精準(zhǔn)扶貧背景下貧困山區(qū)旅游扶貧效率研究*
——以安徽皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)為例

高 楊，王朝輝，耿 慧，張 巖

(1.安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002；2. 北京師范大學(xué) 環(huán)境學(xué)院，北京 100875)

旅游業(yè)是具有增長潛力的新型業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代社會人們回歸自然、放松身心的載體和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、增加社會收入的新的增長點(diǎn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種重要模式。旅游扶貧是國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》的重點(diǎn)任務(wù)，也是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》的主要工作。李克強(qiáng)總理在首屆世界旅游大會上宣布，在五年內(nèi)中國要利用旅游業(yè)讓1 200萬人口脫貧。可見，旅游扶貧是國家對貧困地域?qū)嵤┟撠殤?zhàn)略的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。隨著2022年全面脫貧目標(biāo)的迫近，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入深入階段，習(xí)近平主席指出脫貧質(zhì)量已經(jīng)成為扶貧工作的首要任務(wù)。因此，脫貧質(zhì)量與效果研究逐漸成為扶貧研究的熱點(diǎn)與重點(diǎn)。皖南山區(qū)作為安徽省六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧區(qū)域之一，是較早進(jìn)行旅游扶貧的地區(qū)。研究皖南山區(qū)旅游扶貧效率，對于貧困山區(qū)旅游扶貧效果的有效評估、旅游資源的合理配置具有重要意義。

一、旅游扶貧相關(guān)研究綜述

貧困是全球普遍存在的現(xiàn)象，減貧扶貧是全人類共同的議題。隨著世界旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游在帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貧困人口脫貧方面的作用日益凸顯。旅游扶貧作為通過運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)旅游，帶動整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾物質(zhì)致富、精神脫貧的和諧的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，逐漸引起人們的關(guān)注。歐洲是研究旅游扶貧較早的區(qū)域，英國國際發(fā)展局(DFID)在20世紀(jì)90年代末提出了利用旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，即Pro-poor Tourism(PPT)，是旅游扶貧研究中的重要內(nèi)容。經(jīng)過近30年的發(fā)展，有關(guān)旅游扶貧的研究也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，研究視角逐漸向細(xì)化、深化層面聚焦。早期國外對于旅游扶貧的研究主要集中在旅游扶貧對經(jīng)濟(jì)、社會等方面的影響與效應(yīng)[1-3]。隨著旅游扶貧過程中問題的不斷出現(xiàn)，扶貧的核心對象——貧困人口受到越來越多的關(guān)注。一方面，旅游扶貧在一定程度上可促進(jìn)貧困人口脫貧[4-5]；另一方面，學(xué)界對于旅游扶貧的效果也提出了質(zhì)疑，并構(gòu)建了以貧困人口為核心的新的PPT原則[6-7]。近年來，隨著學(xué)術(shù)界對旅游扶貧認(rèn)識的逐漸深化，可持續(xù)旅游、農(nóng)業(yè)旅游和社區(qū)旅游扶貧等扶貧方式與模式的研究逐漸強(qiáng)化[8-10]。中國的旅游扶貧起步較晚，是跟本國旅游業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)展息息相關(guān)的。 20 世紀(jì) 80 年代，隨著改革開放的不斷深化，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)利用自己的優(yōu)勢條件，通過發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)很快取得了脫貧減貧的效果，產(chǎn)生了積極的社會影響[11]。 從1991 年貴州率先提出“旅游扶貧”開始 ，國家對旅游扶貧持續(xù)關(guān)注。國務(wù)院、國家旅游局自 1996 年起開始定期召開旅游扶貧會議，學(xué)術(shù)界也對其內(nèi)涵、可行性、模式等方面進(jìn)行研究[12-13]。進(jìn)入21世紀(jì)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》的頒布使我國旅游扶貧進(jìn)入了新的階段，對旅游扶貧有了更高的要求。在這個(gè)階段，學(xué)界對于旅游扶貧的研究逐漸向深層化、微觀化聚焦，主要集中在旅游扶貧開發(fā)模式、效應(yīng)、貧困人口等方面[14-17]。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及2022年全面脫貧目標(biāo)的迫近，旅游扶貧的效率、效果成為學(xué)界研究的重點(diǎn)[18-22]。

綜上所述，國內(nèi)外在旅游扶貧方面的研究成果頗豐，集中在旅游扶貧的效應(yīng)、模式、貧困人口角度，對旅游扶貧與社區(qū)參與、農(nóng)業(yè)旅游的聯(lián)系也有涉及，但對于旅游扶貧效率的研究總體還較少。本研究以安徽皖南山區(qū)為例，采取DEA和區(qū)域差異分析方法，利用GIS空間分析，進(jìn)行旅游扶貧效率測度、時(shí)空分異研究，探索旅游扶貧效率形態(tài)劃分與模式，旨在為山區(qū)旅游資源的合理配置與開發(fā)以及旅游扶貧的實(shí)施路徑提供借鑒。

二、皖南山區(qū)概況和本文研究方法

(一)皖南山區(qū)概況

皖南山區(qū)坐落于安徽省長江以南，地形以山地為主，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富。全區(qū)包括宣城、池州和黃山三個(gè)地級市下轄的 18 個(gè)縣(市區(qū))，土地面積2.44萬km2，人口約590萬 ，其中農(nóng)業(yè)人口 421萬 ，占總?cè)丝诘?0%以上。該區(qū)由于人地矛盾突出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金、人才流失等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一些農(nóng)村地區(qū)還處于貧困狀態(tài)。2017年2月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的通知》，將皖南山區(qū)作為安徽省六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧區(qū)之一。截至2017年末，該地區(qū)的旅游總收入約1 391億元，游客接待量約1.45億人次，共擁有國家3A級及以上景區(qū)109處，旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為安徽省旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的典型區(qū)域。

考慮到研究對象的典型性，選取皖南山區(qū)擁有3A級及以上景區(qū)的18個(gè)縣(區(qū)、市)作為決策單元，分別為東至縣、青陽縣、石臺縣、祁門縣、歙縣、休寧縣、黟縣、廣德縣、績溪縣、涇縣、旌德縣、郎溪縣、寧國市、宣州區(qū)、貴池區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、屯溪區(qū)。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者逐漸從關(guān)注旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效益拓展到關(guān)注旅游扶貧的“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會 ”效益，提出了包含資源、人、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略[14]。根據(jù)其原則，旅游扶貧效率評估既要強(qiáng)調(diào)開發(fā)旅游資源，又要以貧困人口為核心；既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要關(guān)注社會效益、生態(tài)效益。而皖南山區(qū)生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)良、植被覆蓋率高，短期的旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響并不明顯，因此本文對生態(tài)效益不予考慮。綜上所述，本文基于現(xiàn)有研究成果，在文獻(xiàn)梳理及數(shù)據(jù)獲取可行性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)—社會效益的主要指標(biāo)[21-22]。由于本文評價(jià)的是旅游對于皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的扶貧帶動作用，因此選擇的投入指標(biāo)應(yīng)該用于反映皖南山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)出指標(biāo)則用于衡量旅游對于皖南山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、社會效益。本文選擇的投入變量為皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)的人均旅游綜合收入和人均接待游客量2個(gè)指標(biāo)，其中人均旅游綜合收入及人均接待游客量均由各縣(區(qū)、市)旅游總收入和累計(jì)接待游客量除以各縣(市)總?cè)藬?shù)，主要反映旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。產(chǎn)出變量選擇農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)化率等3個(gè)指標(biāo)，其主要反映旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。數(shù)據(jù)均來自于2013—2017年皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)政府工作報(bào)告與統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及2013—2017年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒。

表1 旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)—社會效益的主要指標(biāo)

注：旌德縣數(shù)據(jù)來源于旌德縣全域旅游發(fā)展報(bào)告。

(二)研究方法

1. 數(shù)據(jù)包絡(luò)模型( DEA )

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析( DEA )是1978年美國運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper提出的一種應(yīng)用在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等領(lǐng)域，根據(jù)投入產(chǎn)出指標(biāo)，評價(jià)多決策單元資源配置效率的模型。其計(jì)算方法為：

(1)

2.區(qū)域差異分析模型

測度區(qū)域差異常用的方法為變異系數(shù)(VAR)、基尼系數(shù)(Gini)、泰爾指數(shù)(Theil)、和赫芬達(dá)爾指數(shù)(HHI)。

(2)

3.Malmquist 模型

Malmquist 模型是Sten Malmquist 于1953年提出用于研究生產(chǎn)效率隨時(shí)間變化而變化的分析方式。其計(jì)算方法為：

(3)

式中，Dt(xt+1，yt+1)為以t期構(gòu)造生產(chǎn)前沿面來衡量t+1期某個(gè)DMU的效率；其他Da(xb，yb)的含義同理。

三、皖南山區(qū)旅游扶貧效率評價(jià)

基于表1中的輸出輸入變量以及其他的數(shù)據(jù)，綜合考慮皖南山區(qū)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)—社會效益，采用DEA評價(jià)模型，測算2013—2017年皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)的旅游扶貧效率。

(一)綜合效率分析

利用 DEA 模型，計(jì)算出 2003—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧的綜合效率。研究發(fā)現(xiàn)，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率具有以下特征：

第一，從總體來看，2013年以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展，皖南山區(qū)各縣旅游扶貧整體效率的平均值已達(dá)到0.492 0，這說明在各種要素的推動下，皖南山區(qū)旅游扶貧的整體效率已接近中等水平。

第二，旅游業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)旅游扶貧效率明顯較低。數(shù)據(jù)顯示，旅游綜合收入、游客接待量排名較高的地區(qū)，如青陽縣、石臺縣、黟縣、績溪縣、黃山區(qū)等，均處于旅游扶貧效率的較低階段。特別是黟縣的旅游扶貧效率相對較低，與人們的直觀印象大相徑庭。黟縣擁有世界文化遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)——西遞、宏村，西遞、宏村的快速發(fā)展大大提升了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模。但是西遞、宏村的運(yùn)營管理中存在復(fù)雜的利益關(guān)系，對于本地居民的經(jīng)濟(jì)收益影響較大而對于全縣的旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效益作用有限；其次，西遞、宏村均位于農(nóng)村地區(qū)，旅游發(fā)展過程中對于旅游扶貧的社會效益作用較??；再次，DEA模型是基于投入、產(chǎn)出指標(biāo)綜合構(gòu)建的，其默認(rèn)的原則為投入越少、產(chǎn)出越高則效率越高。在純產(chǎn)出角度，其投入、產(chǎn)出比不高，因此旅游扶貧的整體效率相對較低。

第三，皖南山區(qū)多數(shù)縣旅游扶貧綜合效率不足(見表2)。2013—2017年僅有2個(gè)縣(廣德縣、郎溪縣)超過 3 年，達(dá)到綜合效率最優(yōu)，占18縣(區(qū)、市)的 11.11%；有1個(gè)縣(旌德縣)超過2年，達(dá)到綜合效率最優(yōu)，占18縣(區(qū)、市)的5.56% 。

表2 皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)旅游扶貧綜合效率

第四，皖南山區(qū)旅游扶貧效率區(qū)域差異較大，但區(qū)域差異性呈波狀縮小趨勢。2013—2017年皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)旅游扶貧效率存在不同程度的區(qū)域差異，且隨著旅游業(yè)逐步向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)B透，旅游扶貧力度持續(xù)加大，縣(區(qū)、市)間差異呈波狀縮小。Gini系數(shù)由2013年的0.181 7下降到 2014年的 0.168 2，在2015年又緩慢上升至0.172 3，在2016年下降至0.155 5，但在2017年上升至0.173 3 ；Theil指數(shù)、VAR 指數(shù)、HHI指數(shù)均呈現(xiàn)出相似的隨時(shí)間變化的波狀態(tài)勢(見表3)?？梢姡钅仙絽^(qū)旅游扶貧效率存在一定的區(qū)域差異，且縣(區(qū)、市)間差異呈波狀縮小趨勢。

(二)分解效率分析

根據(jù) DEA 的效率評價(jià)原理，綜合效率與各分解效率之間互相作用與影響，可以根據(jù)此原理識別其相互關(guān)系。本文為了判斷現(xiàn)階段旅游扶貧效率的主要支撐，將2017年皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)的旅游扶貧綜合效率分解為規(guī)模效率與技術(shù)效率。

表3 2013—2017年皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)旅游扶貧綜合效率區(qū)域差異

2017年皖南山區(qū)旅游扶貧規(guī)模效率為0.804 9，純技術(shù)效率為0.604 7，規(guī)模效率相較于技術(shù)效率對綜合效率的貢獻(xiàn)較大。整體而言，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率更多地依賴于規(guī)模效應(yīng)， 即快速的旅游發(fā)展、不斷擴(kuò)大的旅游業(yè)規(guī)模是提升旅游扶貧效率的有效途徑。而現(xiàn)階段皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率較低的原因也恰恰是過多依賴規(guī)模效應(yīng)，對于旅游體制、旅游模式的技術(shù)創(chuàng)新不夠。實(shí)際上由于皖南山區(qū)旅游資源本底差別不大，在精準(zhǔn)扶貧脫貧的背景下，完全依靠旅游規(guī)模效應(yīng)進(jìn)行扶貧并不科學(xué)。在縣域?qū)用妫瑢巼?、貴池區(qū)、徽州區(qū)、屯溪區(qū)不同于皖南的其他縣(區(qū)、市)提升旅游扶貧效率依托規(guī)模效應(yīng)，而是依托技術(shù)效應(yīng)。

四、皖南山區(qū)旅游扶貧效率時(shí)空分異

(一)旅游扶貧效率時(shí)間演進(jìn)特征

基于2013—2017年皖南山區(qū)的旅游扶貧數(shù)據(jù)，采用Malmquist全要素生產(chǎn)率指數(shù)模型計(jì)算了2013—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧效率變化程度。

由圖1可知，全要素生產(chǎn)率指數(shù)只有一年大于1 ，且呈波狀上升趨勢。這表明5年間皖南山區(qū)旅游業(yè)的生產(chǎn)率水平總體較低但呈上升的趨勢，發(fā)展勢頭良好。全要素生產(chǎn)率指數(shù)波動的趨勢包含技術(shù)效率變化、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)。皖南山區(qū)在2013—2017年規(guī)模效率變化、技術(shù)進(jìn)步變化均有 2個(gè)時(shí)期的變動指數(shù)大于1，有2個(gè)時(shí)期小于1；純技術(shù)效率變化有1個(gè)時(shí)期大于1，3個(gè)時(shí)期小于1；在生產(chǎn)率指數(shù)大于1的1個(gè)時(shí)期中，技術(shù)進(jìn)步的指數(shù)大于1，而技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化的指數(shù)均小于1(見圖1 )。從圖1也可看出全要素生產(chǎn)率指數(shù)的變化趨勢與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的變化一致，這說明技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率變化指數(shù)波動的主要因素。因此，技術(shù)進(jìn)步層面的旅游體制機(jī)制、旅游模式創(chuàng)新是提高皖南山區(qū)旅游業(yè)生產(chǎn)率水平的核心路徑。

表4 2017年皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)旅游扶貧效率分解

從整體上看，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率變化總體均值接近于1，分別為1.116、0.826、1.177、0.852，這表明皖南山區(qū)旅游扶貧效率總體還不足，并有明顯的波動性。從年份變化來看，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率變化在2013—2014年和2015—2016年均大于1，在2014—2015年和2016—2017年小于1。這也證明了皖南山區(qū)扶貧效率不穩(wěn)定，但動態(tài)增長的事實(shí)。2014年，皖南國際文化旅游示范區(qū)正式成立，皖南山區(qū)旅游扶貧效率在各個(gè)要素的合力推動下呈現(xiàn)上漲趨勢；2015年由于示范區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展競爭性不斷加大，旅游扶貧效率出現(xiàn)下滑；2016年在宏觀調(diào)控的作用下又大幅回升；隨著皖南山區(qū)旅游發(fā)展的不斷深化，當(dāng)前階段旅游扶貧效率已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，2017年扶貧效率出現(xiàn)滑落。從旅游扶貧效率作用來看，10個(gè)縣(區(qū)、市)旅游扶貧綜合效率變化均值大于1，8個(gè)縣旅游扶貧綜合效率變化均值接近于1，為皖南山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的動力。2013—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率變化的標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.09、0.17、0.16、0.08，這說明皖南山區(qū)旅游扶貧效率變化分布不均勻，變化幅度先增大再減小。事實(shí)上，皖南山區(qū)作為皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)域，在2014年皖南示范區(qū)正式成立后，在各方面力量的影響下其效率趨勢必定會先受到?jīng)_擊，后因其生態(tài)環(huán)境、旅游資源等內(nèi)部因素比較相像而逐步縮小、收斂，同時(shí)也與示范區(qū)旅游政策、地區(qū)間不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與合作密切相關(guān)。

圖1 2013—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧效率總體變化率

圖2 2013—2017年皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)旅游扶貧綜合效率變化率

(二)旅游扶貧效率空間分異特征

根據(jù)2013—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧效率計(jì)算結(jié)果，采用GIS空間分析，對2013年和2017年皖南山區(qū)各縣綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行對比，以探討皖南山區(qū)旅游扶貧效率空間分異特征。由圖3可知，2013年和2017年皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均呈現(xiàn)比較明顯的空間分異特征且變化基本一致。

從發(fā)展時(shí)期來看，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率初始格局具有以下特征：第一，2013年皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率空間分布整體分散，但在皖南山區(qū)東北部如宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣形成效率強(qiáng)點(diǎn)，在貴池區(qū)、祁門縣形成次級強(qiáng)點(diǎn)。第二，旅游扶貧綜合效率空間分布呈現(xiàn)由效率強(qiáng)縣向四周距離衰減規(guī)律，旅游扶貧效率等級較高的地區(qū)空間分布具有連接成面的趨勢。第三，旅游扶貧綜合效率整體分布是東強(qiáng)西弱的點(diǎn)狀局面，沿外部環(huán)形軸線呈梯度下降。在旅游扶貧進(jìn)行初期，旅游業(yè)發(fā)展水平對各縣的旅游扶貧效率具有一定影響，其水平越高、規(guī)模越大，旅游扶貧難度越大、效率越低。由圖3可見，2013年皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率呈現(xiàn)“局部突出，環(huán)線梯度”的點(diǎn)狀分布特征。

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)過5年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率發(fā)生了很大的變化：第一，旅游扶貧效率強(qiáng)縣如績溪、廣德、涇縣等縣持續(xù)保持良好扶貧勢頭。第二，發(fā)展初期的效率次強(qiáng)縣得到進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了多個(gè)次級強(qiáng)點(diǎn)，效率次強(qiáng)縣連著效率次強(qiáng)縣，已經(jīng)發(fā)展演化成三大片區(qū)：東部片區(qū)、南部片區(qū)、西部片區(qū)。第三，旅游扶貧綜合效率強(qiáng)縣邊界不斷淡化，旅游產(chǎn)業(yè)外溢，旅游扶貧整體效率提升明顯。第四，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模對旅游扶貧效率的影響愈加明顯，在黃山區(qū)、黟縣等中部地區(qū)形成效率塌陷區(qū)。綜上，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率整體提升明顯，基本形成以四周強(qiáng)、中部弱，東、西、南三大集聚片區(qū)為核心的漏斗狀發(fā)展態(tài)勢。

綜上所述，皖南山區(qū)各縣間旅游扶貧效率分布不平均，綜合效率由“局部突出，軸線梯度”的點(diǎn)狀格局向“四周連片，中部塌陷”的漏斗狀格局演化；旅游產(chǎn)業(yè)外溢，旅游扶貧整體效率提升明顯；旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與旅游扶貧效率存在耦合關(guān)系。

圖3 不同時(shí)期皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)旅游扶貧效率空間分布

(三)皖南山區(qū)旅游扶貧效率動態(tài)演化

旅游扶貧效率是隨著時(shí)間的演進(jìn)不斷變化的，因此本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，引入生命周期模型模擬旅游扶貧效率隨時(shí)間的變化過程，探索旅游扶貧效率的演化階段[21]。其基本原理為：將旅游扶貧的綜合效率變化值(AECR)及旅游扶貧的綜合效率(AE)等兩個(gè)維度(均取均值)作為皖南山區(qū)各縣(市)旅游扶貧形態(tài)類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分為潛力期、朝陽期、黃金期及夕陽期。通過整理上述DEA模型計(jì)算結(jié)果，統(tǒng)計(jì)2013—2017年皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)其ACER和AE值，其中a為皖南山區(qū)各縣的AECR的平均值；b為各縣AE的平均值。當(dāng) AECRa 時(shí)，說明該縣的旅游扶貧效率正處于朝陽期；當(dāng) AECR≤a且AE≥b 時(shí)，說明該縣的旅游扶貧效率正處于黃金期；當(dāng) AECR<0時(shí)，說明該貧困縣的旅游扶貧效率正處于夕陽期。

根據(jù)生命周期理論，統(tǒng)計(jì)DEA模型運(yùn)算結(jié)果，采用旅游扶貧的綜合效率變化值(AECR)及旅游扶貧的綜合效率(AE)等兩個(gè)維度進(jìn)行劃分，其中參數(shù)a為1.001，b為0.492。將皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)的旅游扶貧效率形態(tài)類別劃分為潛力期、朝陽期、黃金期和夕陽期四種類型?？梢钥吹剑瑵摿ζ诳h有3個(gè)，朝陽期縣有8個(gè)，黃金期縣有7個(gè)(見表5)。

總的看來，皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)的旅游扶貧效率形態(tài)主要處于朝陽期，其次是黃金期和潛力期，無處于夕陽期的縣，這意味著皖南山區(qū)的旅游業(yè)尚處于成長階段，具有廣闊的發(fā)展前景，需對旅游資源進(jìn)行進(jìn)一步的合理開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和旅游模式改革創(chuàng)新。其中潛力期主要包括石臺縣、績溪縣、屯溪區(qū)3個(gè)縣(區(qū))。該類型縣的旅游扶貧效率以及變化率均居于較低水平。主要原因是此類型縣雖然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，但是缺乏要素整合、統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致競爭力不足，無法形成合力。朝陽期包括東至縣、青陽縣、歙縣、休寧縣、黟縣、廣德縣、郎溪縣、貴池區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)等8個(gè)縣(區(qū))。該類型的縣旅游扶貧效率總體居于中等水平，有個(gè)別縣旅游扶貧效率較高。但是此類型縣旅游扶貧效率變化率較大，且呈現(xiàn)出快速的增長趨勢。說明此類型縣的旅游業(yè)正在逐漸發(fā)展成具有一定影響力的核心產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。祁門縣、廣德縣、涇縣、旌德縣、郎溪縣、寧國市、宣州區(qū)7個(gè)縣(區(qū)、市)正處于旅游扶貧的黃金期，旅游扶貧效率接近中等水平，但旅游扶貧效率的增速開始逐漸緩慢。這意味著該地區(qū)旅游資源開發(fā)接近飽和，需要將現(xiàn)有資源通過多方式營銷推廣，打造區(qū)域知名品牌，提升區(qū)域競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展。

(四)皖南山區(qū)旅游扶貧模式探索

在精準(zhǔn)扶貧的國家政策背景下，區(qū)域內(nèi)各縣應(yīng)根據(jù)不同的效率類型，采用不同的旅游扶貧模式。

潛力期縣(區(qū)、市)宜采用統(tǒng)籌聯(lián)動模式。潛力期縣(區(qū)、市)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展剛剛起步，應(yīng)充分利用其現(xiàn)有資源，進(jìn)行空間統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，同時(shí)加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的密切合作。

朝陽期縣(區(qū)、市)宜采用產(chǎn)業(yè)融合模式。朝陽期縣(區(qū)、市)雖然現(xiàn)階段旅游扶貧效率不高，但發(fā)展勢頭良好。應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持良好勢頭，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用。

表5 皖南山區(qū)18縣(區(qū)、市)旅游扶貧效率形態(tài)劃分

黃金期縣(區(qū)、市)宜采用品牌構(gòu)筑模式。黃金期縣(區(qū)、市)旅游扶貧效率相對較高，效率變化速度雖然變緩但仍然持續(xù)增長，正處于其旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的黃金階段。應(yīng)統(tǒng)籌資源，營銷推廣，構(gòu)筑區(qū)域知名品牌，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

夕陽期縣(區(qū)、市)宜采用機(jī)制創(chuàng)新模式。夕陽期縣(區(qū)、市)表明其旅游產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)已經(jīng)飽和，需要進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展模式，以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

本文利用皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)政府工作報(bào)告與統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用DEA模型測算了18個(gè)縣(區(qū)、市)的旅游扶貧效率，利用GIS軟件，總結(jié)了2013—2017年皖南山區(qū)旅游扶貧效率的時(shí)空分異特征，并引入了生命周期模型將旅游扶貧效率分成潛力期、朝陽期、黃金期和夕陽期等四種類型。主要結(jié)論如下：第一，皖南山區(qū)旅游扶貧的整體效率已接近中等水平，多數(shù)縣旅游扶貧效率不足且區(qū)域差異較大，但呈波狀縮小趨勢。第二，皖南山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平與旅游扶貧效率存在負(fù)向效應(yīng)。旅游業(yè)發(fā)展水平越高，旅游扶貧效率越低。第三，現(xiàn)階段，皖南山區(qū)旅游扶貧綜合效率更多地依賴于規(guī)模效應(yīng)，即快速的旅游發(fā)展、不斷擴(kuò)大的旅游業(yè)規(guī)模是提升旅游扶貧效率的有效途徑。但是隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步層面的旅游體制機(jī)制、旅游模式創(chuàng)新是提高其扶貧效率的核心路徑。第四，2013—2017年皖南山區(qū)各縣(區(qū)、市)間旅游扶貧效率分布不平均，由“局部突出，環(huán)線梯度”的點(diǎn)狀格局向“四周連片，中部塌陷”的漏斗狀格局演化，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)外溢，旅游扶貧整體效率提升明顯。第五，皖南山區(qū)18個(gè)縣(區(qū)、市)的旅游扶貧效率形態(tài)主要處于朝陽期，其次是黃金期和潛力期。旅游扶貧尚處于成長階段，具有廣闊的發(fā)展前景，需加快旅游資源的進(jìn)一步合理開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和旅游模式改革創(chuàng)新。第六，皖南山區(qū)應(yīng)根據(jù)各縣旅游扶貧效率形態(tài)劃分，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略，探索相適應(yīng)的旅游扶貧模式。