工業(yè)明星城打造背景下常州民營經濟高質量發(fā)展研究

徐龍志

[摘 要]常州是中國近代工業(yè)的重要發(fā)祥地，曾為中國著名明星工業(yè)城市。工業(yè)明星城的打造離不開民營經濟的高質量發(fā)展。常州民營經濟發(fā)展速度較快且形成了許多鮮明特點，但仍存在諸如融資成本高、缺少競爭力強企業(yè)、核心競爭力不強以及家族式管理明顯等許多問題。促進其高質量發(fā)展的措施包括加強自身創(chuàng)新驅動、優(yōu)化外部環(huán)境及借鑒德國發(fā)展經驗等。

[關鍵詞]工業(yè)明星城;常州;民營經濟;高質量發(fā)展

[中圖分類號]F27

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）12-0062-05

Abstract： Changzhou is an important birthplace of modern Chinese industry， it used to be a famous Chinese star industrial city. The construction of industrial star city is inseparable from the high-quality development of private economy. The private economy in Changzhou has developed rapidly and formed many distinctive features. However， there are still some problems， just as high financing costs， less competitive， family management etc. The measures to promote its high-quality development include strengthening its own innovation drive， optimizing the external environment， and drawing on German development experience.

Keywords： Industrial Star City;Changzhou;Private Economy; High-Quality Development

一、常州民營經濟發(fā)展特點

常州是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，是我國民營經濟最具活力的地區(qū)之一，曾為中國著名工業(yè)明星城市。改革開放以來，常州民營經濟從無到有、從弱到強、從小到大，發(fā)展成為名副其實的富民經濟、創(chuàng)新經濟、活力經濟。當前，在打造工業(yè)明星城背景下，常州民營經濟的發(fā)展出現(xiàn)了新特點。

（一）發(fā)展速度快于平均水平，有較強總量拉動作用

2018年常州民營經濟實現(xiàn)增加值4760.0億元，同比增長7.4%，高于全市7%的平均增速，對全市經濟增長的貢獻率達70.8%，較2017年同期提高2.2個百分點，拉動全市經濟增長5.0%。其中，第一產業(yè)增加值59.0億元，同比下降1.1個百分點;第二產業(yè)2454.6億元，同比增長6.2%;第三產業(yè)2246.4億元，同比增長9%。

（二）民營工業(yè)發(fā)展提速明顯，民間投資高于平均水平

2018年常州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總產值同比增長11.0%，高于平均水平1.3個百分點。規(guī)模以上民營工業(yè)主營業(yè)務收入7639.3億元，同比增長11%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平1.8個百分點;實現(xiàn)利潤總額436.4億元，同比增長20%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平0.9個百分點。另外，2018年全市社會民營投資增長10.4%，高于全市固定資產投資增速2.9個百分點。其中，民營工業(yè)投資增長10.6%，高出全市工業(yè)投資增速3.5個百分點。

（三）民營經濟稅收貢獻率提高明顯，增長速度領先

2018年民營稅收收入為656.0億元，同比增長14.7%，高于全市稅收平均水平4.5個百分點。民營經濟對全市稅收的貢獻份額達69.0%，較2017年同期提高2.6個百分點。其中，民營增值稅稅收326.5億元，同比增長10.6%，高于全市平均水平3.1個百分點;民營企業(yè)所得稅稅收133.4億元，同比增長25.9%，高于全市平均水平10.0個百分點。

（四）民營企業(yè)數量逐漸增多，戶均規(guī)模不斷擴大

截至2018年底，全市民營企業(yè)數量達54.0萬戶，同比增長9.7%，其中私營企業(yè)17.3萬家，同比增長11.1%，個體工商戶35.3萬戶，同比增長9.0%。民營經濟注冊資本（金）15213.0億元，同比增長18.0%，戶均注冊資金為281.9萬元，同比增加20.0萬元/戶，增速為7.6%。

二、常州民營經濟發(fā)展中存在的問題

（一）融資成本較高，盈利能力不強

民營企業(yè)融資成本偏高，加重了經營負擔。2018年，常州規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)財務費用72.4億元，占主營業(yè)務收入的0.95%，高出規(guī)模以上工業(yè)平均水平0.13個百分點。加之研發(fā)活動少，導致2018年規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)利潤率僅為5.7%，低于全市平均水平0.7個百分點。

（二）整體競爭力不強，缺乏龍頭企業(yè)

常州缺乏具有較強影響力、大品牌的民營企業(yè)。近幾年中國民營企業(yè)500強名單中，常州品牌企業(yè)逐年減少，2016—2019年入圍的數量逐年減少，且入圍民營企業(yè)的排名也在逐年下降。至2019年，除中天鋼鐵集團外，其他7家企業(yè)全部接近排名300名或300名以外（如圖1所示），說明常州民營企業(yè)的數量不多，發(fā)展質量也有所下降。

民營經濟占比和貢獻份額雖不斷提高，但主要原因是以“量”取勝，即民營企業(yè)的數量眾多。2018年全市民營企業(yè)占全部市場主體個數的99.2%，這一比值遠高出民營企業(yè)的總量占比。民營企業(yè)平均注冊資本雖有一定幅度的增加，但遠低于外資企業(yè)戶均注冊資本的961.2萬美元。規(guī)模以上民營工業(yè)的戶均產值為20869萬元，低于全部工業(yè)戶均產值的19.4%。

（三）大多處于產業(yè)鏈低端，創(chuàng)新能力不足

大部分常州民營企業(yè)處于生產經營的起步階段，缺乏核心技術及長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在技術、產品開發(fā)方面投入少， 缺乏創(chuàng)新能力。調查表明，常州民營企業(yè)僅有61%的技術水平達到國家水平，47%的國內領先水平;僅有9.6%的企業(yè)擁有省級以上技術中心，84.5%的企業(yè)僅有市級、廠級技術中心或者尚未建立。同時，企業(yè)研發(fā)人員收人較低，只有管理人員的一半。這反映出常州民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新的意識和動力，尚未形成技術創(chuàng)新機制。

（四）多屬于家族式管理階段，管理模式落后

常州民營企業(yè)多起步于家族企業(yè)或合伙制企業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，陳舊的家族式管理已不能滿足其高質量發(fā)展。家族式管理的民營企業(yè)家庭成員之間及合伙人之間的產權界定與劃分模糊，對企業(yè)主的決策缺乏有效的監(jiān)督機制。同時，民營企業(yè)往往是企業(yè)主一人決策，決策存在人為性、隨意性，加之許多企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念與知識，無疑會造成決策科學性、合理性低下，決策失誤增加，縮短了企業(yè)生命周期。

三、工業(yè)明星城打造背景下常州民營經濟高質量發(fā)展的路徑研究

（一）民營企業(yè)應注重科學發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展之路

常州民營企業(yè)應深刻領會“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，貫徹實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略，積極努力向產業(yè)鏈高端升級，從而實現(xiàn)高質量發(fā)展。

1. 敢做技術創(chuàng)新的領跑者

技術創(chuàng)新是民營企業(yè)高質量發(fā)展的基礎。技術創(chuàng)新的途徑可以是引進或開發(fā)新產品、新技術，也可以是新原材料的供應、新市場的開發(fā)等。一方面，常州傳統(tǒng)行業(yè)的民營企業(yè)（如紡織服裝、化工、鋼鐵、水泥、機械、冶金及建材等）應引進或開發(fā)新技術，提升產品檔次，向高端化發(fā)展，同時推進節(jié)能減排，發(fā)展綠色低碳經濟進行產業(yè)轉型升級。另一方面，常州市裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物技術及醫(yī)藥五大戰(zhàn)略新興產業(yè)應進一步加強集群效應和規(guī)模優(yōu)勢，并逐步提升價值鏈層次。

2. 勇做自主品牌的開拓者

打造品牌乃至名牌是提升產品（服務）附加值，增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑。一方面，重點培育一批龍頭骨干品牌、名牌企業(yè)。目前常州市存在缺乏大企業(yè)、品牌企業(yè)、名牌企業(yè)，這就需要政府相關部門和企業(yè)共同努力，重點扶持貢獻份額大、帶動能力強的大型骨干企業(yè);每年重點培育一百家左右產量大、銷路佳、效益好的品牌企業(yè)，利用品牌力量的影響，引領常州民營企業(yè)高質量發(fā)展。另一方面，一些有實力的中小民營企業(yè)應加大科技創(chuàng)新力度和品牌（名牌）建設力度，并堅持“專精特新”發(fā)展方向，努力成為“小而優(yōu)”、“小而強”的“隱形冠軍”、“百年企業(yè)”。

3.善做資本運作的贏家

民營企業(yè)要想做大、做強，重要途徑之一就是將產業(yè)經營與資本運作相結合，這就要求一方面，鼓勵常州龍頭骨干民營企業(yè)加快上市進程，充實企業(yè)資金實力。另一方面中小民營企業(yè)應改革股權單一化的格局，利用兼并、控股、參股及聯(lián)合等形式組建混合所有制經濟，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）政府、銀行等部門同心并力，優(yōu)化常州民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境

1.政府相關部門在打造工業(yè)明星城的促使下，加快職能轉型，完善社會服務體系。第一，加快推進政府職能轉型，進一步釋放市場經濟活力。繼續(xù)推進政府職能向社會管理者的公共服務職能轉變，實行政企分開、政事分開、政資分開、政介（中介）分開。同時，消除民營企業(yè)進入和發(fā)展的諸如“玻璃門”、“隱形門”障礙，真正實現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)等組織公平競爭、平等發(fā)展。第二，完善公共服務體系，優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。相關部門應加強市場監(jiān)管，加大在質量管理、環(huán)境與知識產權保護等方面的執(zhí)法力度，同時加大對守法經營、積極自主創(chuàng)新民營企業(yè)的支持力度。另外，開發(fā)行政信息資源，加強公共信息服務，深化改革行政部門信息工作系統(tǒng)，使其逐步升級為以政府部門為主導、個人和企業(yè)等多組織參與利用的公共信息服務體系。

2.倡導多方利益主體共建融資綜合服務平臺，加大對常州民營經濟融資支持。融資綜合服務平臺可突破地域局限性，在更寬廣范圍內提供民營企業(yè)融資服務，并強化融資平臺綜合性服務，如融資服務、信息咨詢、融資擔保和融資咨詢等（如圖2）。

（1）政府要承擔起“聯(lián)系人”角色，主動協(xié)調民營企業(yè)相關利益關系。政府部門應發(fā)揮其在政策支持與監(jiān)督、財稅補貼、信用支持等方面的作用，積極倡導相關利益群體對民營企業(yè)的融資支持，不斷促進平臺支持作用。該平臺的操作流程為：

①銀行、貸款公司等金融機構將資金借給統(tǒng)借統(tǒng)還平臺。統(tǒng)借統(tǒng)還平臺即信用投資公司統(tǒng)借統(tǒng)還平臺，債權投資資金通過該平臺進出民營企業(yè)，該平臺的運營和管理由政府負責，由于政府的信用支持，增強了債權人的資金安全;

②統(tǒng)借統(tǒng)還平臺的信用受到政府部門支持;

③統(tǒng)借統(tǒng)還平臺中的資金輸向資金需求者——民營企業(yè);

④企業(yè)的相關信用需向信用中心提供證明材料。信用中心是有由債權融資平臺、股權融資平臺、管理咨詢平臺、綜合服務平臺四部分組成。信用中心向四個平臺中的金融機構提供相應信用信息以幫助平臺對企業(yè)進行審核和判斷，融資結束后，四平臺再將融資企業(yè)新的信用信息反饋給信用中心，從而企業(yè)的信用就會被重新評級，實現(xiàn)一個良性循環(huán)。

⑤企業(yè)的信用信息通過信息中心提供給投資者及統(tǒng)借統(tǒng)還平臺;

⑥有融資需求的民營企業(yè)出資成立互助發(fā)展協(xié)會;

⑦擔保公司由互助發(fā)展協(xié)會提供再擔保;

⑧擔保公司為統(tǒng)借統(tǒng)還平臺提供擔保;

⑨股權投資者向民營企業(yè)進行股權投資;

⑩投資者、統(tǒng)借統(tǒng)還平臺、擔保公司等債權方將民營企業(yè)新的信用信息反饋給信用中心，使得信用中心更新對企業(yè)的信用評估。

（2）金融機構要承擔起“法官”角色，在對待民營企業(yè)的貸款要與其他企業(yè)公平對待。商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、資產管理公司等金融機構可利用該平臺的企業(yè)信用信息對民營企業(yè)進行篩選;金融管理部門可以對民營企業(yè)的信用信息進行征集和管理，以便常態(tài)化評估民營企業(yè)的信用;一些配套機構（如投融資管理咨詢公司、會計或律師事務所）可在該平臺提供公開透明的有償服務，從而提升對民營企業(yè)融資服務水平。

（3）常州中小民營企業(yè)自身要盡快向“正規(guī)軍”角色轉變。以股權配置、知識產權保護、成果獎勵等多種措施共舉，引進、培育一批技術骨干、科技領軍人物和創(chuàng)新團隊。繼續(xù)積極實施江蘇“百千萬”人才培育計劃，提升民營企業(yè)管理者、技術人員的素質。

（三）借鑒德國工業(yè)轉型升級路徑，促進民營經濟轉型升級

1.常州與德國的相同點

（1）區(qū)位優(yōu)勢都比較明顯。常州處于中國最為發(fā)達的地區(qū)之一的長江金三角地區(qū)，與上海、南京兩大都市等距相望，位于滬寧都市圈的“十字路口”。德國位于全球經濟最為發(fā)達的地區(qū)之一的歐洲中部，東鄰波蘭、捷克，西接荷蘭、比利時、盧森堡、法國，南接奧地利、瑞士，北接丹麥，是著名的歐洲“十字路口”。

（2）裝備制造業(yè)比重較大。常州制造業(yè)底子雄厚，工業(yè)產值和經濟效益比較突出。其中，裝備制造業(yè)通過不斷轉型升級，已成長為常州優(yōu)勢產業(yè)，總產值已超過工業(yè)總產值比重的40%。其中，軌道交通裝備、電網裝備、數控機床和機器人、農機和工程機械、太陽能光伏和基礎裝備等已成為區(qū)域標志性產業(yè)。

2019年世界《財富》500強上榜29家德國企業(yè)，其中有14家屬于制造業(yè)，其中包括交通裝備制造業(yè)、精密機械裝備制造業(yè)、電氣裝備制造業(yè)和能源裝備制造業(yè)等門類，涵蓋面廣。另外，德國還有眾多未進入500強榜單但仍然是所在行業(yè)的“隱形冠軍”，如寶必達、ABA z&b及埃馬克公司等。

（3）職業(yè)教育較為發(fā)達。常州高等職業(yè)教育園區(qū)是全國唯一的示范性高職教育園區(qū)建設單位、國家首批“高職教育改革發(fā)展綜合實驗區(qū)”。目前已基本形成產教融合的職業(yè)教育體系，每萬名勞動者中高技能人才數連續(xù)4年位居全江蘇省第一名。德國的“雙元制”職業(yè)教育全球領先，其高水平的職業(yè)教育體系為德國制造業(yè)提供了大量的高技能人才。

2.德國經驗對常州的借鑒

（1）完善產業(yè)配套體系，推進大中小民營企業(yè)協(xié)調發(fā)展

德國制造除了如西門子、奔馳、大眾、阿迪達斯等大企業(yè)外，還有大量在國際市場上處于領先地位的“隱形冠軍”。這些“隱形冠軍”專注于本行業(yè)，并能持續(xù)研發(fā)新技術、改進產品，逐步形成了行業(yè)霸主地位。德國大中小工業(yè)企業(yè)之間通過各種途徑的合作，輔之以專門的法律法規(guī)，并通過產業(yè)鏈上、中、下游的緊密合作實現(xiàn)了產業(yè)升級。

①要支持產業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)整合資源、做大做強。要在項目建設用地、稅收優(yōu)惠、市場拓展、投融資、產業(yè)政策、資產重組、增資擴產等方面給予大力支持，鼓勵龍頭企業(yè)帶動整個產業(yè)鏈發(fā)展。

②做強民營中小企業(yè)，打造更多世界性的“隱形冠軍”

德國著名管理學思想家赫爾曼·西蒙（1986）研究發(fā)現(xiàn)，20世紀80年代，支撐德國出口的企業(yè)并非西門子、戴姆勒、博世之類的巨頭，而是400多家在各自細分市場默默耕耘并且成為行業(yè)領袖的“隱形冠軍”。資料顯示，按照每百萬居民擁有“隱形冠軍”排名，德國居全球第一。在這些“隱形冠軍”中，90%是憑借質量過硬、技術領先實現(xiàn)市場“霸主”地位的。

常州應提升中小企業(yè)“隱形冠軍”的層次與質量。由于科技創(chuàng)新等眾多措施的推行，常州近幾年誕生了200多家“隱形冠軍”，但多數還是局限于國內市場，因此需要提升這些“冠軍”的層次，讓更多的中小企業(yè)由“國家級”向“國際級”、“世界級”發(fā)展。第一，把握加快新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經濟”發(fā)展機遇，加強對未來支柱產業(yè)的培育，把工業(yè)互聯(lián)網領域的領先優(yōu)勢轉化為建設高質量工業(yè)明星城市的持久動能;第二，通過針對常州特色和優(yōu)勢產業(yè)的創(chuàng)新驅動、與大院大所的密切合作、進軍資本市場及實施高位嫁接等措施，打造行業(yè)領先優(yōu)勢。第三，借鑒建設“中德產業(yè)創(chuàng)新與合作中心”、“中以常州創(chuàng)新園”、“常州高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網（華為云）創(chuàng)新中心”等創(chuàng)新中心經驗，繼續(xù)打造一批具有全國乃至全球影響的創(chuàng)新園區(qū)或中心，以開放性胸懷、國際化視野，對常州基礎雄厚、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產業(yè)集聚與整合高端創(chuàng)新資源要素，培植更多世界性的“隱形冠軍”。第四，發(fā)揚匠人精神，以打造終身事業(yè)的態(tài)度打磨企業(yè)。常州民營企業(yè)應看準某一個領域或某一個市場，數十年如一日精耕細作，只做一個產品，只研究一個部件，做到世界第一甚至世界唯一。

（2）建立健全科技創(chuàng)新體系，提升品牌價值

德國制造業(yè)持續(xù)繁榮，離不開德國強大的創(chuàng)新體系支撐，如聯(lián)邦和州政府、公共研究機構、大學、基金會以及企業(yè)等主體。德國有著全球一流的高等教育，應用科學高校數量占據一半以上，同時政府積極倡導和支持產學研合作，如向高校和科研機構提供資金支持，鼓勵高端人才向企業(yè)流動，建立數量眾多的科技園和技術孵化中心等。另外企業(yè)對研發(fā)也高度重視，平均研發(fā)經費占國民生產總值的3%，位居世界前列。

要促進常州民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，需要政府和社會等各界力量的共同支持。第一，政府相關部門，通過制度供給，鼓勵企業(yè)集聚自身創(chuàng)新要素和創(chuàng)新團隊組建產業(yè)技術聯(lián)盟，強化“工業(yè)互聯(lián)網+”思維，借助新科技、新材料、新能源改造傳統(tǒng)企業(yè)。加快建設特色鮮明的產業(yè)創(chuàng)新中心，搶占產業(yè)技術創(chuàng)新制高點，通過打造更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為常州高質量發(fā)展提供有力支撐和保障。第二，進一步加強產學研合作，倡導向企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合為手段的區(qū)域創(chuàng)新體系。第三，民營企業(yè)應促進產品的升級換代，加強品牌的科技化水平，進而提高品牌價值，取得競爭優(yōu)勢。

（3）優(yōu)化企業(yè)管理模式，逐步完成“人治”到“法治”的轉換

德國企業(yè)管理模式較為發(fā)達，長期注重較高工業(yè)標準和嚴格質量認證體系，從而確立了德國制造業(yè)在世界上的領先地位。比如最好的企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、生產執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、進階生產規(guī)劃及排程系統(tǒng)（APS）等軟件供應商都來自德國，通過軟件自動完成企業(yè)管理，盡量減少人為因素帶來的不確定性。

與德國企業(yè)相比，常州大部分民營企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)成立時間較短，公司制發(fā)展相對滯后，公司治理結構等管理模式不規(guī)范，為轉型升級設置了障礙。應深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)公司制改革，引導企業(yè)廣泛開展以規(guī)范化為核心的公司改制行動，從公司治理、經營決策、生產組織、市場營銷、會計核算及財務管理等方面入手，健全企業(yè)規(guī)范化管理體系，深入學習德國企業(yè)嚴謹的“工匠精神”和精細的現(xiàn)場管理，塑造根植于企業(yè)的特色文化，以此激勵職工融入企業(yè)，從而提高員工凝聚力與創(chuàng)造力，加快民營企業(yè)向中高端發(fā)展。

（4）深化“雙元制”職業(yè)教育，培養(yǎng)更多具有工匠精神的技術人才

“雙元制”是指參加教育培訓的人員必須經過職業(yè)學校和企事業(yè)單位兩個場所的教育，前者主要是職業(yè)基礎知識的教育，后者主要是職業(yè)技能的培訓。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略也是通過相互滲透的教育與培訓，突出與高等教育和研究院所的銜接，提升培訓與教育人員適應技術變化的能力。

常州職業(yè)教育應進一步加強雙元軌道建設。要打造民營企業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)“常州制造”向“常州智造”轉變，必然要求常州職業(yè)教育除了要與高等院校、科研院所的合作，還要求加大與研發(fā)機構、科創(chuàng)平臺的合作力度。從而真正培養(yǎng)出高素質、高技能的“雙高”人才，為實現(xiàn)經濟轉型升級、產業(yè)鏈提升提供人才保障。另外，繼續(xù)堅定不移實施高技能人才隊伍建設的“八大工程”，即技能領軍人才培育、技能就業(yè)促進、企業(yè)職工崗位技能提升、企業(yè)技能人才自主評價、技能人才培養(yǎng)載體建設、職業(yè)技能競賽選才、歷史經典產業(yè)技藝技能振興、技工院校內涵提升等，使常州每萬名勞動者中的高技能人才更上一個臺階。

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（責任編輯：張彤彤 梁宏偉）