“一帶一路”戰(zhàn)略對應用型高校發(fā)展的影響

古翠鳳 梁韋娟

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略推動了我國經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，伴隨發(fā)展需求，勞動力市場結構也發(fā)生了改變。人才市場需求的變化直接影響到我國高校的人才培養(yǎng)目標。應用型高校作為地方經(jīng)濟、社會急需人才的輸出載體，應及時根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略需求改變自己的發(fā)展定位，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供所需人才。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；應用型高校；人才需求

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2019）04-0005-05

“一帶一路”倡議是2013年9月和10月習近平主席出訪中亞和東南亞時提出的。2013年11月，十八屆三中全會正式將“一帶一路”戰(zhàn)略寫入黨的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，至此，“一帶一路”正式上升為國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡暮献骱w范圍廣，包含經(jīng)濟、能源、設施合作、政策溝通，為我國社會、政治、經(jīng)濟、文化教育的發(fā)展提供了新思路。

一、“一帶一路”的實施為應用型高校發(fā)展提供的背景條件

（一）經(jīng)濟背景條件

“一帶一路” 戰(zhàn)略實施后為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。長期以來，我國出口以勞動力初級產(chǎn)品為主?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施后，我國出口的產(chǎn)品結構不再單一，電機、電氣設備、醫(yī)療設備以及車輛等都成為我國出口產(chǎn)品。除此之外，我國經(jīng)濟結構也發(fā)生了變化。從表1可以看出，我國出入境旅游人數(shù)呈逐年上升趨勢，“一帶一路”戰(zhàn)略一定程度上帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，雖不能將旅游業(yè)發(fā)展全歸功于“一帶一路”，但不可否認的是，“一帶一路”戰(zhàn)略促進了我國文化輸出，吸引了游客的到來。旅游、文化、進出口的變化需求為應用型高校的專業(yè)設置提供了參考的方向。

（二） 社會背景條件

1.提供了就業(yè)崗位

“一帶一路”戰(zhàn)略帶動了我國及沿線的64個國家經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“一帶一路” 戰(zhàn)略在為我國提供就業(yè)崗位的基礎上，也為沿線國家創(chuàng)造了16萬個就業(yè)崗位。例如，2015年我國與印度尼西亞合作建設雅加達至萬隆高速鐵路項目，項目不僅為印度尼西亞增加了就業(yè)崗位，也為我國鐵路建設與管理專業(yè)畢業(yè)生提供了就業(yè)崗位。另外，“一帶一路”為國內(nèi)外合作提供了機會，大量擁有自身企業(yè)文化的外資出現(xiàn)，為人們的就業(yè)提供了多種選擇。

2.豐富人們的精神文化生活

從表1可見我國出境旅游人數(shù)逐年上升，且國人出游目的地中“一帶一路”沿線國家逐漸增多。以前出國旅游需辦理護照、簽證。隨著“一帶一路”國家合作的深入，截止到2017年5月，“一帶一路”所覆蓋的60余個國家中，已有超過20個國家對中國實行了免簽和落地簽，出國旅游成為一種說走就走的旅行，促進了我國出境游的發(fā)展。國人不僅可以在閑暇之余外出旅游，還可以了解他國文化、風俗習慣，豐富精神文化生活。

（三）文化背景條件

1.促進傳統(tǒng)文化交流

中國是世界上最早的釀酒國家，大約在六千年前人工釀酒就已經(jīng)開始。2017年在哈薩克斯坦舉辦世博會時，古井貢酒作為世博會中國館的唯一合作伙伴，讓中國白酒走向世界。另外，“一帶一路”沿線國家擁有不同制度，并且多數(shù)國家都擁有自己的宗教信仰，有伊斯蘭教、佛教、基督教等?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略除了為他國提供了解我國文化的機會，也為他國人民學習我國文化提供了便捷的條件。

2.來華與出國留學學生人數(shù)逐年上升

經(jīng)濟貿(mào)易水平的不斷提升，各國開始注重教育的聯(lián)通性。長期以來，各國教育交流以互派留學生為主要模式。表2顯示，從2012年開始來華留學的學生總人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，且非洲增長最明顯，未出現(xiàn)過回落現(xiàn)象。

表3顯示，我國出國留學生的總人數(shù)也在不斷上升?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施以來，來華和出國留學生人數(shù)都呈上升趨勢，“一帶一路”沿線國家學生數(shù)量明顯增加。以非洲為例，我國的教育與非洲相比較為先進，且我國給予來華留學生政策優(yōu)惠，刺激了非洲學生到我國留學的欲望。反觀我國出國留學的數(shù)據(jù)，雖呈上升勢頭，但我國留學生多分布在美國、英國、澳大利亞、法國、加拿大等國，東南亞和非洲等經(jīng)濟較為落后的地區(qū)未成為我國留學生外出留學的首選地點。

3.政府及沿線國家實行學歷互認政策

各國都在為“一帶一路”教育溝通做著努力——學歷互認。2017年，為積極貫徹和落實《亞太地區(qū)承認高等教育資歷公約》，教育部提出了“一帶一路”的教育行動規(guī)劃，并且牽頭制定《亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略》。在加強政策溝通方面，先后與46個國家和地區(qū)實現(xiàn)學歷學位互認[1]，這未嘗不是促進我國學生外出學習、吸引國外學生的有效手段。為保證教師與學生對外交流的環(huán)境，教育部和中央外辦等部門合作起草了《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，為廣大教學科研人員提供了國際學術交流的政策支持。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對人才需求的轉變

（一）文化人才的需求

我國高等教育文化人才培養(yǎng)面較窄。以語言文化為例，高校開設專業(yè)中英語、法語、德語等常用語言類專業(yè)較多，其他語種開設較少。據(jù)粗略統(tǒng)計，“一帶一路”建設涉及國家的語言或國家通用語言有近50種，算上這一區(qū)域民族或部族語言，重要者不下200種[2]。然而，翻看我國高校小語種專業(yè)設置不難發(fā)現(xiàn)，泰語、老撾語等東南亞語言少數(shù)存在于高校專業(yè)設置中，立陶宛語、希伯來語少有學校開設?！耙粠б宦贰焙w的國家眾多，急需培養(yǎng)小語種人才。小語種人才的充分供給，才能在了解他國歷史和文化的基礎上促進交流、推動發(fā)展。由此可以看出，文化人才需求目標的轉變是我國高等人才培養(yǎng)目標的一大轉變。

（二）政治法規(guī)人才的需求

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。由于各國政體、國體存在差異，貿(mào)易摩擦事件頻發(fā)，反傾銷、反補貼案件頻發(fā)。截至2013年底，對我國發(fā)起貿(mào)易救濟立案調(diào)查最多的國家是印度，接下來是歐盟國家、土耳其和巴西[3]，國家間的貿(mào)易摩擦不僅存在于中國與“一帶一路”沿線各國間，還發(fā)生在沿線國家與西方發(fā)達國家間。所以，我國應該加大對法律法規(guī)人才的培養(yǎng)，著重對可能出現(xiàn)的政治風險進行研究，培養(yǎng)相關方面的人才，對他國針對我國提出的貿(mào)易起訴進行及時應對。

（三）旅游人才的需求

我國入境游客多為美國、歐洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。從導游外語情況來看，多為英語；從宗教文化掌握來看，對西方發(fā)達國家或東南亞國家宗教文化了解較多?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略拓寬了我國入境旅游客源地，而目前我國了解“一帶一路”沿線國家語言、文化、宗教的旅游服務人員相對較少，溝通問題成為旅游業(yè)亟需解決的問題。所以，我國在旅游服務人才培養(yǎng)方面應加快對熟悉“一帶一路”沿線國家文化、語言、宗教等人才的培養(yǎng)，設置相關課程，在尊重本國文化的同時更好地服務于外來游客。

（四）金融貿(mào)易人才的需求

“一帶一路”戰(zhàn)略明確提出了貿(mào)易溝通和資金溝通，對我國高校的人才培養(yǎng)提出了新的定位。從表1可以看出我國對外貿(mào)易總數(shù)一直處于增長態(tài)勢，外貿(mào)總額逐年增加，意味著相應的崗位人才需求量增加。如何在新的經(jīng)濟態(tài)勢下促進各國間金融創(chuàng)新和經(jīng)濟合作，都需要高校制定好人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出擁有扎實功底、應變能力強的實用型人才。

（五）基礎設施人才的需求

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國拓寬了發(fā)展市場，因為其所帶來的基礎設施合作增加了人才需求量。基礎設施專業(yè)包含交通運輸、機場、港口、橋梁、通訊等專業(yè)。相關報告顯示，2010—2020年，亞洲各國投入基礎設施的資金將高達80 000億美元，其中涉及衛(wèi)生、水務、交通、電信以及能源等多個領域[4]。另外，隨著合作的深入，更加強調(diào)復合型人才。如公路建設會涉及到生態(tài)、財政、材料等方面的知識，這就需要各學校改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，加快相關學科課程的設置，促使各學科間協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下應用型高校的發(fā)展定位

（一）應用型高校教育對象擴大化

應用型高校的培養(yǎng)對象可概括為：一是高考升學或專升本的學生。對這類學生，應用型高校應根據(jù)“一帶一路”發(fā)展所需，及時更新學校的人才培養(yǎng)方案。二是在職的工作人員。應用型高校應該承擔起地方技術型、應用型人才再培訓的責任。根據(jù)“一帶一路”對技術型人才的需求，對當?shù)卦诼毴藛T進行培訓，與相關公司、企業(yè)形成合作伙伴，提供再培訓服務。三是教師。目前，高校存在著一種普遍現(xiàn)象，教師缺乏實踐技能和經(jīng)驗。應用型高校強調(diào)應用型人才培養(yǎng)，對教師的技能、創(chuàng)新能力提出了要求，且國家越來越重視“雙師型”師資隊伍建設，因此，應用型高校應將教師列為培養(yǎng)對象，對校內(nèi)外教師提供在職培訓。

（二）應用型高校專業(yè)設置的多樣化

“一帶一路”戰(zhàn)略既涉及基礎設施建設、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等硬實力，也涉及政策、文化、人才等軟實力。在某種意義上，軟實力的發(fā)揮遠勝于硬實力的比拼。人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵[5]?！耙粠б宦贰睂θ瞬诺男枨蟀l(fā)生了轉變，但應用型高校存在專業(yè)設置相對單一的現(xiàn)象?！皣彝庹Z人才資源庫”高校外語專業(yè)招生情況統(tǒng)計顯示，目前我國面臨小語種人才缺乏現(xiàn)象。“一帶一路”沿線65個國家中有53種官方語言，屬于九大語系，語言資源豐富，語言狀況復雜。沿線國家重視語言問題，語言使用呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特色[6]。但我國高校對應專業(yè)語種只覆蓋了其中的20個語種，且大部分語種在讀學生數(shù)量不足百人，立陶宛語、希伯來語等小語種專業(yè)開設院校局限于985、211高校，應用型高校的小語種專業(yè)多集中于東南亞國家語言。這種空缺將會影響我國與沿線國家的經(jīng)濟合作、文化交流。

金融貿(mào)易和基礎設施類專業(yè)在我國發(fā)展前景相對較好，從專業(yè)設置來看局限于名校和普通高校、專科學校里，應用型高校作為高層次應用型人才培養(yǎng)的場所，相關專業(yè)卻缺失。除了上述專業(yè)外，旅游類、交通運輸類專業(yè)開設不夠細化。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展方向應被應用型高校作為專業(yè)設置的參考依據(jù)，完善經(jīng)貿(mào)類、旅游類、交通運輸類、能源類、語言類等專業(yè)設置，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（三）應用型高校教育場所的多元化

職業(yè)教育發(fā)展中我國積極借鑒德國“雙元制”教學，落實上卻存在差異。我國高校的教學以傳統(tǒng)的課堂教學為主，學生的學習場所轉移到課堂外，發(fā)生于畢業(yè)實習中，時間短，這樣的模式僅能學到淺層經(jīng)驗。

應用型高校應注重結合地方特色，重視學生實踐能力培養(yǎng)，教學中強調(diào)“應用”二字。所以，應用型高校在人才培養(yǎng)方式上應增加企業(yè)學習的時間，根據(jù)專業(yè)需求，適當調(diào)整部分專業(yè)的教學場所，可采取國內(nèi)外合作辦學模式。例如，小語種專業(yè)可以采取“2+2”或“3+1”模式，學生到所學語言國家感受語言氛圍，改變教學場所局限于教室的教學形式。

（四）應用型高校辦學思想的開放化

“一帶一路”是在平等的文化認同框架下的合作，體現(xiàn)和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神?！耙粠б宦贰北尘跋?，應用型高校辦學應樹立開放的思想，尊重、接納和吸收沿線眾多國家和地區(qū)先進的辦學經(jīng)驗。開放的辦學思想要求我們在發(fā)展中積極主動地走出去，將我國的優(yōu)秀文化傳播出去，促進地區(qū)間的交流，吸收沿線國家可借鑒的經(jīng)驗來推動自身教育的完善。我國應用型高校國際化發(fā)展起步較晚，且輻射范圍小，樹立開放化辦學思想是“一帶一路”戰(zhàn)略要求下的必然轉變。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下應用型高校發(fā)展建議

（一）應用型高校應積極擴大培養(yǎng)對象的范圍

應用型高校的培養(yǎng)對象除了學生外，還應增加對學校教師和在職人員的培養(yǎng)。高校作為地區(qū)發(fā)展人才輸出的載體，應積極承擔當?shù)厝藛T的培訓任務。應用型高?？膳c企業(yè)簽訂合同，定期接受企業(yè)人員到學校進行專業(yè)知識的學習，緊跟“一帶一路”發(fā)展的需求。

應用型高校的培養(yǎng)對象還應包含學校教師。應用型高校應成立技能更新小組，研究“一帶一路”戰(zhàn)略的實踐動態(tài)，研究行業(yè)新趨勢，及時組織學校內(nèi)部教職工參加培訓，以提高教師的專業(yè)技能水平。

（二）以“一帶一路”為依據(jù)完善學校的專業(yè)設置

在專業(yè)建設中要堅持以“一帶一路”發(fā)展需求為核心，結合地方戰(zhàn)略定位以及地方發(fā)展需求及時變更專業(yè)設置。

1.增設并完善小語種專業(yè)

小語種學習年限為四年，專業(yè)招收人數(shù)少，很難滿足“一帶一路”對語言類人才的需求。應用型高校應根據(jù)地方發(fā)展所需開設小語種專業(yè)。廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中與新加坡、柬埔寨建立了合作園區(qū)，同印度尼西亞、泰國建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此，高?？稍鲈O泰語、高棉語等專業(yè)，為地方“一帶一路”建設提供必要的人才。

除此之外，還應完善小語種專業(yè)的設置。日語專業(yè)設置可分為日語、商務日語、應用日語、旅游日語等細分專業(yè)。在開設小語種專業(yè)時，應用型高校應根據(jù)地方發(fā)展需求和“一帶一路”需求細化專業(yè)設置。

2.增設旅游相關專業(yè)

除語言類人才緊缺外，我國部分專業(yè)人才培養(yǎng)還處于空白狀態(tài)，應用型高校應該根據(jù)各地戰(zhàn)略發(fā)展定位開設相關專業(yè)，以滿足當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化發(fā)展的需要。廣西與東盟各國擁有海陸相鄰的優(yōu)勢，且坐落在北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶，擁有獨特的卡斯特地貌。應用型高校在設置專業(yè)時，可以增加會展服務相關專業(yè)設置，保證會展類人才供給；增加旅游規(guī)劃、旅游管理等專業(yè)的設置，以滿足“一帶一路”沿線國家的旅游需求。

3.完善經(jīng)貿(mào)、信息、能源類專業(yè)的設置

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，我國企業(yè)積極開拓海外市場，國家為其發(fā)展提供通關便利、稅收優(yōu)惠等發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展也離不開專業(yè)人才的保駕護航。應用型高校根據(jù)國家的發(fā)展政策以及全球的發(fā)展趨勢，增加經(jīng)貿(mào)類專業(yè)；增加信息類專業(yè)，保障企業(yè)在發(fā)展過程中的信息安全；增加能源類專業(yè)，促進在各國互利共贏的前提下保證我國能源與經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）采用多元化的人才培養(yǎng)場所

應用型高校強調(diào)應用型人才培養(yǎng)，對人才需求的素質(zhì)要求越來越高。因此，應用型高校應調(diào)整學校實踐教學模式。首先，應增加學生走進企事業(yè)單位的時間，將教學場所延伸到企業(yè)，定期安排學生到企業(yè)參觀、實訓和實習。必要時可與企業(yè)共建實訓基地。其次，積極創(chuàng)造學習環(huán)境，可采取國內(nèi)外學校合作辦學模式，互派留學生、交流生。

（四）積極落實開放的辦學思想

“一帶一路”戰(zhàn)略提倡和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。應用型高校辦學要堅持開放的原則，在合作基礎上掌握各國文化和發(fā)展需求，參考“一帶一路”合作項目的需求，設定相關專業(yè)，擴展學習場所，吸收各國學生。根據(jù)學校專業(yè)設置需求，向企業(yè)、行業(yè)及其他院校聘請經(jīng)驗豐富人員擔任專、兼教師。必要時還可采取合作辦學，部分教師資源短缺專業(yè)可與其他高校合作，共同培養(yǎng)所需人才。

（五）完善應用型高校教師隊伍建設

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及到的眾多專業(yè)，其發(fā)展對教師的需求量非常大，應用型高校應建立并完善自身的師資隊伍。

一是教師培養(yǎng)需要一定周期，應用型高校應積極向企業(yè)、行業(yè)、學校以及社會各界公開招聘兼職教師，以滿足教學需要。二是應用型高校需要定期對教師進行專業(yè)技能和知識的培訓，提升區(qū)域教育質(zhì)量。在教師培訓方式上，除安排教師在校內(nèi)進行學習外，可定期安排教師出國進行學習，學習國外相關專業(yè)的教學經(jīng)驗，彌補自身的缺失；還可派遣教師到相關企業(yè)進行學習，學習相關專業(yè)的先進生產(chǎn)和管理理念，提升自身的專業(yè)技能。三是積極引入外籍教師，彌補專業(yè)師資空缺。例如，“一帶一路”對小語種人才有較大需求，但教師培養(yǎng)需要一定周期，應用型高校可以利用地理位置優(yōu)勢聘請相關語言國家的人才來彌補小語種專業(yè)教師的空缺。

（六）擴寬合作辦學主體

2016年，《教育部關于印發(fā)〈推進共建“一帶一路”教育行動〉的通知》提出開展人才培養(yǎng)培訓合作，實施“絲綢之路”合作辦學計劃。鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，合作設立職業(yè)院校、培訓中心，合作開發(fā)教學資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO者。應用型高校應跟隨國家政策，積極開展合作辦學，與沿線國家進行教育合作，開設小語種專業(yè)、工商管理、法律、教育學、金融投資管理以及交通運輸?shù)葘I(yè)，部分專業(yè)可采取“N+N”模式。除了積極與沿線國家開展境內(nèi)辦學外，應用型高校還可以積極開展境外辦學。據(jù)統(tǒng)計，目前“一帶一路”國家和地區(qū)共建有136所孔子學院，中方承辦院校達到94所。應用型高校可聚焦于我國部分語言、文化等專業(yè)，將我國中醫(yī)學、傳統(tǒng)武術、針灸、釀酒等設為專業(yè)，促進我國與世界各國的文化交流。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略對人才的需求為應用型高校發(fā)展作出了指引，應用型高校應充分考慮“一帶一路”戰(zhàn)略對人才的需求，積極調(diào)整專業(yè)設置和培養(yǎng)方式，以促進地區(qū)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

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（責任編輯：楊在良）