高等教育質(zhì)量：現(xiàn)實問題與提升路徑

李易軒

摘 要 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出現(xiàn)階段我國高等教育發(fā)展的核心任務(wù)是要全面提高高等教育的質(zhì)量，這既是建立人力資源強國的重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。我國高等教育在迅速的發(fā)展的過程中取得了顯著地成就，但同時出現(xiàn)了諸多問題。制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并實施的前提，是要通過對現(xiàn)實問題的進行剖析，明確其問題所在，找出當(dāng)下對高等教育質(zhì)量有效地提升路徑，從而更好地促進其發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高等教育質(zhì)量 現(xiàn)實問題 提升路徑

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.02.001

Abstract The Outline of National Medium and Long-term Education Reform and Development Program （2010-2020） puts forward that the core task of higher education development in China is to improve the quality of higher education in an all-round way， which is not only the important strategic basis for building a powerful country with human resources， but also the inevitable requirement of realizing the scientific development of higher education. China's higher education has made remarkable achievements in the process of rapid development， but at the same time there are many problems. The premise of formulating and implementing the quality standards of higher education is to analyze the practical problems and find out the effective ways to improve the quality of higher education so as to promote its development.

Keywords quality of higher education； practical problems； upgrading path

1 高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵

自高等教育大眾化程度的不斷推進，高等院校愈發(fā)重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量。聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動世界宣言》指出：“高等教育質(zhì)量包括了許多方面，它在一定意義上涵蓋了高等教育的全部應(yīng)有功能，大到高校所需的教學(xué)樓、儀器設(shè)備，小到行政人員、科研人員以及學(xué)生，兼顧高校所創(chuàng)造的科研環(huán)境、各種社會服務(wù)職能等等?！盵1]《教育大詞典》對教育質(zhì)量的概念解釋為：“教育質(zhì)量的最終衡量結(jié)果體現(xiàn)在該學(xué)校對于培養(yǎng)對象的能力水平的高低以及培養(yǎng)效果的優(yōu)劣上”。艾斯?。ˋstin A.W.）認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是一個相對復(fù)雜的概念，它包含了多重含義及概念。它包括了高等學(xué)校的聲望與等級，學(xué)生的質(zhì)量成果、天賦發(fā)展和增值以及可得到的外界自助這四種含義。學(xué)者李福華認(rèn)為，高等教育質(zhì)量是一個包括了人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量的‘三維的概念。[2]《中華人民共和國高等教育法》中也進一步指出：“高等教育承擔(dān)著經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專門人才需求的重大任務(wù)，必須要以學(xué)生的培養(yǎng)作為中心任務(wù)，保障教師對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量達到國家的標(biāo)準(zhǔn)、社會的需求。[3]由此可見，高等教育質(zhì)量涵蓋了多層面的概念。就宏觀層面而言，高等教育質(zhì)量主要代表了高等教育在國家和社會層面所發(fā)揮的作用，對國家的社會、政治、經(jīng)濟與文化所做出的貢獻。就微觀層面而言，主要指的是高校為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展所培養(yǎng)出來的人才的質(zhì)量。通過進一步深入的了解高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，有助于理解高等教育質(zhì)量在現(xiàn)實中所會遇到的問題，從而更好地提出解決對策。

2 高等教育質(zhì)量面臨的現(xiàn)實問題

我國高等教育在現(xiàn)階段的發(fā)展中已有些許成就，例如教育事業(yè)的迅速發(fā)展、標(biāo)志性科研成果的產(chǎn)生以及國際交流與合作的擴大等。但隨著我國高等教育規(guī)模的逐步擴大，質(zhì)量問題也愈發(fā)被重視。

2.1 高等教育的投入不足

高等教育投入的不足將直接影響高等教育的質(zhì)量。2015年，我國的教育經(jīng)費投入比占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.26%，相較于2014年增加了0.16個百分點，對于國家教育而言是進步的，但相較于強國還有很大的差距。根據(jù)世界銀行早在21世紀(jì)初的統(tǒng)計，日本、英國和美國等高收入國家教育占國內(nèi)總GDP的均值為4.8%，而古巴、約旦以及秘魯?shù)鹊褪杖雵业慕逃度胝急染禐?.6%”，[4]由此數(shù)據(jù)可見，我國教育經(jīng)費的投入在逐年提高，但遠(yuǎn)未達到發(fā)達國家過去對教育的投資標(biāo)準(zhǔn)。高等教育經(jīng)費投入的不足還會直接導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的下滑，它主要體現(xiàn)在高校師生比的結(jié)構(gòu)式。國際評估體系認(rèn)為效益最好的師生比為14：1，但直至2015年，教育部統(tǒng)計的我國高校的師生比為17.7：1，師資隊伍的增長速度遠(yuǎn)不及學(xué)生的增長速度，高校教學(xué)質(zhì)量難以得到保證，高等教育的質(zhì)量也難以得到提升。

2.2 高校生源質(zhì)量的下降

現(xiàn)如今，高等教育已不在是少數(shù)人所擁有的精英教育了。在高等教育大眾化時期，高校招生的幅度直線上升，招生的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生源增長的速度，生源質(zhì)量卻在逐步下滑，這就使得高校在對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)上有了更大的挑戰(zhàn)。大眾化的高等教育不應(yīng)是以降低生源質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)而追求片面上規(guī)模的擴大化的教育，也不是降低高等教育對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、不顧學(xué)生質(zhì)量而盲目辦學(xué)的教育。大眾化的高等教育應(yīng)該是兼顧生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量為統(tǒng)一的教育，只有在高校的生源質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，兼顧教師教學(xué)的質(zhì)量，教育質(zhì)量才不會存在下滑的隱患。

2.3 高校培養(yǎng)模式的矛盾

我國的高等教育體系是由不同類型、不同層次的學(xué)校以金字塔的形態(tài)組成。位于金字塔塔尖的研究型的高校，在我國所有高等院校中所占的比例略少；培養(yǎng)絕大多數(shù)社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的專門人才的普通院校處在金字塔的中部；而那些培養(yǎng)專門的、實用性的人才的學(xué)校則處于金字塔端的最底部。在高等教育的大眾化進程中，許多高校仍把“精英”人才的培養(yǎng)模式作為自己學(xué)校辦學(xué)的主流趨勢，紛紛在向精英教育靠攏，忽略了自身辦學(xué)的特性。不同類型、不同層次的高校應(yīng)有對本校人才培養(yǎng)模式不同的定義及方向，高校應(yīng)根據(jù)自身實際情況積極制定符合本校的人才培養(yǎng)的模式，不同的高校對于人才培養(yǎng)的側(cè)重點應(yīng)有所不同，要轉(zhuǎn)變高校在對于人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面存在的誤區(qū)，學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型或者是高職院校都應(yīng)該有自己的一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是忽略自身的定位，盲目逐一。

3 高等教育質(zhì)量的提升路徑

高等教育質(zhì)量的優(yōu)劣在一定程度上能夠決定我國經(jīng)濟發(fā)展的好壞，也同時與我國建立人力資源強國的任務(wù)掛鉤。面對當(dāng)下高等教育質(zhì)量所面臨的諸多問題，必須要對現(xiàn)實存在的問題進行深入剖析，找出當(dāng)下對高等教育質(zhì)量有效的提升路徑，從而更好地促進其發(fā)展。

3.1 以人才培養(yǎng)為核心，兼顧科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承

人才培養(yǎng)作為高等學(xué)校的一個根本任務(wù)始終不會變化，同時也是我們衡量教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。目前，我國高校人才培養(yǎng)較為注重學(xué)生對于專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)與掌握、偏重系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理解能力進行著重培養(yǎng)、注重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)等都是人才培養(yǎng)的重要途徑。但是，在注重學(xué)生基本技能的同時，也要充分培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神以及實踐操作能力。多種渠道的調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。高校應(yīng)將重點放在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才上，這是新時代背景下對于高校人才培養(yǎng)新要求。

同時，高校應(yīng)以人才培養(yǎng)為核心全面開展教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承等職能。首先，科研的質(zhì)量是學(xué)校的生命線?？茖W(xué)研究注重創(chuàng)造性，就教師而言，是新知識的創(chuàng)造量、知識的創(chuàng)新程度、以及知識的可實用性。就學(xué)生而言，科研的質(zhì)量就是學(xué)生參與科研的程度、對待科研的意識、關(guān)于科學(xué)研究的基本方法的掌握以及對于科學(xué)知識的應(yīng)用能力。教師是科研的中堅力量，而學(xué)生則是科研的后續(xù)能量，這兩者均是提高未來高等教育質(zhì)量源源不斷的生力軍。范海斯指出教學(xué)、科研、社會服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。在履行教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)進一步拓寬其社會服務(wù)職能與文化傳承職能，大學(xué)產(chǎn)生于社會的需要，社會的發(fā)展也同樣的推動著大學(xué)的變革與發(fā)展。

3.2 深化教育教學(xué)改革，提高高校的教學(xué)質(zhì)量

衡量一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，不應(yīng)只從學(xué)生自入校到畢業(yè)后的能力的提升，更是應(yīng)該關(guān)注教師的教學(xué)水平。首先，教學(xué)質(zhì)量的提升包括了師資隊伍的建設(shè)和管理，師資隊伍的建設(shè)是提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。提高高校師資能力要從教師培訓(xùn)、教師專業(yè)素養(yǎng)等方面出發(fā)。教師不能僅僅在課后對自己的教學(xué)進行反思從而改進，在職后也應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的教育教學(xué)培訓(xùn)。其次，教師專業(yè)文化素質(zhì)的高低也與教學(xué)質(zhì)量密不可分，這就要求教師需具有更高的“師德”。在教學(xué)過程中，敬業(yè)、樂業(yè)，不斷地在教學(xué)中做到自我反思，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度治學(xué)，努力探索教育教學(xué)規(guī)律，充分運用現(xiàn)代化的教育教學(xué)思想進行教學(xué)。再次，根據(jù)社會的不斷發(fā)展，將所講授的課本知識與不斷更新地、還未融入到課本中的知識運用到教育教學(xué)中，把符合當(dāng)下時代的先進思想以及知識成果納入課程體系，不斷改進教學(xué)方法來提高教學(xué)質(zhì)量，充分運用現(xiàn)代的教育技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的能力、素質(zhì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，改進教學(xué)模式，讓學(xué)生充分的參與課堂，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)精神，加強教育教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)，一改以往被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)，通過開放性的課堂培養(yǎng)學(xué)生的思維能力以及創(chuàng)新能力，使其真正的受益于教學(xué)。

3.3 加大教育經(jīng)費的投入

高校人才培養(yǎng)是基于一定經(jīng)費支撐的基礎(chǔ)之上的，經(jīng)費投入的多少對高等教育質(zhì)量的提升十分關(guān)鍵。有關(guān)物力資源，小到教材大到實驗室的建立以及實驗室器材及其相關(guān)設(shè)備都需要財力的支撐；有關(guān)人力資源，是否能夠給予教師有效的激勵政策及優(yōu)秀科研人員駐足等都是有待考慮的問題。經(jīng)費的投入不僅僅需要政府撥款，也要積極拓寬教育經(jīng)費的籌措渠道，建立多元化的教育經(jīng)費籌措機制。而尤為要重視的是社會投入，社會投入的高低也在一定的程度上制約高等教育質(zhì)量的發(fā)展。若經(jīng)費難以得到有效地保障，高等教育的質(zhì)量很難得到改進與提升，基礎(chǔ)設(shè)施與基本的人力資源跟不上，高等教育何談發(fā)展。重視各個學(xué)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大可能顧全到各方面，以便高等教育的質(zhì)量在人力物力方面都能夠得到有效地解決。

3.4 樹立正確的高等教育質(zhì)量觀

高等教育質(zhì)量觀是人們對高等教育質(zhì)量的基本看法，是在特定社會歷史條件下的價值選擇。[5]它在不同時期的不同階段都具有不同的特性。20世紀(jì)70年代，我國高校的教育質(zhì)量主要體現(xiàn)為學(xué)生的入學(xué)率，而在70年代至80年代中期，高校辦學(xué)條件成為衡量教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，90年代則注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。現(xiàn)如今，隨著教育規(guī)模的逐步擴大，高等教育進入了大眾化時期。在此階段中，高等教育的質(zhì)量面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)，因此我們要樹立起科學(xué)的、與我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育質(zhì)量觀，同時要用創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的視角，樹立多樣化的、發(fā)展的、全面化的高等教育質(zhì)量觀。

首先，樹立多樣化的質(zhì)量觀。高等教育的多樣化是高等教育大眾化的重要前提條件，也是一種必然的結(jié)果。它體現(xiàn)在高校對人才培養(yǎng)的方式上，讓學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型或者高職院校培養(yǎng)出各具特色的人才，不再一味追求“精英教育”和整齊劃一；還能體現(xiàn)在辦學(xué)方法上，樹立多樣化的高等教育質(zhì)量觀可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)上有更多的自主權(quán)。多樣化的質(zhì)量觀不僅能夠讓更多的人感受到高等教育帶給他們自身的變化，而且能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會對于高等學(xué)校的要求。

其次，樹立發(fā)展的質(zhì)量觀。社會在不斷地發(fā)展中，高等教育的質(zhì)量在不同時期有著不同的要求，所面臨的實際的、具體的問題都不一樣。用發(fā)展的眼光看待高等教育的（下轉(zhuǎn)第93頁）（上接第2頁）質(zhì)量能夠更好地解決在這一階段過程中所遇到的問題。在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中明確提出，創(chuàng)新教育應(yīng)作為高等教育發(fā)展的重要內(nèi)涵。這是根據(jù)我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的實際情況提出的，它明確表達出現(xiàn)階段的高等教育質(zhì)量的目標(biāo)需體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力上。另外，在大眾化階段，高等教育的規(guī)模既要有量的增長，也要有質(zhì)的規(guī)定。不能一味的追求量的增長，這樣會導(dǎo)致高等教育的質(zhì)量倒退，只有高等教育的質(zhì)量不斷發(fā)展，高等教育才能更好向前邁進。

再次，樹立全面化的質(zhì)量觀。不再去單一的、片面的看待高等教育的質(zhì)量，它是一個全面化的概念，這種觀念要求我們在看待高等教育質(zhì)量時，需運用整體、系統(tǒng)、全面的眼光去考察。潘懋元先生曾指出，“教育質(zhì)量應(yīng)分為兩個層次，首先是普通的標(biāo)準(zhǔn)，它旨在培養(yǎng)符合國家高等教育的一般性人才培養(yǎng)目標(biāo)，即高素質(zhì)的、全面發(fā)展的綜合型人才。另外一種是具體的人才標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)所在高校的具體培養(yǎng)目標(biāo)而制定的具體的、不同于一般學(xué)生的人才質(zhì)量要求。[6]由此可以看出，在全面化質(zhì)量觀的影響下，高等教育既要全面履行其四大基本功能，充分發(fā)揮高等學(xué)府的傳承與創(chuàng)新的職能，也要積極的根據(jù)社會發(fā)展的需要來確定人才培養(yǎng)的方案，注重學(xué)生的全面發(fā)展。不單一的從某一個方面去確立其質(zhì)量的高低。

參考文獻

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[5] 吳劍平.論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的高等教育質(zhì)量觀[J].清華大學(xué)教育研究，2011（4）：28.

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