《平安吳江之“檢察經(jīng)”》專題報道之一關(guān)注少年：吳江檢察護(hù)航成長

本社記者 劉瑜 通訊員 陳烜

檢察官給人們印象最深的，是提審訊問、調(diào)查走訪、出庭公訴等略帶刻板的履職場景。而江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院的檢察官們在履職之余，還管起了“閑事”。他們積極延伸檢察職能，紛紛瞄準(zhǔn)監(jiān)管缺失的空白地帶，廣泛開展形式多樣的保護(hù)未成年人志愿服務(wù)活動，最終把一件件“閑事”管成了正事。在今年“3·5”學(xué)雷鋒紀(jì)念日前夕，江蘇省委宣傳部、省文明辦命名10個江蘇省“學(xué)雷鋒活動示范點”，吳江區(qū)檢察院榜上有名，成為全省唯一獲此殊榮的基層人民檢察院。

防暴支招，讓兒童遠(yuǎn)離魔爪

2016年10月，孫虎因多次強(qiáng)奸、猥褻親生女兒孫婷，被法院判處有期徒刑11年。按說，此案法院判決后，吳江區(qū)檢察院的辦案檢察官就可以結(jié)案了事了。但細(xì)心的檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，孫婷因常年受父親性侵，生理、心理方面受到傷害，案發(fā)后陷入了生存困境，出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問題。檢察官們覺得，這事還沒完。

為此，承辦檢察官提醒被害人孫婷及其母親趙芬，告訴其有權(quán)申請撤銷孫虎監(jiān)護(hù)人資格。2017年1月，趙芬向法院申請撤銷孫虎監(jiān)護(hù)權(quán)。為支持趙芬起訴，吳江區(qū)檢察院向吳江區(qū)法院發(fā)出《支持起訴意見書》，指出孫虎曾多次強(qiáng)奸、猥褻其女兒孫婷，嚴(yán)重侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，法院可以判決撤銷孫虎的監(jiān)護(hù)人資格。吳江區(qū)法院受理此案后，采納檢察院的意見，作出民事判決，撤銷孫虎作為孫婷的監(jiān)護(hù)人資格。

通過對當(dāng)事人行使撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行提示和支持起訴，是吳江檢察院主動支招，幫助困境兒童脫離險境的一個范例。為加強(qiáng)應(yīng)對類似由于家庭暴力等原因?qū)е碌摹袄Ь硟和爆F(xiàn)象，該院聯(lián)合區(qū)民政等部門率先探索完善“困境兒童”的吳江保護(hù)模式。

>>2016年9月牽頭舉行首屆兒童防性侵培訓(xùn)班 江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院供圖

針對近年來未成年人遭性侵案件頻發(fā)的情況，吳江檢察院對近三年受理的118名被性侵未成年被害人進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)案發(fā)的根源是未成年人缺乏防范意識和基本的自我保護(hù)知識。為此，該院與長期致力于保護(hù)兒童免受性侵害的“女童保護(hù)基金”正式簽約合作，成為與該基金簽約合作的全國首家基層檢察院。新組建的“女童保護(hù)基金”吳江團(tuán)隊，共開設(shè)兒童防性侵課程146次，惠及學(xué)生14233名。

吳江地處我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，外來人口多。針對吳江地區(qū)外來務(wù)工人員子女受性侵案件多發(fā)的情況，該院與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局率先在21所外來務(wù)工子弟學(xué)校開展兒童防性侵教育培訓(xùn)。他們在全區(qū)選拔出15名女教師和3名女檢察官，組成講師團(tuán)隊。兩年來，講師團(tuán)隊先后45次，在全區(qū)各小學(xué)累計為3000余名學(xué)生開展《愛護(hù)我們的身體》課程講座，通過講解什么是身體的隱私部位、如何分辨和防范性侵害、遇到性侵害時如何區(qū)分人多和人少兩種情況進(jìn)行求救和自救、發(fā)生性侵害后怎么辦等內(nèi)容，教給孩子們正確的防性侵知識。

而后，在該院的推動下，吳江區(qū)教育局專門發(fā)文，要求學(xué)校將女童保護(hù)課程納入常態(tài)化教學(xué)，確保每個孩子都能受到一次科學(xué)的防性侵教育；區(qū)婦聯(lián)還專門印制兩萬本防性侵手冊，向?qū)W生免費發(fā)放。為確保講座覆蓋全區(qū)范圍，2017年，該院與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局聯(lián)手將課程推廣至全區(qū)所有小學(xué)，從全區(qū)各小學(xué)的心理輔導(dǎo)教師、各鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)干部、檢察官中考核選拔出42名志愿者擔(dān)任講師，推動“一校一講師”制度落地。

除了到學(xué)校傳道授業(yè)，檢察官和其他志愿者們還通過開設(shè)家長課堂、錄制廣播電視節(jié)目，向社會公眾宣講兒童防性侵知識。為幫助受害兒童及時走出心理陰影，該院還專門建立受性侵兒童法律援助綠色通道，并聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)心理衛(wèi)生協(xié)會實施受害女童回訪救助和心理援助，全方位打造“困境兒童”安全守護(hù)網(wǎng)。

傾情幫教，讓迷途羔羊“回家”

獨自來吳江打工的少年小王，因瑣事與同事發(fā)生口角，同事先動手將他推倒在地，盛怒之下的小王撿起身旁的鐵質(zhì)模具砸向同事，導(dǎo)致對方重傷二級。承辦檢察官李冬梅經(jīng)多方調(diào)查了解到，原本成績優(yōu)異的小王是因為家境貧寒、母親患重病才早早輟學(xué)，用了哥哥的身份證進(jìn)廠打工。這一次是因為年紀(jì)小，做事沖動，才釀成了大錯。事發(fā)后，小王對自己的行為追悔莫及。李冬梅做了很多“案外工作”，她組織小王家人到看守所親情會見，說服其父竭盡全力籌款賠償，最終獲得了對方的諒解。

結(jié)合該案的實際情況，檢察院對小王作出了不起訴決定，并封存了其犯罪記錄?；乩霞液?，小王努力學(xué)習(xí)，考上了一所大專院校的汽修專業(yè)，人生也因此掀開了新篇章。為了感謝檢察官的幫教，小王與父親還專程從山東趕來吳江，為承辦檢察官李冬梅送來錦旗——“仁心辦案、愛心護(hù)苗；教育引領(lǐng)，受益終身！”

吳江區(qū)檢察院辦理涉未成年人犯罪和權(quán)益被侵害案件時，注重教育感化挽救原則。2017年以來，共辦理未成年人犯罪案件和未成年人權(quán)益被侵害案件300余件，其中不捕、不訴幫教近100人次。通過制定個性化幫教方案、加強(qiáng)與公益組織的合作，推進(jìn)幫教工作社會化，開展溫情矯治，為涉罪未成年人引領(lǐng)人生航向，幫助其順利回歸社會。

對不起訴的未成年人跟蹤幫教，是吳江區(qū)檢察院開展問題未成年人志愿服務(wù)的一個特色。2016年，他們與公益組織“吳江區(qū)陽光兒童成長幫扶社”簽訂共建協(xié)議，聯(lián)合開展涉罪未成年人感化回歸項目暨“中途之家”創(chuàng)建活動，為涉罪未成年人建立個性化幫教方案。對被附條件不起訴和相對不起訴的涉罪未成年人實施跟蹤幫扶。活動中，先后為10名涉罪未成年人開展心理測評、父母課堂、福利院“愛的抱抱——擁抱殘疾孤兒”等幫教活動，并獲評蘇州市重點青少年群體“成長護(hù)航工程”示范項目一等獎。

2017年，吳江區(qū)檢察院依托蘇州市檢察院與團(tuán)蘇州市委、蘇州市民政局打造“涉案未成年人司法社工幫護(hù)服務(wù)”項目，掛牌成立了蘇州首家司法社工站。依靠專職司法社工，對涉罪未成年人開展心理測評、心理輔導(dǎo)、親子關(guān)系修復(fù)、不良價值觀矯治、公益勞動等。

>>檢察官到學(xué)校開展兒童防性侵講座 江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院供圖

為平等保護(hù)外來涉罪未成年人，該院與團(tuán)區(qū)委聯(lián)合出臺了《未成年人管護(hù)教育基地建設(shè)和管理辦法》，先后成立兩家未成年人管護(hù)教育基地，聯(lián)合基地所在地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、派駐檢察室等部門建立管護(hù)教育小組，先后對不批捕、附條件不起訴的8名外來涉罪未成年人開展法治教育、心理矯正，使其順利回歸學(xué)?；蛏鐣?。

此外，吳江檢察院還與區(qū)心理衛(wèi)生協(xié)會強(qiáng)化溝通與協(xié)作，共同開展“涉罪未成年人心理援助項目”，聘請區(qū)心理衛(wèi)生協(xié)會的7名資深二級心理咨詢師擔(dān)任“涉罪未成年人心理輔導(dǎo)專員”，借助輔導(dǎo)專員的專業(yè)力量，對涉罪未成年人進(jìn)行啟發(fā)、疏導(dǎo)、感化和教育，幫助他們走出犯罪陰影，回歸正常生活。目前，項目已成功幫扶8名未成年被害人走出犯罪傷害陰影，并獲評蘇州市重點青少年群體“成長護(hù)航工程”示范項目二等獎。

立體預(yù)防，讓少年“樂居吳江”

少年司法并不是單純的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，它需要一套完整的體系。為了從源頭上防止青少年違法犯罪或受侵害，吳江檢察院堅持關(guān)口前移，把志愿服務(wù)工作延伸到源頭治理階段，引導(dǎo)全社會時刻緊繃預(yù)防這根弦，真正做到防罪錯和被侵犯于未然，使每一名未成年人都能在當(dāng)?shù)乜鞓飞?、健康成長。

2018年10月30日下午，吳江檢察院宋瑩等一行三人，會同開發(fā)區(qū)組織人事和勞動保障局勞動監(jiān)察科科長李其軍前往轄區(qū)某企業(yè)，就該公司2016～2018年度發(fā)生的多起未成年實習(xí)生聚眾斗毆犯罪、對未成年學(xué)生實習(xí)生管理教育等方面存在嚴(yán)重不足等問題現(xiàn)場發(fā)出檢察建議。

>>檢察官到學(xué)?，F(xiàn)場講解指導(dǎo) 江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院供圖

這家企業(yè)現(xiàn)有4000余名學(xué)生實習(xí)工，占該公司員工總數(shù)的40%。由于學(xué)校與企業(yè)監(jiān)管缺位，造成這個群體涉嫌違法犯罪案件時有發(fā)生。宋瑩一行在該公司當(dāng)場宣讀《檢察建議書》，從加強(qiáng)未成年實習(xí)學(xué)生群體的權(quán)益保障、注重員工法治教育、建立健全企業(yè)矛盾化解和實習(xí)準(zhǔn)入制度等方面給出了具體建議，要求該企業(yè)加強(qiáng)防范。

針對在校未成年人群體這個重點人群，吳江檢察院推行“1+1+N”立體預(yù)防機(jī)制，扎實開展檢校共建和法治進(jìn)校園活動。2015年至今，吳江已連續(xù)四年實現(xiàn)在校未成年人零犯罪，發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的外地未成年人在校生犯罪案件從2017年的4件25人下降為2018年的0件0人。

除此之外，吳江檢察院聯(lián)合區(qū)教育局推動出臺了《吳江區(qū)保護(hù)在校未成年人“綠、黃、紅”三級預(yù)警機(jī)制實施方案》，及時將在校學(xué)生涉嫌犯罪和受害的情況反饋給區(qū)教育局，并向涉罪學(xué)生及家長發(fā)送個案預(yù)警報告，每年年終向教育局發(fā)送《年度監(jiān)控報告》，根據(jù)全年學(xué)生犯罪和受害的數(shù)量，分別發(fā)布綠色、黃色、紅色預(yù)警，并及時采取法治宣講、個案跟蹤教育、總結(jié)評估報告等形式，幫助和督促全區(qū)中小學(xué)校加強(qiáng)對在校學(xué)生的法治教育和權(quán)益保護(hù)。

三年來，吳江檢察院共發(fā)出監(jiān)控預(yù)警報表6份、個案監(jiān)控預(yù)警報告20余份、年度監(jiān)控預(yù)警報告3份。在個案預(yù)警的同時，還重視宏觀分析，堅持每年末撰寫轄區(qū)學(xué)生涉罪情況和發(fā)展趨向報告，為教育部門、各級學(xué)校開展未成年人保護(hù)和法制教育提供參考。

為提升法律宣傳教育的效果，吳江檢察院堅持針對不同群體，探索形式多樣的互動式法治教育形式。針對中小學(xué)生群體，開展模擬法庭、法治動漫大賽、法治四格漫畫評比等，以趣味性、互動性的法治體驗，教會中小學(xué)生自我保護(hù)技巧。結(jié)合典型案例以案說法，編發(fā)《江村檢韻》護(hù)苗?？?期，定期向在校未成年人免費發(fā)放。針對大學(xué)生群體特征，以培育學(xué)生法治精神和公民意識為目標(biāo)，以深度學(xué)習(xí)和互動體驗為方式開展法治教育。聯(lián)合區(qū)司法局，與蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院編著《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一書，現(xiàn)已由南京大學(xué)出版社出版，并投入教學(xué)使用，兩名干警被聘為該校兼職法治教師。

近年來，吳江區(qū)外來務(wù)工子弟學(xué)校數(shù)量激增。由于軟硬件條件限制，這些學(xué)校已成為轄區(qū)未成年人犯罪和受害案件的集中、多發(fā)區(qū)域。針對這一群體，吳江檢察院及時推出“江村護(hù)苗”工程，通過設(shè)立檢察官駐校工作室，開通維權(quán)熱線，常態(tài)化開展法治宣講、協(xié)助師生維權(quán)。至目前已在獲批在編的21所學(xué)校開展各類宣傳教育活動50余次，普法對象5000余人，發(fā)放各類普法手冊1萬余冊。

為了適應(yīng)未成年人刑事檢察工作的需要，更好地教育、感化、挽救失足未成年人，檢察官們自覺提升綜合能力，除了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)外，還自學(xué)了心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等知識。通過學(xué)習(xí)，有干警還獲得國家二級心理咨詢師資質(zhì)。

“桃李不言下自成蹊”。吳江檢察院結(jié)合檢察職能，針對未成年人領(lǐng)域?qū)嵭械囊幌盗写胧┖烷_展的志愿活動，得到了社會的廣泛好評。江蘇省文明單位、省工人先鋒號、省青年文明號、省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、蘇州市關(guān)心下一代先進(jìn)集體等榮譽(yù)，成了吳江檢察院前進(jìn)路上的信心和動力。

付出并不是為了回報。吳江檢察院的檢察官們將繼續(xù)主動延伸職能，用責(zé)任和愛，為未成年人撐起一把保護(hù)傘。