地、縣級城市綠色經(jīng)濟(jì)效率在技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚下的差異
——以四川城市為例

徐永輝，匡建超

（成都理工大學(xué) 商學(xué)院，成都 610059）

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，平衡環(huán)境與發(fā)展的關(guān)鍵在于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)效率。綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高有賴產(chǎn)業(yè)集聚的推進(jìn)，[1-3]產(chǎn)業(yè)集聚利用匯聚區(qū)域各方資源要素?cái)U(kuò)大規(guī)模，形成城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚使生產(chǎn)與人口便于政府集中管理，減緩了污染物過度排放和城市生態(tài)問題的加劇，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。而一定程度的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能整合區(qū)域資源，規(guī)?；七M(jìn)城市經(jīng)濟(jì)活動，符合實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的要求，其通過技術(shù)而高效利用資源，做到生產(chǎn)過程能耗低，附加值大，兼顧了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為城市產(chǎn)業(yè)集聚的傾向類型，備受世界各國關(guān)注。目前探究技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在城市層面影響的成果較多，具體分析其對不同類型城市影響程度的成果較少。本文使用非期望產(chǎn)出的SBM-DEA模型測算 2008-2017年四川各城市區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率，通過 Tobit模型進(jìn)一步檢驗(yàn)說明綠色經(jīng)濟(jì)效率受到技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和其他解釋變量的影響力度，并具體分析技術(shù)產(chǎn)業(yè)對地級與縣級城市的影響差異，以期為四川各城市制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)證支持。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，各種技術(shù)層出不窮，而技術(shù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。有條件的城市逐漸成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地，影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方方面面，尤其是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。那城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何受到技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的影響的呢？首先，從產(chǎn)業(yè)集聚影響綠色經(jīng)濟(jì)的研究來看，由于污染物都是從不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程排放而來，因而產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境變化之間具有一定聯(lián)系，潛在地影響著地區(qū)的環(huán)境狀況。[4]產(chǎn)業(yè)集聚能更好地促進(jìn)城市發(fā)展，同時發(fā)揮協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的作用。張治棟等分別測度了長江經(jīng)濟(jì)帶108個城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率與產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的集聚對綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響具有差異，制造業(yè)集聚與城市綠色效率之間呈U型關(guān)系，而服務(wù)業(yè)集聚對城市綠色效率的提升具有顯著的促進(jìn)作用。[5]黃建歡等以SDM模型和中國 30個省份的面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證得出區(qū)域綠色發(fā)展會受到金融行業(yè)的顯著影響。[6]還有大量研究加入政府規(guī)劃、能耗強(qiáng)度、教育投入、貿(mào)易開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等控制因素，分析對綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響。[7-11]從技術(shù)對綠色發(fā)展影響來看，盧麗文等[12]利用 DEA測算了長江經(jīng)濟(jì)帶城市的綠色效率，發(fā)現(xiàn)技術(shù)效率不高是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色效率的提升不顯著的一個重要因素。其次，不少研究說明聚集發(fā)明創(chuàng)造活動的程度越高，在知識的大量匯聚下，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的能耗越低，生產(chǎn)率越高。[13-14]胡安軍等使用Super SBM-DEA模型和系統(tǒng)廣義矩方法（SGMM）研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和其他解釋變量對綠色經(jīng)濟(jì)效率的作用方向與影響程度，發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚抑制了綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高，而多樣化集聚對綠色經(jīng)濟(jì)效率具有顯著促進(jìn)作用，[15]而趙偉和隋月紅研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)多樣化集聚可大力提高勞動生產(chǎn)率。[16]

技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市綠色發(fā)展上的顯著地位已逐漸得到認(rèn)可，然而以上文獻(xiàn)研究綠色經(jīng)濟(jì)的視角在空間尺度上較大，數(shù)據(jù)多源于基于省級層面；研究角度缺乏對不同城市類別在技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚下的差異性影響的對比研究。因而，文章在基于先前的成果上，以四川18個地級市、14個縣級市2008-2017年為數(shù)據(jù)，運(yùn)用包含非期望產(chǎn)出的SBM模型測算各城市綠色效率值，通過機(jī)理分析并實(shí)證檢驗(yàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與不同類別城市綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，有著非常重要的研究價(jià)值。

二、作用機(jī)制分析

綠色經(jīng)濟(jì)效率的產(chǎn)生需要各類要素的投入。如圖1所示，兩個箭頭表示城市得到各類生產(chǎn)要素資源的投入和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，其中資源包括物質(zhì)資本、人力資本和各類能源，這些要素對城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)帶來正向或負(fù)向的影響。其次，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚為城市帶來的是技術(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。最后，資源投入和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚會給城市帶來正向作用即提高效率的期望產(chǎn)出或起負(fù)向作用即降低效率的非期望產(chǎn)出，從而最終決定城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率。文章從技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對城市綠色經(jīng)濟(jì)影響的角度看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著重要作用。技術(shù)企業(yè)剛進(jìn)駐期間，城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率不高，隨著城市對技術(shù)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)重視度的提高以及各種鼓勵政策的推出，各類技術(shù)企業(yè)會不斷地進(jìn)駐，技術(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)在集聚度提升下逐漸顯示出作用。在激烈的市場競爭中，技術(shù)企業(yè)通過合作與競爭提升自身的實(shí)力，從而帶來技術(shù)效應(yīng)。第一，技術(shù)企業(yè)以核心技術(shù)占據(jù)市場為導(dǎo)向不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)。第二，集聚度的增加也促使著各類技術(shù)的流通，甚至技術(shù)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在相互學(xué)習(xí)中提高著集聚區(qū)的整體技術(shù)水平，最終使得在非期望產(chǎn)出確定或提高幅度較低下，期望產(chǎn)出的較大提升，從而提高綠色經(jīng)濟(jì)效率水平。再者，產(chǎn)業(yè)的集聚都會使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和資源得到較大化的共享，從而發(fā)揮著規(guī)模效應(yīng)。聚集區(qū)的設(shè)施和資源的共享利用既降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本也減少了城市重復(fù)建設(shè)，又在高效利用資源下減少了環(huán)境污染，因而使技術(shù)產(chǎn)業(yè)的期望產(chǎn)出大于其集聚造成的非期望產(chǎn)出，從而提升城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率。

三、變量的擇取

（一）綠色經(jīng)濟(jì)效率

為避免隨機(jī)誤差所導(dǎo)致的估計(jì)值偏差并提高對綠色經(jīng)濟(jì)效率的識別度，文章采用由托尼（Tone）改進(jìn)DEA得出的非期望產(chǎn)出的SBM模型[17]計(jì)算城市投入產(chǎn)出有效性，以全面測算綠色經(jīng)濟(jì)效率。其中 DEA可以通過所收集的數(shù)據(jù)建立非參數(shù)的最優(yōu)化模型，這種方法在其他研究中也得到認(rèn)可。[18-19]因而，文章也同樣使用該方法測算四川各級城市綠色經(jīng)濟(jì)效率。

1. 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

文章以四川18個地級市、14個縣級市為決策單元，擇取的指標(biāo)分為投入指標(biāo)、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出指標(biāo)。其中投入指標(biāo)：人力、物質(zhì)資本和社會能源；期望產(chǎn)出：地區(qū)生產(chǎn)總值；非期望產(chǎn)出：工業(yè)廢水、二氧化硫、煙塵排放量；人力資本以年末就業(yè)人數(shù)表示；物質(zhì)資本以全社會固定資產(chǎn)投資表示并以對數(shù)化處理；社會能源參考劉耀彬等的研究以全社會用電總量表示。[20]以上指標(biāo)數(shù)據(jù)均來至《2008-2017中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2008-2017中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《2008-2017中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。另外，由于縣級市存在于地級市之中，因而在進(jìn)行實(shí)證研究時會將縣級市數(shù)據(jù)獨(dú)立出來，從而保證準(zhǔn)確度。

（二）技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚（核心解釋變量）

圖1 技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚對綠色經(jīng)濟(jì)效率的作用機(jī)制

當(dāng)前，測度產(chǎn)業(yè)集聚的方法有區(qū)位空間基尼系數(shù)、熵指數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)和行業(yè)集中度等，但綜合考慮后，為了真實(shí)呈現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在四川城市的空間分布，盡可能降低區(qū)域間規(guī)模差異，文章使用熵指數(shù)來測度技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平，測度公式為：

公式中，atehi,t表示i地區(qū)t年的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平，ei,t表示i地區(qū)j行業(yè)就業(yè)人數(shù)，ei為i地區(qū)總就業(yè)人數(shù)，ek,j為全國j行業(yè)就業(yè)人數(shù)，ek為全國總就業(yè)人數(shù)。本文中技術(shù)行業(yè)人數(shù)為從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件開發(fā)的人數(shù)。

（三）其他控制變量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（gdp）：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市治理與維護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著生活水平的提高，居民對生態(tài)環(huán)境的狀況也有了更高需求，公眾的呼聲會迫使環(huán)境得到一定的改善。因而本文參考岳書敬[21]的研究成果，采用地區(qū)人均 GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)化程度（urb）：城市規(guī)模效應(yīng)的形成離不開城鎮(zhèn)化水平的變化。城鎮(zhèn)化是城市高速發(fā)展的標(biāo)志，其水平的提高不僅可更好地集聚城市資源要素，而且有利于社會公共資源利用率的提升，從而顯著影響城市綠色經(jīng)濟(jì)效率。文章以城鎮(zhèn)人口占年末人口比重表示。

能源使用強(qiáng)度（egy）：能源的消耗直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境的變化。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展伴隨著大量能源的使用，然而，能源使用效率不高會帶來大量的浪費(fèi)與污染，從而簡單地綠色經(jīng)濟(jì)效率。已有研究說明能源使用強(qiáng)度會抑制環(huán)境效率。[22-23]因而，文章采用單位GDP能耗來表示。

對外開放程度（tra）：隨著改革開放的深入，外來企業(yè)和資金在政策的鼓勵下不斷進(jìn)入各個城市中。然而，外資的涌入雖然帶來了就業(yè)和生產(chǎn)總值的增加，但外資帶來的污染密集型產(chǎn)品對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量也逐漸形成了威脅，進(jìn)而使我們的城市成為了它們所謂的“污染天堂”。文章以外資總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表示。

四、變量測度

（一）四川城市綠色經(jīng)濟(jì)效率與技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的分布特征

運(yùn)用Matlab2016軟件計(jì)算了2008-2017年四川18個地級市、14個縣級市的面板數(shù)據(jù)，并通過產(chǎn)業(yè)集聚水平測度公式，測得四川各城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平，各城市10年間均值特征如下（見圖 2）：首先從綠色經(jīng)濟(jì)效率來看，四川城市綠色效率表現(xiàn)出跌宕起伏狀態(tài)，整體綠色經(jīng)濟(jì)效率值不高，但各城市間差距不大。圖中所示毫無疑問，成都市的綠色經(jīng)濟(jì)效率最高為0.975 8，遂寧市、南充市、眉山市，達(dá)州市、巴中市跟隨其后，然而只有成都處于綠色經(jīng)濟(jì)效率的前沿面，城市總體均值為0.414 1。另外，大部分城市的綠色經(jīng)濟(jì)效率處于在0.2-0.5中，部分城市如西昌、瀘州、什那低于0.2。再者，以技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚來看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平最高是成都4.432 3。其次，除了什那市、西昌市外其余城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平均超過了 1，處于有一定程度的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最后結(jié)合兩方面來看，各城市在兩者分布狀態(tài)基本保持一致，這原因可能是技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動有關(guān)，第一，高效使用能源，循環(huán)利用廢棄物或降低污染物都與技術(shù)提高息息相關(guān)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度越高，對各種能耗高、排排放大的生產(chǎn)方式依賴越低，減輕了城市的環(huán)境壓力，從而提升了城市的環(huán)境質(zhì)量。第二，技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚提高了資源利用率與生產(chǎn)效率，伴隨著生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)與環(huán)境質(zhì)量的改善，城市的經(jīng)濟(jì)效益和綠色效益得到了提高。因而，兩方面走勢較為一致，即城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度較大的，綠色經(jīng)濟(jì)水平也會較高。

圖2 各城市綠色經(jīng)濟(jì)效率與技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平

五、具體影響分析

（一）構(gòu)建計(jì)量模型

根據(jù)測算出的各城市綠色經(jīng)濟(jì)效率值與產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步剖析城市綠色經(jīng)效率受到技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的影響，采用 Tobit模型并加入其他控制變量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化程度、能源使用強(qiáng)度、對外開放程度，4個控制變量來綜合考察影響期刊。計(jì)量模型構(gòu)建如下：

模型中，解釋變量為：技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度（ateh）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（gdp）、城鎮(zhèn)化程度（urb）、能源使用程度（egy）、對外開放程度（tra），其中產(chǎn)業(yè)集聚程度是核心解釋變量；被解釋變量為城市綠色經(jīng)濟(jì)效率（gee），值越大表明城市綠色發(fā)展水平越高，i表示四川各城市，t表示年份；εi,t為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)分析

1. 四川城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚影響回歸結(jié)果

鑒于城市綠色經(jīng)濟(jì)效率值都小于 1，因而運(yùn)用 Tobit回歸模型（受限變量模型），采用最大似然估計(jì)法（MLE），通過Stata 15.1軟件根據(jù)上述模型設(shè)計(jì)對數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)分析。具體結(jié)果如表1所示：

表1 四川城市樣本回歸結(jié)果

根據(jù)模型的估計(jì)結(jié)果（見表1），模型1中，ateh來表示技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚水平，目的在于研究四川城市在技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚下，綠色經(jīng)濟(jì)所受到的影響，再者，建立 ateh2表示技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚二次項(xiàng)以探討兩者之間是否存在著非線性關(guān)系。在模型1中引入4個控制變量，由此得到模型2。先從模型1的結(jié)果看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚一次項(xiàng)系數(shù)和二次項(xiàng)系數(shù)估計(jì)值均為正且均在 1%下顯著且為正，表明了技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚確實(shí)為城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極影響，同時表明技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有U型關(guān)系。通過對U型曲線最低點(diǎn)的分析，目前四川城市大部分的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚到達(dá)拐點(diǎn)之后，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚正促進(jìn)著城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平高，推動了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和延申了產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，發(fā)揮了集聚效應(yīng)，刺激了經(jīng)濟(jì)增長；再者，由于技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚是各種技術(shù)得以流通和轉(zhuǎn)讓，提升了生產(chǎn)效率和資源利用率，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約的矛盾。另外，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚不斷使大量的人才和技術(shù)涌入城市，進(jìn)而吸引了越來越多的技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，擴(kuò)大了集聚規(guī)模，發(fā)揮了規(guī)模效益。然而，并不是所有城市都具有較高的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平，西昌、華鎣、閬中、萬源、江油以及什那等地由于城市條件難以吸引技術(shù)人才和企業(yè)，因而處于U型曲線的左側(cè)，因而也影響了他們的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。說明技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平在城市間的差異也是城市間綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響因素。

從模型2即加入4個控制變量看，其變量系數(shù)分別為0.087 5、0.022 3、-0.029 7、-0.015 1且在1%或5%的水平上顯著，總體說明加入的控制變量同樣影響到城市的綠色經(jīng)濟(jì)水平。其中，人均 GDP所表示的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的系數(shù)顯著且為正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度通過了 5%的水平檢驗(yàn)，這說明綠色經(jīng)濟(jì)效率需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，反映了人均收入提高，人們對良好環(huán)境質(zhì)量的需求也會提高，迫使政府對維護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量做出政策支持和投入。同時，說明綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長并不是選擇題，是相輔相成，環(huán)境質(zhì)量的提高和污染治理在強(qiáng)有力的日益富裕的財(cái)政收入支撐下得到了可持續(xù)進(jìn)展；城鎮(zhèn)化影響系數(shù)為0.0223且通過5%水平，城鎮(zhèn)化有利于人力資源與物資資源的集聚，在這種優(yōu)勢下，城市生產(chǎn)要素、公共社會資源都得到集聚與高效利用，實(shí)現(xiàn)社會資源集約化使用，減少城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的重復(fù)建設(shè)并降低了企業(yè)的使用成本；對外開放程度影響系數(shù)為負(fù)，表示對外開放給四川城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。主要在于貿(mào)易優(yōu)勢順差、不合理貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題長期存在于四川的貿(mào)易發(fā)展中。另外，某些外資所引入的產(chǎn)品技術(shù)含量低、污染較大、經(jīng)濟(jì)附加值較低，同時不斷損耗當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)而破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，阻礙了城市的生態(tài)文明建設(shè)；能源強(qiáng)度對綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高顯著為負(fù)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開資源的消耗，從四川城市單位GDP能耗來看，雖然呈現(xiàn)除逐年下降的趨勢，但下降幅度不高，且如眉山、巴中、廣漢、什那等城市依舊以消耗化石能源為主，煤炭消費(fèi)比重過大引起的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，使得提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時而付出較大的環(huán)境治理成本，嚴(yán)重阻礙城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2. 技術(shù)產(chǎn)業(yè)對地級與縣級城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響差異

由于地級市與縣級市在資源稟賦、城市規(guī)模、城市規(guī)劃、政策導(dǎo)向具有差異，為了檢驗(yàn)先前結(jié)果的穩(wěn)健性以及了解四川地級市與縣級市在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)下受到技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚影響的差異，對18個地級市、14個縣級市分別進(jìn)行最大似然估計(jì)，所檢驗(yàn)的回歸結(jié)果如表2所示。

表2 地級市與縣級市分類回歸結(jié)果

依據(jù)表2中地級市與縣級市的對比結(jié)果：首先，地級市集聚度的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)均通過1%的顯著檢驗(yàn)且為正，而縣級市的集聚度一次項(xiàng)為負(fù)但二次項(xiàng)為正，與其系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，總的來說地級市處于U型曲線的右側(cè)而縣級市處于左側(cè)。原因可能是，縣級市由于在資源、人才、政策方面不足以吸引大量的技術(shù)類企業(yè)進(jìn)駐。較低的集聚度，難以形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模，進(jìn)而生產(chǎn)技術(shù)難以得到提高。在社會生產(chǎn)過程中依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)采用落后技術(shù)為主，進(jìn)而抑制了城市綠色效率的提升，影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，地級市擁有較大的城市規(guī)模，地區(qū)教育資源相對豐富從而產(chǎn)生較大的技術(shù)人才集聚和城市吸引力，提高技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐積極性。此外，低能耗、低污染的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化地級市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減緩對能源的需求強(qiáng)度，并不斷通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來深化勞動分工與合作，從而實(shí)現(xiàn)在低損害環(huán)境情況下的經(jīng)濟(jì)增長。再者，從控制變量方面來看，地級市在對外開放程度這一指標(biāo)上影響系數(shù)顯著且為正而在縣級市上顯著但為負(fù)，原因是由于地級市在引入外來資金與產(chǎn)業(yè)時與縣級市相比，加強(qiáng)了對外資產(chǎn)業(yè)的考察與管理，并且采取一定的手段法規(guī)約束其生產(chǎn)的欠環(huán)保方式，因而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時維護(hù)了環(huán)境。然而，縣級市可能為了盡快提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策的方式吸引外資，從而使不少以生產(chǎn)具有污染物質(zhì)產(chǎn)品或生產(chǎn)過程沒達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)駐，并且成為了他們污染轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，嚴(yán)重危害了縣級市的生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)靥嵘h(huán)境質(zhì)量帶來極大的難度，進(jìn)而影響了它們綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。另外，從能源使用程度來看，雖然地級和縣級市都受到負(fù)面影響但縣級市綠色經(jīng)濟(jì)效率受到的影響大于地級市，原因在于地級市的新能源推廣與普及力度和政府的宣傳力度大于縣級城市，因而新能源如天然氣、太陽能等使用率高于縣級市。其次，縣級市目前仍然多以煤炭等化石能源為主且處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的奮力推進(jìn)階段因而各種能源使用量大，所以帶來了雙方受到能源使用強(qiáng)度影響各異。其余控制變量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化與全部城市數(shù)據(jù)回歸結(jié)果基本一致，均顯示出促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)效率的作用。

六、結(jié)論與政策建議

十九大再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與五大發(fā)展理念的重要性，綠色經(jīng)濟(jì)效率反映的是綠色建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與一致性，其對城市可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。新時代的今天，技術(shù)已不僅僅作為第一生產(chǎn)力，同時也是兼顧提升經(jīng)濟(jì)和維護(hù)環(huán)境必不可少的手段。技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會成果的載體，發(fā)揮著降能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要功能，不得不引起城市建設(shè)者關(guān)注。

本文通過四川 18個地級市、14個縣級市2008-2017年的城市層面的面板數(shù)據(jù)，以SBM-DEA模型、最大似然估計(jì)、Tobit模型，測算和檢驗(yàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)對四川城市的影響結(jié)果，并作出地級與縣級市的影響對比，結(jié)論如下：

第一，四川城市綠色經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平的分布趨勢基本一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚也隨之升高，但部分城市處于低的綠色經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

第二，技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚確實(shí)促進(jìn)了城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展且一、二次影響系數(shù)顯著為正，大部分城市處于U型曲線最低點(diǎn)的拐點(diǎn)右側(cè)，即技術(shù)產(chǎn)業(yè)對綠色經(jīng)濟(jì)效率是促進(jìn)關(guān)系。

第三，從四個控制變量中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度促進(jìn)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鎮(zhèn)化顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)效率；能源使用強(qiáng)度顯著阻礙綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)；而缺乏嚴(yán)格監(jiān)管的對外開放水平威脅了當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，從地級與縣級市的差異來看，地級市在技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中受益最多，其次外資投入程度對縣級市產(chǎn)生了消極影響，地級市由于并未放松對外資引入的監(jiān)管而獲得積極影響；在能源使用程度中，地級市通過普及使用綠色能源而降低化石能源的使用從而受到低于縣級市的污染影響。其余變量城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均促進(jìn)地級與縣級的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依據(jù)結(jié)論，提出以下政策建議：

第一，從總體樣本與地縣級樣本對比發(fā)現(xiàn)四川城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源使用強(qiáng)度的阻礙，因而各城市政府應(yīng)該大力普及清潔能源，積極走入社區(qū)推廣清潔能源使用的好處來提升居民的使用積極性，從而降低化石能源的使用比重，調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，提升綠色經(jīng)濟(jì)效率。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化是推動綠色經(jīng)濟(jì)的雙引擎，城市借助技術(shù)產(chǎn)業(yè)延申價(jià)值鏈的作用擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值與生產(chǎn)效率，不斷深化城市分工與合作，以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。另外，地級市與縣級市可以不斷完善政策消除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的壁壘，從而適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，進(jìn)而發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚各種生產(chǎn)要素的作用。

第三，無論是地級市還是縣級市不能放松對外資企業(yè)的產(chǎn)品與生產(chǎn)過程的管理與監(jiān)督，不能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)盲目引進(jìn)外資來提高經(jīng)濟(jì)水平。各城市可以設(shè)定一定門檻，合理引起外資，盡量避免成為低技術(shù)、高能耗、高污染外資的“污染天堂”。

第四，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，各城市可以加大政策力度鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和引進(jìn)。另外，可用增加建立技術(shù)開發(fā)區(qū)的形式盡可能集聚技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮集聚技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。