渠道報(bào)關(guān)進(jìn)口，而越南政府仍然允許甚至以各種方式吸引這些貨物通過其口岸對(duì)我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口，客觀上為走私打開了方便之口。在2013年越南工貿(mào)部下發(fā)的關(guān)于部分商品暫進(jìn)再出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“05/2013/TT-BCT”號(hào)通知中，明確規(guī)定部分冷凍食品和商品，按規(guī)定可在海關(guān)辦理再出手續(xù)，而不必向工貿(mào)部申請(qǐng)；違反《中越口岸協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，在中越邊境越方一側(cè)單方面增加9個(gè)貨物出口點(diǎn)及線路等[5]。越南政府的一系列政策為走私活動(dòng)創(chuàng)造了條件，使越南成為向我國(guó)境內(nèi)走私的跳板，給我方邊境非設(shè)關(guān)地打私工作造成了極為不利影響，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了我緝私防線，增加了中越邊境沿線重點(diǎn)、敏感商品從非設(shè)關(guān)地走私入境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特殊的地理環(huán)境增加打擊走私的難度

地理環(huán)境方面，百色邊境地區(qū)與越南山水相連，山間便捷通道多，沿線幾乎沒有任何天然屏障阻隔。我國(guó)在邊境一線修建的綜合管控隔離欄并不能將邊境線全部覆蓋，并且由于建設(shè)質(zhì)量和層次較低，日常管理和維護(hù)不到位，屢遭走私分子的破壞，發(fā)揮的作用不明顯。而走私車輛一旦順利通過邊境地區(qū)便道，很快就可以駛上高速公路，通過高速公路運(yùn)送到廣東，或者以首府南寧為中心送往其他地區(qū)；人文地理環(huán)境方面，共同生活在中越邊境地區(qū)的中方的壯族和越南北部的儂族同屬一個(gè)民族，跨國(guó)界而居，通婚互市，走親串戚，親如一家。在百色邊境線上，兩國(guó)邊民語言相通，習(xí)俗相同，親緣關(guān)系密切，人員出入境頻繁，多達(dá)上百條民間便道使兩國(guó)邊民之間進(jìn)行走私活動(dòng)十分方便，增加了打擊走私的難度。

（三）部分邊民走私護(hù)私削弱反走私群眾基礎(chǔ)

邊民參與走私活動(dòng)的方式多樣。一是作為司機(jī)參加走私活動(dòng)。起初，邊民作為司機(jī)參與運(yùn)輸走私貨物駕駛的是個(gè)人的私家車輛，隨著交通運(yùn)輸部門加大對(duì)于私自改裝車的處罰力度，走私團(tuán)伙從廣東等外地調(diào)集大量改裝面包車，雇傭本地邊民作為運(yùn)輸司機(jī)，運(yùn)輸司機(jī)只要把走私貨物順利運(yùn)到指定地點(diǎn)，就能得到豐厚的酬金。二是充當(dāng)看路仔參加走私活動(dòng)。看路仔即是為走私團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信的人，這些人分布在走私必經(jīng)通道、交通要道、緝私部門與公安邊防部門的附近，密切監(jiān)視著我邊防官兵的一舉一動(dòng)。通過微信群、QQ群傳遞消息、共享位置，走私團(tuán)伙將一個(gè)一個(gè)看路仔的點(diǎn)狀消息匯總，即能形成面狀的走私通道“路況圖”，每晚200-500元人民幣不等的看路費(fèi)吸引了許許多多的社會(huì)青年乃至年輕的學(xué)生去當(dāng)看路仔。三是個(gè)別村屯利用村屯的隱蔽性，在村屯中開辟出走私通道，靠收取走私車輛的過路費(fèi)為村民集體分紅，極大地削弱了反走私工作的群眾基礎(chǔ)。

（四）分散的反走私力量未能形成合力

在打擊走私的過程中，各參戰(zhàn)單位和官兵嚴(yán)格遵循“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私原則①，這樣的體制雖然避免了“政出多門，各自為政”的不利局面，但也出現(xiàn)了不易形成合力、步調(diào)不一致、及時(shí)處理難等問題。目前，廣西的省市縣級(jí)單位都設(shè)有打私辦，成員包括海關(guān)、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫局等十幾個(gè)部門，主要負(fù)責(zé)打擊走私的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，開展情報(bào)調(diào)研工作，掌握走私與反走私動(dòng)態(tài)，組織開展打擊走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)等。但現(xiàn)實(shí)中，政府的打私部門為協(xié)調(diào)性組織，參與度很高，但由于職能所限，加上邊境線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，緝私效能發(fā)揮并不理想；海關(guān)緝私部門作為打擊走私的主要職能部門，人員少，且重點(diǎn)辦理一些重特大走私案件，已無力量直接參與打擊“螞蟻搬家”式樣走私活動(dòng)。打擊走私的工商、海關(guān)、公安邊防等執(zhí)法部門分布在各個(gè)戰(zhàn)線，情報(bào)信息不能共享，查緝力量布防密度不合理，口岸、交通、市場(chǎng)等部門不能有效地形成完整的查緝鏈條，各打私部門之間未能形成強(qiáng)大反走私的合力。

四、廣西百色邊境地區(qū)治理走私的建議

走私嚴(yán)重沖擊正常的進(jìn)出口貿(mào)易，擾亂正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，直接影響國(guó)家稅收，危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，因逃避了海關(guān)的查驗(yàn)，走私貨物的質(zhì)量也無法得到保證。同時(shí)，因走私活動(dòng)所衍生出來的違法犯罪問題，嚴(yán)重危害了社會(huì)的安全與穩(wěn)定，做好反走私工作顯得尤為重要。

（一）深化中越共同治理，提高打擊走私實(shí)效

首先，要充分發(fā)揮中越三級(jí)邊防合作機(jī)制的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與越南邊防部門會(huì)談會(huì)晤，表面我方打擊邊境走私違法犯罪活動(dòng)的立場(chǎng)和決心，敦促越方嚴(yán)格遵照雙邊協(xié)定和國(guó)際公約，限制凍品、廢物等商品暫進(jìn)外出，加強(qiáng)邊境管控工作，停止支持和縱容對(duì)我國(guó)的走私行為[6]。其次，要加強(qiáng)中越邊境地區(qū)警務(wù)合作交流，建立雙方專線電話，在反走私情報(bào)信息交流、聯(lián)合辦案、開展聯(lián)合行動(dòng)等多方面開展合作，深化中越海關(guān)的執(zhí)法合作，建立健全中越海關(guān)常態(tài)化行政互助機(jī)制。再者，要加強(qiáng)中越之間的經(jīng)濟(jì)合作。越南想通過“暫進(jìn)再出”的對(duì)外貿(mào)易政策從而推動(dòng)本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以將我國(guó)的“一帶一路”合作倡議與越南的“兩廊一圈”發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來，充分利用我國(guó)在資源、設(shè)備、資金、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展紅利，助力越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)侥线^分依賴向我國(guó)走私這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）推進(jìn)軟硬件建設(shè)，嚴(yán)防把控走私源頭

在人防方面，要加強(qiáng)對(duì)“路長(zhǎng)”、護(hù)邊員、信息員、治安耳目等群防力量的部署，深入邊境地區(qū)開展社會(huì)動(dòng)態(tài)信息搜集工作，針對(duì)轄區(qū)走私分子手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)、貨物入境快、裝運(yùn)快的新特點(diǎn)，在重點(diǎn)地段，敏感部位發(fā)展一批可靠的情報(bào)人員，積極收集深層次、內(nèi)幕性、有價(jià)值的走私活動(dòng)線索，如境外邊境貨場(chǎng)、倉庫每日貨物進(jìn)出情況及走私運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)等，科學(xué)合理調(diào)整封控執(zhí)勤點(diǎn)布局，從而提高打擊效率。同時(shí)，還應(yīng)組織專門力量對(duì)查獲的涉私案件進(jìn)行梳理，分析掌握走私活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，提高緝私精準(zhǔn)度，牢牢掌握反走私工作主動(dòng)權(quán)；在物防方面，由于百色特殊的地理環(huán)境，邊境地區(qū)多高山密林，不便于修建綿延的邊境阻攔設(shè)施，而中越之間的便道又交錯(cuò)縱橫，設(shè)置邊境阻攔設(shè)施時(shí)要綜合考慮其密度、長(zhǎng)度、堅(jiān)固度，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)修建永久性、高規(guī)格的永久隔離墻（墩）阻擋走私貨物入境；在加強(qiáng)傳統(tǒng)的物理隔離措施的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)防范，加快百色智慧邊境建設(shè)。通過在靖西、那坡邊境地區(qū)重點(diǎn)通道、便道、轄區(qū)重點(diǎn)部位安裝前端攝像頭，實(shí)現(xiàn)邊境一線與重點(diǎn)區(qū)域全天候、全區(qū)域的智能化監(jiān)控，提高邊境管控的效率。

（三）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展邊境貿(mào)易

作為貧困地區(qū)，百色是全國(guó)十四個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）中有9個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2個(gè)是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。受自然環(huán)境和歷史條件的制約，百色邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展能力相對(duì)較低，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略舉措，提高邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，才能從根本上消除走私。一是立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。作為全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一，要充分挖掘邊境地區(qū)旅游資源，培育旅游精品路線，大力發(fā)展邊境鄉(xiāng)村旅游和中越紅色旅游；同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源，扶持茶葉、桑蠶、柑橙等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)邊民增收致富。二是加大對(duì)邊境地區(qū)開放開發(fā)的扶持力度。百色邊境地區(qū)有靖西龍邦、那坡平孟2個(gè)國(guó)家一類口岸和靖西岳圩1個(gè)二類口岸，7個(gè)自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)和12個(gè)邊境集貿(mào)市場(chǎng)，由于百色邊境縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政不足，互市貿(mào)易點(diǎn)和邊境集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。應(yīng)在邊貿(mào)政策、資金投入等方面給予邊境地區(qū)重點(diǎn)傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大互市貿(mào)易商品目錄范圍，加快推進(jìn)中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，通過繁榮邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，從而減少邊民參與走私的可能性。

（四）聚力多方聯(lián)動(dòng)，擠壓走私活動(dòng)空間

一是在現(xiàn)行的反走私部門獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體制下，做強(qiáng)、做大政府打私辦這個(gè)部門。將分散在各個(gè)戰(zhàn)線的反走私情報(bào)信息、打私力量的布防信息、行動(dòng)信息、市場(chǎng)供給、銷售監(jiān)管信息匯總到打私辦，由打私辦全程跟蹤私貨走私貨物流轉(zhuǎn)的整體鏈條，統(tǒng)籌反走私工作，協(xié)調(diào)、指揮區(qū)域性打私。通過各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，在走私的鏈條上的所有環(huán)節(jié)上采取行動(dòng)，只要在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)將其查獲或截?cái)嗥浣K端銷售渠道，走私就無法完成。二是打私部門和商品貿(mào)易部門通力合作，改善生產(chǎn)和貨物進(jìn)出口秩序，平衡市場(chǎng)供銷差額，終端消除走私貨物的需求。走私的最大動(dòng)因其一是差價(jià)，其二是市場(chǎng)需求，最基礎(chǔ)的動(dòng)因還是需求。階段性熱點(diǎn)走私商品一般是境內(nèi)價(jià)格較高、較緊缺的物資。打私部門通過將階段性的走私熱點(diǎn)商品定期通報(bào)給商品貿(mào)易部門，通過多種途徑加大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易量，從而增大市場(chǎng)供給，真正從源頭上消除走私動(dòng)因。三是要加強(qiáng)與交通運(yùn)營(yíng)、交警等部門的協(xié)作配合。完善高速公路服務(wù)區(qū)信息員的安插投放，加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛的打擊整治，全面清理運(yùn)輸走私貨物車輛。四是在嚴(yán)厲打擊走私的同時(shí)，要深化海關(guān)、邊檢等口岸單位通關(guān)改革，探索推進(jìn)中越“兩國(guó)一檢”通關(guān)新模式，提高通關(guān)效率，降低廣大進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，讓企業(yè)更好地助力市場(chǎng)供給，平衡市場(chǎng)供需。

目前，百色邊境地區(qū)面臨的走私形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，反走私工作面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)也不斷加劇。走私的治理既需要內(nèi)部協(xié)調(diào)，也需要外部聯(lián)動(dòng)；既要強(qiáng)化一線管控，也要加強(qiáng)二線攔截檢查。要始終保持對(duì)邊境走私活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)遏制當(dāng)前邊境地區(qū)走私活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)而維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。