構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的路徑探究

魏巍

摘要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是推進(jìn)我國全面深化改革的主要方向之一，對構(gòu)建小康社會，完善國家治理體系，提升國家治理能力和文化軟實力具有重要作用?；诖?，本文深入探究構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的路徑，為推進(jìn)體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建;現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;路徑

中圖分類號：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）06-0269-01

一、前言

國家在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過程中，第一步要在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)覆蓋公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，第二步要加強建設(shè)文化惠民工作，第三步要針對貧困區(qū)域民眾提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，第四步貫徹落實社會主義核心價值觀?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，對提升國家綜合實力具有重要價值，有必要深入探究具體的建設(shè)路徑，有效推進(jìn)體系建設(shè)。

二、基于傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體系，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

基于當(dāng)今時代發(fā)展主題，各個區(qū)域需要加強深化改革，通過轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展，將提升質(zhì)量與效益作為發(fā)展立足點和著力點。所以，要建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就要基于傳統(tǒng)文化服務(wù)體系，探索轉(zhuǎn)型道路，在不斷創(chuàng)新和發(fā)展中，推進(jìn)體系構(gòu)建。在以傳統(tǒng)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過程中，需要重視對傳統(tǒng)體系加強創(chuàng)新，完全超越傳統(tǒng)體系，而不是簡單修補傳統(tǒng)體系，或者對傳統(tǒng)體系既有功能進(jìn)行升級就可以的。根據(jù)國內(nèi)外一些先進(jìn)的體系建設(shè)經(jīng)驗，證明只有從傳統(tǒng)體系轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，才可以保證新建體系的與時俱進(jìn)，并同步提升發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量。因此，在新體系建設(shè)中，需要正確認(rèn)識轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，增強轉(zhuǎn)型意識，逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)程，將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為工作重心，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

三、借鑒西方先進(jìn)建設(shè)理念，謀劃體系綜合建設(shè)路徑

西方先進(jìn)國家在促進(jìn)公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，主要側(cè)重于四個方面：（1）基于新公共服務(wù)等先進(jìn)理論，強化政府管理職能：（2）借助社會和市場的力量，將傳統(tǒng)體系轉(zhuǎn)為社會、政府以及市場相互合作的體系;（3）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，提升各方參與程度與富有效率;（4）構(gòu)建績效評估機制，逐步提升服務(wù)效率和質(zhì)量。我國在建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過程中，需要基于目前我國面臨的政治背景、經(jīng)濟背景、國際背景、文化背景和時代發(fā)展背景等，將國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化、新公共管理理論和新公共服務(wù)，當(dāng)做建設(shè)思想，依據(jù)管辦分離、政事分開的原則，盡快轉(zhuǎn)變政府的管理職能。同時，要將體制改革當(dāng)做體系建設(shè)主線，突出供給層改革這一重點，確定先進(jìn)的目標(biāo)，積極改革體制，統(tǒng)籌規(guī)劃體系建設(shè)途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)，保持規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展，逐步構(gòu)建成布局合理、集群發(fā)展、供給合作、服務(wù)多維且管理科學(xué)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面滿足新時期人民群眾優(yōu)質(zhì)、多元的文化需求。

四、圍繞建設(shè)重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)步伐

基于國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，需要注重發(fā)揮體系建設(shè)中政府的主導(dǎo)地位，并在行政與法律管理層面，保證社會、市場主體在體系建設(shè)與管理中具備合法地位，逐步建立起社會、政府與市場全面共治的結(jié)構(gòu)體系。一方面，要加強區(qū)域宏觀治理，按照監(jiān)督、執(zhí)行和決策三權(quán)分立原則，構(gòu)建三級治理結(jié)構(gòu)，保證各級公共文化治理體系高于文化行政部門。另一方面，要重視治理各基層文化單位，賦予其獨立的法人地位，按照理事會這一形式建立主體多元開放，極具包容性和民主性的基層治理結(jié)構(gòu)。社會、政府與市場進(jìn)行合作供給，需要按照產(chǎn)供分離原則，基于政府市場化采購方向，推動基層文化事業(yè)單位加以轉(zhuǎn)制，同時鼓勵社會、企業(yè)以及工商資本與公共文化服務(wù)相融合。在改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)過程中，需要基于文科教體融于商旅休閑、文化產(chǎn)業(yè)互動等時代特點，形成大文化觀，兼顧外圍層、中間層以及核心層，構(gòu)建多元、多向?qū)臃?wù)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，要按照層、軸、點、線、面、圈、群、網(wǎng)對公共文化設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。

五、重構(gòu)組織體系，推進(jìn)體系建設(shè)

流程再造是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)理論，需要以此為基礎(chǔ)重構(gòu)組織體系。首先，要合并重組公共文化管理各項職能，在統(tǒng)籌行政、區(qū)域、行業(yè)與城鄉(xiāng)前提下，構(gòu)建形成管理體系。其次，要將體系建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)移到治理方面，構(gòu)建有關(guān)法律法規(guī)與政策體系。最后，要促進(jìn)體系向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化方向發(fā)展，圍繞人民的需求，強化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系、組織管理體系以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系等。

六、結(jié)語

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，對滿足新時期人民群眾的多元化文化需求，提高國家綜合軟實力具有重要作用。因此，有關(guān)部門需要深入探究體系建設(shè)路徑，促進(jìn)傳統(tǒng)體系的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，借鑒先進(jìn)管理理念，抓住重心和關(guān)鍵點，重構(gòu)組織體系，全面推進(jìn)新體系建設(shè)。