地方本科院校轉(zhuǎn)型的動因、框架與實(shí)踐

諶金中

摘 要： 地方本科院校轉(zhuǎn)型的動因主要有：高等教育發(fā)展的需要、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、人才培養(yǎng)的需要、自身發(fā)展的需要。地方本科院校轉(zhuǎn)型主要可以從辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、專業(yè)與人才培養(yǎng)、學(xué)生能力培養(yǎng)、應(yīng)用型科研、社會服務(wù)、國際合作等八個(gè)方面著手。運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論進(jìn)行轉(zhuǎn)型實(shí)踐。

關(guān)鍵詞： 轉(zhuǎn)型動因 框架 實(shí)踐

近幾年來，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展開展得如火如荼，有的是主動轉(zhuǎn)型，有的是被動為之，有的是另有目的，不管為何，這項(xiàng)工作正在蓬勃開展，為什么要轉(zhuǎn)型、怎樣轉(zhuǎn)好型，都是當(dāng)前熱門話題。我以自己學(xué)校的轉(zhuǎn)型實(shí)踐為例對其進(jìn)行分析研究，以引起更多的共鳴。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型的動因

動因一般指事件發(fā)生后，分析對事件產(chǎn)生的原因時(shí)，需要找到事件的主要行為者實(shí)施行為的原始根結(jié)。動因并不特指心理活動，可以對自然中的一切發(fā)生因果效應(yīng)的事物進(jìn)行動因分析。地方本科院校轉(zhuǎn)型的動因，我們不妨從內(nèi)外因去分析，因?yàn)槭挛锏陌l(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用。從外因看，是當(dāng)前高等教育發(fā)展的形勢和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求所迫。

（一）高等教育發(fā)展的需要

從國際看，高等教育發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，應(yīng)用教育所占的比重都很大。歐洲國家應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才的比例一般為8：2，如德國應(yīng)用型高等教育占78%，學(xué)術(shù)型只有22%，瑞士應(yīng)用型高等教育占82%，學(xué)術(shù)型占18%。美國1904年提出的“威斯康星大學(xué)模式”，實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。從國內(nèi)看，我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段，2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，全國共有本科院校1243所，高職（?？疲┰盒?388所，成人高等學(xué)校282所，已成為高等教育大國。市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一邊是企業(yè)所需人才短缺，一邊是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，特別是地方本科院校的畢業(yè)生就業(yè)更難。面對這種形勢，黨中央、國務(wù)院提出引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，這是高等教育發(fā)展到一定階段的必然選擇，是符合高等教育發(fā)展規(guī)律的。從高等教育的發(fā)展趨勢看，自國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來，各地都在醞釀或已出臺相關(guān)落實(shí)方案，明確建設(shè)一批一流應(yīng)用學(xué)院和應(yīng)用特色學(xué)科。地方本科院校只有轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)這種發(fā)展形勢，才能爭取更大的發(fā)展空間。

（二）地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求是高等教育發(fā)展的第一推動力。地方本科院校理應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，一些地方本科院校與所在地或所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系不緊密，沒有真正融于地方、服務(wù)地方。例如，我校地處益陽，我校設(shè)置的學(xué)科專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度很高的不是很多，我校畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的較少?，F(xiàn)階段，地方經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級的進(jìn)程中，需要大批技術(shù)技能型人才，需要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化要求高校提供智力支撐，高校的研發(fā)項(xiàng)目要解決實(shí)際問題。因此，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展順應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要。

從內(nèi)因看，地方本科院校轉(zhuǎn)型是突破人才培養(yǎng)瓶頸和解決生存去路的必由之路。

（三）培養(yǎng)適銷對路的人才的需要

地方本科院校都在培養(yǎng)人才，只是沒有充分針對人才市場的需求培養(yǎng)人才，造成畢業(yè)生有些水土不服、就業(yè)不順。人才市場究竟需要什么人才呢？我們可以看一組數(shù)據(jù)，麥肯錫公司的最新報(bào)告指出，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，如果勞動者的技能否進(jìn)一步得以提升，則中國將面臨2400萬的人才供應(yīng)缺口。由此可見，地方本科院校只有積極轉(zhuǎn)型，改革人才培養(yǎng)模式，革新課程體系，著重抓好實(shí)踐教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力，培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才才能適銷對路。

（四）高校自身生存發(fā)展的需要

作為地方本科院校，在中國高等教育體系中處于尷尬的地位。與“985”、“211”等名牌高校比，差距很大，難以企及。與高職院校比，辦學(xué)層次比他們高，師資、科研比他們強(qiáng)，具有較強(qiáng)的心理優(yōu)勢。但尷尬的是，培養(yǎng)的畢業(yè)生理論基礎(chǔ)不厚，比不上老牌大學(xué)畢業(yè)生；動手實(shí)踐能力不強(qiáng)，并且不愿下基層、上一線，就業(yè)預(yù)期比高職院校畢業(yè)生高，造成高不成、低不就的局面。長此以往，畢業(yè)生出口不暢必然影響招生，生源是高校的生命線，招生一旦出現(xiàn)紅色信號，就離倒閉不遠(yuǎn)了。面對這種情形，只能對癥下藥，從根本上解決人才培養(yǎng)的針對性，產(chǎn)教融合、校企合作，切實(shí)提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展與其說是政府要我們轉(zhuǎn)，還不如說是我們?yōu)榱松?、為了更好地發(fā)展必須轉(zhuǎn)型。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型框架構(gòu)建

轉(zhuǎn)型不是零打碎敲的修補(bǔ)，而是辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)方案、管理方式的深刻變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，在轉(zhuǎn)型實(shí)施前，學(xué)校要全盤考慮，做好取舍，搭好框架，再組織實(shí)施。我校在轉(zhuǎn)型前通過廣泛討論，反復(fù)征求意見，構(gòu)建了轉(zhuǎn)型的指標(biāo)體系，如下表所示：

湖南城市學(xué)院轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型實(shí)踐

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展可謂千頭萬緒，從何著手呢？我校根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論進(jìn)行轉(zhuǎn)型實(shí)踐，效果顯著。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。地方本科院校轉(zhuǎn)型的供給側(cè)改革，同樣必須抓住改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會的需求是地方本科院校發(fā)展的根本且永恒的驅(qū)動力，當(dāng)前地方本科院校存在的重要問題之一恰恰是人才培養(yǎng)與地方社會需求脫節(jié)。由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論可推測出，地方本科院校轉(zhuǎn)型要突出解決人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等幾大關(guān)鍵要素。

（一）人才培養(yǎng)與地方人才需求無縫對接

辦學(xué)定位對接。以往地方本科高等院校的定位多為教學(xué)型，培養(yǎng)應(yīng)用型的高級專業(yè)人才，然而，在實(shí)際教育實(shí)施過程中卻偏向于培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才，存在理念上“精英化”定位與現(xiàn)實(shí)“技術(shù)型”需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，在地方本科高校確立辦學(xué)理念與定位時(shí)，要結(jié)合地方特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，定位為服務(wù)地方發(fā)展。在辦學(xué)定位方面，《湖南城市學(xué)院章程》明確：立足行業(yè)，面向基層，強(qiáng)化實(shí)踐，突出城市主題，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，培養(yǎng)為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型高級專門人才。

人才培養(yǎng)模式對接。人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定人才培養(yǎng)的質(zhì)量。不同的地方、行業(yè)對人才需求不一，地方本科高校需要培養(yǎng)服務(wù)地方行業(yè)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用型人才。產(chǎn)教融合、校企合作是這種人才培養(yǎng)模式較好的實(shí)踐方式。湖南城市學(xué)院建立校企合作基地122個(gè)，學(xué)生的實(shí)習(xí)、見習(xí)環(huán)節(jié)都在企業(yè)度過。

專業(yè)設(shè)置對接。專業(yè)建設(shè)要與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展對接，開設(shè)滿足地方發(fā)展需求的特色專業(yè)。近5年來，我校成功申報(bào)了工程造價(jià)、城市地下空間工程、廣告學(xué)、水利水電工程、機(jī)械制造及其自動化、機(jī)械電子工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等專業(yè)，緊緊圍繞湖南省確定的十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

管理體制對接。一是學(xué)校成立有政府部門、企事業(yè)單位人員和校友參與的理事會，負(fù)責(zé)對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)等重要事務(wù)提出咨詢意見。依法通過多種渠道籌措學(xué)校教育發(fā)展資金，支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展。二是校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立社會服務(wù)處，專門負(fù)責(zé)校地、校企合作。三是將教學(xué)管理重心下放到二級學(xué)院，加強(qiáng)二級學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，使用學(xué)分制和彈性學(xué)制，創(chuàng)新管理制度，真正實(shí)現(xiàn)特色教學(xué)和多元化教學(xué)。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)與行業(yè)企業(yè)緊密合作

一是建立了機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度。學(xué)校成立了教師發(fā)展中心，下設(shè)教學(xué)能力發(fā)展中心、科研能力發(fā)展中心和師德與職業(yè)發(fā)展中心。先后出臺了《湖南城市學(xué)院雙師雙能型教師培養(yǎng)與管理暫行辦法》《湖南城市學(xué)院教師實(shí)踐能力培養(yǎng)暫行辦法》等雙師雙能型師資管理和培養(yǎng)方面的規(guī)章制度。二是大力開展培養(yǎng)培訓(xùn)，提高“雙師雙能”素質(zhì)。人事處制定了雙師雙能型教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立和完善雙師雙能型教師繼續(xù)教育制度，每年寒暑假選派專業(yè)教師到企業(yè)和行業(yè)一線掛職鍛煉。三是利用外聘、兼職等形式從行業(yè)、企業(yè)積極引進(jìn)“雙師雙能型”師資，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，學(xué)校雙師雙能型教師達(dá)281人，占31.02%。

（三）科技創(chuàng)新與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)

學(xué)校積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)開展應(yīng)用型科研，近5年以來，開展應(yīng)用型研究項(xiàng)目186項(xiàng)，獲專利授權(quán)460件，其中發(fā)明專利52件。17項(xiàng)科研成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化。例如：“基于北斗的野生動物微型追蹤系統(tǒng)”的各項(xiàng)性能指標(biāo)通過湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢測，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。與華翔翔能股份有限公司合作研發(fā)的機(jī)器手已經(jīng)入選湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)項(xiàng)目，湖南經(jīng)視進(jìn)行了專題報(bào)道。湖南城市學(xué)院黑茶研發(fā)科技有限公司將3項(xiàng)國家發(fā)明專利：“茯磚茶發(fā)花散茶制備工藝”“綠茶發(fā)花散茶制備工藝”“冠突散囊菌快速分離方法”，成功地進(jìn)行了科研成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)了“富金花茶”系列黑茶產(chǎn)品和“大梅生麗”系列面膜產(chǎn)品。

（四）社會服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效融合

學(xué)校出臺實(shí)施了《湖南城市學(xué)院服務(wù)益陽行動綱要》，搭建了多個(gè)校地合作平臺。湖南城市學(xué)院校辦企業(yè)在規(guī)劃、建筑、勘測設(shè)計(jì)、高速公路、橋梁、隧道、房屋建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，工程檢測和咨詢等方面參與地方城市建設(shè)項(xiàng)目1500多項(xiàng)，獲省級以上規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)63項(xiàng)。師生主持參與橫向科研項(xiàng)目600多項(xiàng)，合同金額達(dá)4.25億元。與益陽市國土局合作，對益陽市進(jìn)行了城區(qū)用地詳查。先后選派19名干部到地方政府、部門掛職，利用其專業(yè)特長，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。選派5名干部駐村扶貧，學(xué)校選派的扶貧組長在全省扶貧會議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。為政府、行業(yè)、企業(yè)積極建言獻(xiàn)策，產(chǎn)生重大影響的建言獻(xiàn)策達(dá)59份，其中4份提案或建言受到省級以上領(lǐng)導(dǎo)的批示?！秾r(nóng)村非法占地建房案件的變通處理應(yīng)有結(jié)束期》的提案，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》刊用，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗作了批示。參與當(dāng)?shù)卮笮臀幕?、體育活動服務(wù)100多次。先后為城市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等組織了44次培訓(xùn)，受益人數(shù)達(dá)到7836人。

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