公共衛(wèi)生的發(fā)展與疾控中心人力資源配置分析

王瑞芬

摘要：在我國公共衛(wèi)生事業(yè)日益完善和發(fā)展進程中，疾控中心人力資源配置也得到了進一步的創(chuàng)新發(fā)展。但與此同時，在當(dāng)前的人力資源配置中也面臨著較大的壓力，不僅需要進行及時的優(yōu)化調(diào)整，還應(yīng)從思想認(rèn)識上，以及內(nèi)部管理上加以全面改善，使疾控中心在創(chuàng)新改革發(fā)展中，從強力內(nèi)部人力資源配置確保其自身競爭力的穩(wěn)步提升，由此保持的旺盛的生命力與活力。為此，通過對公共衛(wèi)生發(fā)展視角下我國疾控中心人力資源配置展開相關(guān)分析，希望可以在合理的資源配置下，全面優(yōu)化與提升疾控中心的實力。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生 發(fā)展 疾控中心 人力資源配置

疾控工作中的人力資源配置是指對疾控中心工作人員進行科學(xué)的管理與分配，使工作人員的才智和勞動力轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)，給疾控工作創(chuàng)造無限的價值。在疾控中心人力資源配置中，如需最大程度的發(fā)揮人力資源的效用，首先應(yīng)合理對人力資源實施配置，將工作人員的能力最大程度的開發(fā)，提升工作人員的整體綜合素質(zhì)，以為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、公共衛(wèi)生及公共衛(wèi)生人力資源定義

公共衛(wèi)生顧名思義是關(guān)系到一個國家或一個地區(qū)人民大群眾健康的公共事業(yè)。是一種成本低、效果好的服務(wù)，但又是一種社會效益回報周期相對較長的服務(wù)。公共衛(wèi)生至今尚無統(tǒng)一認(rèn)識和明確定義。盡管在中央文件中多次出現(xiàn)"公共衛(wèi)生"的字眼，但是對其內(nèi)涵的認(rèn)知可能是完全不同的。因此我國應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)威機構(gòu)（或授權(quán)研究機構(gòu)）來界定公共衛(wèi)生的內(nèi)涵和范圍。公共衛(wèi)生的具體內(nèi)容包括對重大疾病尤其是傳染病（如結(jié)核、艾滋病、SARS等）的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治;對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。隨著社會的發(fā)展，公共衛(wèi)生的范圍和職能也越來越廣泛。并涉及心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、流行病學(xué)等多個學(xué)科，它的內(nèi)容涵蓋也比較廣泛，有對疾病的預(yù)防、治療、生命的質(zhì)量等等。

公共衛(wèi)生人力資源指的是從事具有公共衛(wèi)生性質(zhì)工作的專業(yè)人員和按照相關(guān)公共衛(wèi)生方案辦事的管理干部及對公共衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻的人員。隨著社會發(fā)展的需求，要求公共衛(wèi)生事業(yè)根據(jù)社會發(fā)展來合理的配置資源。只有這樣才能保障人民群眾的健康。

二、公共衛(wèi)生發(fā)展視角下我國疾控中心人力資源配置問題

（一）管理觀念比較落后

目前，疾控工作的人力資源配置中仍存在管理方式較為落后的現(xiàn)象，這主要是受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，表現(xiàn)在當(dāng)前的管理中不僅仍然保留著落后的用人制度，而且在執(zhí)行力度上也有所欠缺，其已嚴(yán)重影響了人力資源有效作用的發(fā)揮。與此同時，在我國疾控機構(gòu)中，人力資源配置已經(jīng)不再僅僅局限于人才資源的管理，而是在人力資源的平衡作用機制下實現(xiàn)優(yōu)化管理，這與傳統(tǒng)模式下的人事管理不同之處在于當(dāng)前的人力資源配置不僅具有管理工具的作用，更是作為一項資源管理工作內(nèi)容而存在，因此其無論在崗位配置上，還是思想認(rèn)識上，都不再具有以往的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)越感，而是需要能夠在自身合理定位的基礎(chǔ)上為保障廣大群眾的健康進行服務(wù)。但在缺乏競爭機制的作用下，不僅使疾控機構(gòu)的工作人員的競爭意識與法制觀念較為薄弱，且人力資源配置也欠缺公平性與合理性，從而損失了大量優(yōu)秀人才的任用選拔，嚴(yán)重限制了疾控機構(gòu)人力資源良好效益的充分發(fā)揮。

（二）資源配置欠缺合理性

當(dāng)前疾控機構(gòu)人力資源配置欠缺一定的合理性，這主要是由于疾控機構(gòu)一直以來受黨政直接管理使人力資源配置受限。不僅在人員管理上缺乏規(guī)范化與明確性，而且在出現(xiàn)問題時，工作人員只能通過人力資源配置部門進行上傳溝通，而不能將意見直接反饋給中心領(lǐng)導(dǎo)，這不僅使領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的溝通交流不暢，而且中心領(lǐng)導(dǎo)也不能及時而有效地掌握工作人員思想動態(tài)，造成了工作人員無法正常表達想法的問題。當(dāng)前疾控機構(gòu)人力資源配置欠缺合理性的情況，不僅造成了工作人員無法合理進行崗位選擇，而且也無法充分發(fā)揮其自身價值，使其工作情緒無法被有效調(diào)動[1]。

三、公共衛(wèi)生發(fā)展視角下提高我國疾控中心人力資源配置的方法

（一）管理人員需具有正確的管理理念

從發(fā)展角度來說，人力資源配置理念的正確樹立對其來說非常重要，疾控機構(gòu)在對人力資源進行管理時，不可以只簡單地把人力資源當(dāng)作管理工具或是物品來實施管理，需以人為本，注重人力資源在疾控機構(gòu)中的重要地位。人力資源配置并不只是對整體資源實施管理，同時也需對個體進行管理，每一個體均都是獨自存在的。在對人力資源實施管理時，需突破以往主要以事、以物為主的管理思想，注重人這一元素在組織和活動當(dāng)中的重要地位，加強以人為本的管理理念，有效對人力資源中人員個體能力資源的開發(fā)，讓人力資源價值獲得切實的發(fā)揮，利用培訓(xùn)的方式來提高人員整體素質(zhì)，構(gòu)建人力資源舒適的工作環(huán)境，發(fā)揮人力資源的最大價值，推動疾控事業(yè)的不斷發(fā)展[2]。

（二）合理配置人力資源

在對疾控機構(gòu)人力資源實施培訓(xùn)的過程中，不但需清楚人力資源需求和特征，并且還需結(jié)合單位本身存在的相關(guān)問題來實施，對專業(yè)、人員等各方面因素進行思考后來合理的對崗位進行設(shè)置，之后再安排人員到崗工作。有效掌握員工各自所具有的特長及優(yōu)勢，使工作人員的長處獲得有效發(fā)揮和優(yōu)化，之后在進行相應(yīng)的配置和組合。在此基礎(chǔ)上，工作人員的才智和才干才會被更好的利用，并且在工作中，充分發(fā)揮自身主觀能動性為單位創(chuàng)造出最大的價值[4]。

（三）不斷健全人力資源考核機制

首先需有健全的人力資源的考核機制，如此才可以全方位的提高人力資源配置效率和質(zhì)量。疾控機構(gòu)在對考核機制制定時，需特別注重職業(yè)的具體規(guī)劃，對中心的具體需要需清楚明確，結(jié)合人力資源所具有的特點來合理的制定，考核機制中需對考核目的進行充分的明確，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，并同時對考核效果實施科學(xué)的評估，最大程度的提升考核效果。除此之外，還需鼓勵人員積極的學(xué)習(xí)新知識和新技能，提升考核過關(guān)效率，把理論知識與實踐相互融合，提升自身整體素質(zhì)。

（四）完善相應(yīng)的獎罰機制

疾控機構(gòu)的獎勵與懲罰機制的合理性仍存在不足，依據(jù)業(yè)績來發(fā)放工資的占比機率非常小，基本上都是固定的工資，這讓一些具備才能及專業(yè)技術(shù)強的工作人員，形成消極怠工的心理，影響工作人員工作熱情和主動性。所以疾控機構(gòu)應(yīng)保證酬勞機制的合理性，需重視工作人員各自的能力與為所創(chuàng)造的價值來給予合理的酬勞分配。除此之外，構(gòu)建科學(xué)有效的獎懲制度，對于優(yōu)秀的人員需給予除工資以外的獎勵，提升工作人員的工作積極性，使工作人員可以更加全身心的投入工作當(dāng)中，把自身的才能和優(yōu)勢最大程度的展現(xiàn)出來，從而為本中心及社會創(chuàng)建最大的價值，激勵其自身工作的主動積極性，為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的綿薄之力，提高社會民眾的支持度，在多方共同努力下促進公共衛(wèi)生事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，疾控機構(gòu)的人力資源配置對其整體管理尤為重要。近些年，雖說我國人力資源配置的體系已有所健全，但在實際工作中的成效并不足，仍有一些問題有待解決。首先需意識到疾控機構(gòu)中人力資源配置的不足，結(jié)合人力資源特點與疾控機構(gòu)本身所需來構(gòu)建與之匹配的管理制度，有針對性的改進和提升人力資源的管理質(zhì)量與效率，最大程度的發(fā)揮人力資源的效用。

參考文獻：

[1]周茜.疾控中心人力資源現(xiàn)狀分析與對策研究——以徐州市疾控中心為例[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生，2017（06）：47.

[2]章冰.宣城市疾控機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D].安徽醫(yī)科大學(xué)，2015.

[3]溫群文，孫健.公共衛(wèi)生的發(fā)展與疾控中心人力資源配置[J].中國公共衛(wèi)生管理，2010，26（02）：132-133.

[4]夏國美.公共衛(wèi)生與傳染病防治：挑戰(zhàn)和對策[J].城市管理，2003，6（3）：10-12.

（作者單位：河南省安陽市疾病預(yù)防控制中心）