對標(biāo)找差距，精準(zhǔn)補短板

張梅

摘要：對標(biāo)找差是現(xiàn)階段完善區(qū)域公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要舉措，是促進(jìn)文化館自身發(fā)展建設(shè)的有效方法。

關(guān)鍵詞：對標(biāo)找差;評估定級標(biāo)準(zhǔn);先進(jìn)典型;文化需求

中圖分類號：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）05-0255-02

一、前言

人類社會發(fā)展的歷史表明，思想是行動的先導(dǎo)?！皩?biāo)找差”理論源于國外的實踐，在國外企業(yè)管理建設(shè)中運用非常普遍，近年國內(nèi)也漸漸由認(rèn)識向重視過渡，“對標(biāo)找差”雖然源于企業(yè)實踐，但其方法蘊含著科學(xué)管理規(guī)律的深刻內(nèi)涵，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代知識管理中追求“好”、“更好”、“最好”的本質(zhì)特性，因此具有巨大的實效性和廣泛的適用性。

結(jié)合我國文化館的建設(shè)發(fā)展，“對標(biāo)找差”可以概括為：比、學(xué)、超。就是通過對照、比較，尋找自身差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、方法，運用最佳理論和實踐知識，持續(xù)改進(jìn)完善，不斷自我建設(shè)發(fā)展，最終實現(xiàn)創(chuàng)新超越的過程。對標(biāo)找差是現(xiàn)階段完善區(qū)域公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要舉措，是促進(jìn)文化館自身發(fā)展建設(shè)的有效方法。

二、對標(biāo)一級館評估定級標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，先后頒布實施了《公共文化體育設(shè)施條例》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》等一系列政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確了文化館的場館建設(shè)、管理辦法等，尤其是《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等的出臺，對完善以文化館為代表的公共文化設(shè)施的保障機制和運作管理具有重要意義。

但長期以來，文化館的自我定位一直局限在群文活動、文藝創(chuàng)作、培訓(xùn)等方面，群眾文化學(xué)、文化館學(xué)未能進(jìn)入正規(guī)的國家學(xué)科體系，沒有職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致群文從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，文化館部門和崗位設(shè)置、崗位職責(zé)也缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，現(xiàn)階段文化館理論體系仍不健全，服務(wù)和管理體系還是十分薄弱。

為規(guī)范全國文化館建設(shè)、管理與服務(wù)，發(fā)揮以評促建、以評促管、以評促用的作用，促進(jìn)文化館事業(yè)科學(xué)發(fā)展，文化部每四年進(jìn)行一次全國文化館評估定級工作。

從2001年開始的第一次評估到2019年的第五次評估，文化館經(jīng)過了18年的發(fā)展，這18年，也是我國深化文化體制改革、加快完善公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、深入實施文化惠民的關(guān)鍵時期。文化館評估定級工作對文化館的發(fā)展建設(shè)具有重大規(guī)范和指導(dǎo)作用，能夠進(jìn)一步加強和規(guī)范文化館管理，引導(dǎo)文化館創(chuàng)新體制機制，提高文化館的服務(wù)質(zhì)量和社會貢獻(xiàn)率，讓人民群眾更多、更好地享受公共文化服務(wù)建設(shè)成果。

長期以來，鎮(zhèn)江市文化館高度重視每一次的文化館評估定級工作，認(rèn)真對照國家一級館評估標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展自查自評。不斷強化陣地建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)免費開放工作，突出公益服務(wù)特色：努力改善硬件設(shè)施，推進(jìn)免費開放;積極開展公益性文化活動，打造活動品牌;加強基層藝術(shù)輔導(dǎo)，推動團隊建設(shè);探索公共文化服務(wù)社會化新模式，吸引社會力量和資本參與文化建設(shè)。

全國各級文化館都應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把評估定級當(dāng)成進(jìn)一步加強、規(guī)范文化館管理，促進(jìn)文化館事業(yè)發(fā)展的重要契機，堅持實事求是、公開公正的原則，對標(biāo)一級館標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)文件通知中規(guī)定的程序、步驟和要求，嚴(yán)格自查自評，遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，如實對館內(nèi)各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、落實，全面推動文化館各項建設(shè)發(fā)展。

三、對標(biāo)先進(jìn)典型

“對標(biāo)”即對比標(biāo)桿尋找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，向優(yōu)秀看齊，把握進(jìn)一步發(fā)展的總體方向。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型文化館在公共文化服務(wù)方面的具體經(jīng)驗，是機遇也是挑戰(zhàn)。對標(biāo)先進(jìn)典型，系統(tǒng)梳理工作亮點，歸納優(yōu)勢經(jīng)驗，比對自身的實際情況，有助于進(jìn)一步明確近期建設(shè)重點和發(fā)展方向，制定詳細(xì)具體的階段性追趕目標(biāo)和措施，縮短文化館與對標(biāo)城市之間存在的差距，不斷完善區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

實地考察、借鑒經(jīng)驗，是目前對標(biāo)先進(jìn)文化館的有效辦法。組織文化主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人考察學(xué)習(xí)先進(jìn)館的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，加大改革力度，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步明確文化館的功能定位，同時申請加大對公益性文化事業(yè)單位的財政扶持力度，充分發(fā)揮文化專項資金的作用，舉全力整合區(qū)域有效文化資源，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求;組織館內(nèi)業(yè)務(wù)干部實地觀摩先進(jìn)地區(qū)的文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況。通過聽、看、談等交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、領(lǐng)略超前的服務(wù)和管理模式、理念，拓寬群文工作思路、開闊群文骨干的視野，為下一步的文化館自身建設(shè)發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

四、對標(biāo)人民群眾的文化需求

文化館做為事業(yè)單位，多年來一直跟“機關(guān)”聯(lián)系在一起，不管是文化工作者，還是普通群眾，都把文化館看做機關(guān)事業(yè)單位，大部分文化館對自身的工作定位和對文化政策的解讀也存在各種差異，“送文化”是文化館的群文工作的核心內(nèi)容。公共文化供需對接的精準(zhǔn)性不足導(dǎo)致無法滿足老百姓的需求也作為民生問題的一個重要組成部分日益凸顯。

究其原因，就是沒有了解基層群眾真正需要的是什么、沒有根據(jù)不同地域、不同人員的需求提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。要想將文化惠民落到實處，就必須將關(guān)注的目光放到最基層的老百姓身上。

各級文化館要進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，提高站位，將群眾文化工作放置到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度去審視，放在全面建成小康社會的宏觀視野去經(jīng)營，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度中明確思想認(rèn)識，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的大格局中把握精神實質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)努力，以人民群眾的需求為落腳點和出發(fā)點，遵循文化繁榮發(fā)展的自身規(guī)律，因地制宜、找準(zhǔn)靶標(biāo)、分解任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，大力推動文化服務(wù)更好地向城鄉(xiāng)基層末梢延伸，尤其要通過挖掘地方特色的文化資源，進(jìn)一步提升文化館的特色服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自創(chuàng)自辦、自編自演、自娛自樂，自主開展文化活動，增強城鄉(xiāng)基層群眾文化活動的自我造血功能，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，將精神食糧種到基層百姓身邊，全面實現(xiàn)公共文化服務(wù)、產(chǎn)品供給和群眾需求的有效對接、匹配水平。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個戰(zhàn)略判斷，給包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)在內(nèi)的整個文化建設(shè)事業(yè)，提出了新的任務(wù)與要求。

面對新時期、新要求，各級文化工作者都要堅持解放思想、堅持問題導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，將對標(biāo)找差作為各級文化工作者的基本工作思路和工作方法，將文化館行業(yè)評估定級的高標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展標(biāo)桿，保持謙虛、開放、學(xué)習(xí)的態(tài)度去對標(biāo)先進(jìn)城市的先進(jìn)做法，見賢思齊，持續(xù)改善、創(chuàng)新、超越，創(chuàng)建適應(yīng)新時代發(fā)展需求、體現(xiàn)中華民族特色、具備豐富內(nèi)涵的科學(xué)的大眾的公共文化產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾不斷增高的精神文化需求。