影響農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)的因素分析*
——基于安徽農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)分析

宋燕平，李 冬

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 安徽 合肥 230036)

黨的十九大報(bào)告明確指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的應(yīng)用與推廣是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源利用的重要因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的重要主體，在宣傳國(guó)家綠色發(fā)展政策、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的應(yīng)用、提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和環(huán)境意識(shí)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，研究農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的影響因素具有重要意義。

一、農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)研究綜述

隨著農(nóng)技人員越來(lái)越多地參與到農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的推廣行動(dòng)中，已有研究分析農(nóng)技推廣人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響因素。如張朝華等人通過(guò)分析認(rèn)為，農(nóng)技員的推廣意愿受年齡、文化程度、從業(yè)推廣時(shí)間、個(gè)人農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)等因素的影響[1]。路立平等人以從事水稻種植技術(shù)推廣的基層農(nóng)技員為研究對(duì)象，分析了農(nóng)技人員學(xué)歷、職稱(chēng)等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響[2]；李冬梅等人從農(nóng)技人員的個(gè)人技術(shù)素質(zhì)方面分析對(duì)農(nóng)業(yè)推廣效率的影響[3]；王建明等認(rèn)為農(nóng)技員的技能、工作經(jīng)驗(yàn)與工作保障條件等對(duì)農(nóng)技員技術(shù)推廣行為有重要影響[4]；王志剛等人的研究表明農(nóng)技人員的從業(yè)年限、學(xué)歷、職稱(chēng)等個(gè)人特征對(duì)農(nóng)技推廣參與度有顯著影響[5]；張蕾等人的研究表明農(nóng)技人員的年齡、職稱(chēng)、編制對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作有顯著影響[6]。

從外部環(huán)境方面(人員、資金、政策、推廣機(jī)制等因素)，黃季焜等研究了農(nóng)技推廣體系的管理機(jī)制和政府投入對(duì)農(nóng)技推廣工作的影響[7]；佟大建等研究表明，農(nóng)技推廣在一定程度上提升了農(nóng)戶的技術(shù)采納水平，并且部分的溢出效應(yīng)在不同規(guī)模的農(nóng)戶有不同的受益程度[8]；申紅芳等人認(rèn)為農(nóng)技人員收入水平整體較低是影響農(nóng)技員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效的主要因素，并指出基礎(chǔ)工資對(duì)推廣績(jī)效缺乏激勵(lì)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)收比例的增加有助于推廣績(jī)效的提高[9]；鄧泰安等人的研究表明，農(nóng)技員從事農(nóng)業(yè)推廣的年限、待遇、推廣機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制對(duì)農(nóng)技員推廣工作有積極影響[10]；朱述斌等人的研究表明，財(cái)政支持對(duì)基層農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶功能有較大影響[11]。

關(guān)于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣影響因素，付萬(wàn)春等人研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣現(xiàn)狀以及在資金、政策、技術(shù)方面的問(wèn)題，并提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的建議[12]；張小紅等人指出政策支持、法制環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)水平是影響綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[13]。還有研究表明，綠色生產(chǎn)技術(shù)給農(nóng)戶帶來(lái)更多收益，農(nóng)戶采用綠色生產(chǎn)技術(shù)意愿較高[14]。國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等可以構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民收益，有利于綠色技術(shù)推廣[15]。

已有研究從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響因素進(jìn)行了分析，但是較少有對(duì)農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)的影響因素進(jìn)行深入研究，本文即對(duì)此進(jìn)行探討。

二、農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的二元logistic回歸模型分析

(一)數(shù)據(jù)的獲取

為了對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的影響因素進(jìn)行分析，本課題組于2018年5月至8月對(duì)安徽省界首市和蒙城縣的農(nóng)業(yè)推廣人員開(kāi)展調(diào)研，共發(fā)放175份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷139份，有效率達(dá)到79%。問(wèn)卷主要包括四個(gè)部分：農(nóng)業(yè)推廣人員的個(gè)人特征(年齡、文化程度、從事農(nóng)技推廣時(shí)間)，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的條件(政府政策的支持、資金、人員等)，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的特性(技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、新穎性)和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的程度。

(二)調(diào)查對(duì)象的人口學(xué)特征

對(duì)139份有效問(wèn)卷為進(jìn)行分析，年齡30歲以下的有8.6%，30歲到40歲的有13.7%，40歲到50歲的占51.1%，50歲以上占26.6%，可見(jiàn)農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。文化程度方面，高中學(xué)歷占9.4%，大專(zhuān)學(xué)歷占39.6%，本科學(xué)歷占48.2%，碩士及以上學(xué)歷占2.9%，表明農(nóng)業(yè)推廣工作缺少高素質(zhì)的人才。從事農(nóng)技推廣時(shí)間方面，有23%的人從事農(nóng)技推廣10年以下，有15.1%的人從事農(nóng)技推廣10～20年，有42.4%的人從事農(nóng)技推廣20～30年，有19.4%的人從事農(nóng)技推廣30年以上的時(shí)間。從樣本比例來(lái)看，符合正態(tài)分布，能夠代表農(nóng)技人員的基本特征。

表1 農(nóng)技人員個(gè)人特征描述性分析

(三)研究假說(shuō)

根據(jù)技術(shù)擴(kuò)散理論和其他相關(guān)研究，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)難易程度的因素包括個(gè)人特征因素(年齡、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)間、文化程度)，技術(shù)因素(技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)、技術(shù)的實(shí)用性)，外部環(huán)境因素(從業(yè)人員、國(guó)家政策、農(nóng)民接受程度)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)技推廣人員受教育程度越高 ，推廣的技術(shù)先進(jìn)程度和實(shí)用程度越高，政策支持的力度越大，農(nóng)民受培訓(xùn)次數(shù)越多，了解的相關(guān)知識(shí)越多，越容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)具有技術(shù)和環(huán)境雙重外溢性，因此相關(guān)的政策支持是非常重要的。由于農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)來(lái)源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，很多情況下表現(xiàn)為不同類(lèi)型的技術(shù)的組裝配套，技術(shù)體系具有多個(gè)層次，技術(shù)之間存在依賴(lài)、互補(bǔ)、相容、減效、排斥等關(guān)系[16]。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)技術(shù)特征表現(xiàn)為新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，同時(shí)具備環(huán)境友好性，而環(huán)境友好性在很多時(shí)候是農(nóng)民無(wú)法直接感知的，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能感受出來(lái)。農(nóng)民對(duì)綠色技術(shù)的認(rèn)知主要依靠以前掌握的知識(shí)和認(rèn)識(shí)，Erik Lichtenberg[17]對(duì)大樣本的農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)直接觀察到的結(jié)果(如農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的危害)有較高的認(rèn)知度，而對(duì)不能直接觀察到的結(jié)果(如過(guò)量施用化肥對(duì)環(huán)境的危害)的認(rèn)知度較低。另一方面，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的復(fù)雜程度比一般農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度要大，農(nóng)戶因技術(shù)的先進(jìn)性所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，Claudia Sattler[18]研究認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)民環(huán)境行為的影響有時(shí)甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)因素。農(nóng)民一旦感知到新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)比較謹(jǐn)慎不愿意使用。所以，對(duì)于一些不能直接觀察到結(jié)果的技術(shù)，農(nóng)民一般不愿意接受。農(nóng)民運(yùn)用技術(shù)的能力是轉(zhuǎn)化成綠色農(nóng)業(yè)成果的重要途徑。對(duì)于技術(shù)受體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)知程度越高，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)越容易推廣。

基于相關(guān)理論，結(jié)合以上分析，本文提出如下假設(shè)：相關(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用推廣支持的力度越大，農(nóng)技人員越容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的先進(jìn)性越高，農(nóng)技人員越不容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)知程度越高，接受技術(shù)的程度越高，農(nóng)技人員越容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。

(四)模型選擇與變量分析

在logistic回歸模型中，因變量設(shè)為Y，服從二項(xiàng)分布，取值為0和1，自變量為X1，X2，…，Xn。自變量的logistic的模型：

LogitP(Y=1)=β0+β1X1+β2X2+…+βnXn

(1)

β0為常數(shù)項(xiàng)，βi是Xi對(duì)應(yīng)的偏回歸系數(shù)。P為某事件發(fā)生的概率，1 -P是某事件未發(fā)生的概率，P/(1 -P)是事件發(fā)生與不發(fā)生概率的比值，稱(chēng)為事件發(fā)生比。當(dāng)自變量X1也為0，1 二分變量時(shí)，其系數(shù)β1代表的是X1取1 時(shí)事件發(fā)生比與X1取 0 時(shí)事件發(fā)生比的比值的自然對(duì)數(shù)。

本文因變量采用綠色技術(shù)與一般技術(shù)推廣難度的比較，分為綠色技術(shù)推廣難度大和一般技術(shù)推廣難度大兩個(gè)方面。根據(jù)因變量以二元等級(jí)劃分，采用二元logistic回歸分析。自變量選擇為可能影響推廣難度的作為參考因素。變量賦值如表2所示，分別對(duì)自變量和因變量賦值。

表2 變量賦值情況和預(yù)期方向

(五)計(jì)量結(jié)果

將變量帶入Logistic模型，通過(guò)SPSS19進(jìn)行回歸分析，得出分析結(jié)果，在設(shè)定可能與綠色農(nóng)業(yè)科技成果影響有關(guān)的11個(gè)因素中，最終有三個(gè)因素通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。二元Logistics回歸模型要求H-L檢驗(yàn)(顯著性>0.05)，說(shuō)明整個(gè)方程擬合較好。

三、農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)的影響因素

(一)政策支持

政策支持對(duì)農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)呈現(xiàn)正向影響，且在1%的水平上顯著，與預(yù)期相符。這表明，相關(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用推廣支持的力度越大，農(nóng)技人員越容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)就大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用生態(tài)原理，提高物質(zhì)和能源的利用效率，減少污染。2005年啟動(dòng)實(shí)施的測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入57億元，項(xiàng)目縣(場(chǎng)、單位)達(dá)到2 498個(gè)，基本覆蓋到全國(guó)所有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政區(qū)，大約有三分之二的農(nóng)戶已經(jīng)參加。隨著我國(guó)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展日益重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)綠色發(fā)展的相關(guān)政策，如農(nóng)業(yè)部在落實(shí)2018年中央“一號(hào)文件”和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出的鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案中要求推廣一批綠色科技成果和技術(shù)模式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則》中，著力突破一批綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，包括研發(fā)和推廣綠色投入品、節(jié)本增效技術(shù)、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，全面構(gòu)建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能、集成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)提升農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的推廣有積極的影響。

表3 影響因素的模型估計(jì)結(jié)果

注：*、**、***分別是 10%、5% 和 1% 的顯著水平。

(二)農(nóng)民的接受程度

農(nóng)民的接受程度對(duì)農(nóng)技人員推廣綠色技術(shù)呈現(xiàn)正向影響，在5%的水平上顯著，與預(yù)期相符。農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)知程度越高，接受技術(shù)的程度越高，農(nóng)技人員越容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。安徽省2018年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人數(shù)總共1 557萬(wàn)人，年齡為55歲及以上的534.7萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的34.3%。農(nóng)戶文化程度整體偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)認(rèn)知程度也偏低。因此，農(nóng)民越愿意接受綠色新技術(shù)，農(nóng)技人員推廣的難度越小。隨著農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)提高，能夠逐步認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的重要性，也能通過(guò)市場(chǎng)獲得收益，就會(huì)積極主動(dòng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。

(三)技術(shù)先進(jìn)性

技術(shù)的先進(jìn)性對(duì)農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)呈現(xiàn)負(fù)向影響，在5%的水平上顯著。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的先進(jìn)性越高，農(nóng)技人員越不容易推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。農(nóng)技推廣人員知識(shí)儲(chǔ)備越多，更新知識(shí)的速度越快，對(duì)新技術(shù)的理解程度越深。因此，如果農(nóng)技推廣人員達(dá)不到以上要求，推廣起來(lái)難度就越大。另一方面，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)越先進(jìn)，農(nóng)民接受起來(lái)也越困難，感知的風(fēng)險(xiǎn)也越大，越不愿意應(yīng)用綠色新技術(shù)。

四、農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的政策啟示

第一，加大相關(guān)政策的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣。 不斷加大對(duì)推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的資金和項(xiàng)目支持，設(shè)立推廣專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并根據(jù)推廣中取得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，提高推廣人員的積極性，吸引更多專(zhuān)業(yè)型年輕人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來(lái)，完善和拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)類(lèi)型和培養(yǎng)體系，打造一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平和技術(shù)水平都高的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。提高資源的利用率，降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，加大對(duì)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的支持力度；通過(guò)建立農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)資金，降低農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的成本。健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保信貸體系，加大農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模，以降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的推廣。

第二，針對(duì)不同生態(tài)環(huán)境、不同的市場(chǎng)需要研發(fā)不同的農(nóng)業(yè)綠色新技術(shù)和相應(yīng)技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的先進(jìn)性和可觀察性的結(jié)合，定期對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的理解程度。針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)在推廣初期的投入成本較高、短期經(jīng)濟(jì)收益不明顯、管理機(jī)制不穩(wěn)定、信息量大的特點(diǎn)，以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法評(píng)估的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)民接觸交流的頻率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民之間的相互聯(lián)系，提高技術(shù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，加大技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的接受能力。加大宣傳，通過(guò)媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民及時(shí)了解國(guó)家促進(jìn)綠色發(fā)展的相關(guān)政策和新的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的問(wèn)題能夠及時(shí)反映給推廣人員，并給予及時(shí)的幫助和解答。大力引進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。促進(jìn)示范戶和農(nóng)業(yè)能手引導(dǎo)農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，加強(qiáng)他們的示范帶頭作用，提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣的效益。