“一帶一路”倡議下琿春市法院涉外民商事審判實(shí)踐研究

景明浩 冷立新 李海軍

（1.延邊大學(xué) 法學(xué)院，吉林 延吉 133002；2.琿春市人民法院，吉林 琿春 133300）

良好法治環(huán)境的構(gòu)建是“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施的基本保障，人民法院是“一帶一路”建設(shè)法治化不可或缺的重要力量?，q春市人民法院作為具有涉外民商事案件管轄權(quán)的基層法院，在涉外民商事案件及涉“一帶一路”糾紛案件的審判實(shí)踐中進(jìn)行高效、公正審判，既關(guān)涉國內(nèi)外訴訟主體的合法權(quán)益，也體現(xiàn)我國司法審判的國際公信力，在“一帶一路”建設(shè)中肩負(fù)著重要的職責(zé)與使命。

一、“一帶一路”建設(shè)法治化與人民法院司法保障作用

“一帶一路”倡議旨在通過與“一帶一路”沿線國家的合作，發(fā)展中國及沿線國家的經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)中國與沿線國家的交流，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。2015年3月，國家三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的重要文件，文件中對(duì)“一帶一路”建設(shè)提出的時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作機(jī)制等問題做出系統(tǒng)闡釋，并指出以“五通”為合作的重點(diǎn)內(nèi)容。至此，“一帶一路”倡議被正式確定為國家頂層設(shè)計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在依法治國的大背景下，“一帶一路”建設(shè)必將踐行法治化道路。只有實(shí)現(xiàn)法治化，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、公正司法，將政治共識(shí)凝結(jié)為可供操作執(zhí)行的法律制度，才能順利保障“一帶一路”從理念、頂層設(shè)計(jì)過渡到實(shí)踐層面①張鳴起.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的法治思考[J].中國人大，2016（16）：24.。

在“一帶一路”法治化建設(shè)過程中，人民法院的司法審判與保障作用不可或缺。為回應(yīng)“一帶一路”倡議提出的新要求，保障“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行，最高院于2015年發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》（以下稱“《意見》”）。《意見》共十六條，系統(tǒng)闡述人民法院在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮司法服務(wù)和保障職能作用，并對(duì)各級(jí)法院的審判工作提出明確要求，特別指出在“一帶一路”建設(shè)中涉外民商事審判的重要作用。《意見》是我國各級(jí)人民法院嚴(yán)格適用的指導(dǎo)性文件，對(duì)各級(jí)人民法院工作提出具體要求，包括各級(jí)法院在涉外刑事案件、民商事案件審理過程中應(yīng)嚴(yán)格依法審判，為國內(nèi)外涉案主體提供良好的營商環(huán)境及法治環(huán)境。同時(shí)，《意見》的發(fā)布也為各級(jí)法院創(chuàng)新涉外民商事審判方式、提升審判效率提供空間和法律授權(quán)，將進(jìn)一步提升人民法院司法審判能力，更好地發(fā)揮人民法院服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的司法審判職能和作用。

二、琿春市法院涉外民商事案件情況分析

（一）琿春市法院涉外民事案件管轄權(quán)

涉外民事訴訟管轄是指我國人民法院對(duì)一定范圍涉外民事案件的審判權(quán)限和各級(jí)各類人民法院受理第一審涉外民事案件的分工權(quán)限。在我國，并非各級(jí)法院均可受理涉外民商事案件。依據(jù)法律規(guī)定，在我國未經(jīng)批準(zhǔn)的基層法院是沒有涉外民事案件管轄權(quán)的。

琿春市人民法院所屬轄區(qū)琿春市位于中、俄、朝三國交界，是我國通往東北亞各國的門戶城市和重要通道，各國間民事主體往來密切，對(duì)外貿(mào)易活躍度高。一直以來，由于琿春市人民法院不具有涉外民事案件管轄權(quán)，琿春轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一審涉外民商事案件均由延邊州中級(jí)人民法院管轄。為響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，為琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事主體提供便利，琿春市法院于2015年向吉林省高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)管轄一審涉外民事案件。2016年7月，經(jīng)最高院批復(fù)，吉林省高級(jí)人民法院下發(fā)《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于指定琿春市人民法院管轄一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的通知》，指定琿春市人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件。根據(jù)最高院批復(fù)及吉林省高級(jí)人民法院的通知，琿春市人民法院于2017年4月開始正式受理轄區(qū)內(nèi)一審涉外民商事案件。

該《通知》對(duì)琿春市法院涉外民事案件的管轄權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定：（1）琿春市法院有權(quán)管轄發(fā)生在琿春轄區(qū)內(nèi)的一審涉外民商事案件，不包括涉外刑事案件、涉外海事海商等其他類型的涉外案件。（2）琿春市法院有權(quán)受理、審判涉外民商事案件，無權(quán)利承認(rèn)與執(zhí)行外國法院的生效判決。（3）琿春市法院管轄一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件須符合有關(guān)級(jí)別管轄的相關(guān)規(guī)定。2017年12月，最高院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于明確第一審涉外民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)以及歸口辦理有關(guān)問題的通知》，并于2018年1月1日起執(zhí)行。依據(jù)該《通知》第一條①《最高人民法院關(guān)于明確第一審涉外民事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)及其歸口辦理有關(guān)問題的通知》第一條：省會(huì)城市、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額人民幣500萬元以上的第一審涉外民商事案件，其他中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額人民幣200萬元以上的第一審涉外民商事案件。規(guī)定，因琿春市法院不是中級(jí)人民法院，琿春市更不是國家批準(zhǔn)的計(jì)劃單列市，琿春市人民法院只能受理標(biāo)的額為200萬元以下的涉外民商事案件。（4）確定琿春市人民法院一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事上訴案件由延邊朝鮮族自治州中級(jí)人民法院管轄。

（二）琿春轄區(qū)近三年涉外民商事案件受案情況分析

琿春市人民法院涉外民商事審判制度的完善及審判效率的提升應(yīng)立足于本轄區(qū)內(nèi)涉外民商事糾紛實(shí)際，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外涉訴主體關(guān)切的實(shí)際問題，切實(shí)發(fā)揮人民法院司法服務(wù)與審判職能。故筆者選取兩級(jí)法院（包括延邊朝鮮族自治州中級(jí)人民法院和琿春市人民法院）于2015—2017年間受理的琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民事案件數(shù)據(jù)為分析標(biāo)本（見表1和2），通過數(shù)據(jù)分析，筆者發(fā)現(xiàn)琿春轄區(qū)涉外民商事案件涉訴糾紛體現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：

表1：延邊朝鮮族自治州中級(jí)人民法院涉琿春轄區(qū)涉外民商事案件受案數(shù)量（2015—2017年度）

表2：琿春市人民法院涉外民商事案件受案數(shù)量（2017年度）

1.受案數(shù)量方面，琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事案件涉訴糾紛數(shù)量穩(wěn)定。上文所述，琿春市人民法院自2017年4月份開始受理一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件，因此2015、2016年度琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事糾紛案件均由延邊州中級(jí)人民法院進(jìn)行管轄，表1中，延邊州中級(jí)人民法院受理的涉琿春涉外民商事案件包括國際司法協(xié)助案件、2017年度1—4月份之間受理的涉外案件以及因級(jí)別管轄受理的涉外案件。結(jié)合表1和2可以發(fā)現(xiàn)，兩級(jí)法院在2015、2016、2017年度分別受理的涉琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事案件數(shù)量分別為103件、124件、93件（其中延邊州中級(jí)人民法院受理案件數(shù)量為74件，琿春市人民法院受理的案件數(shù)量為19件），兩級(jí)法院在2015—2017三年間共受理涉琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事案件糾紛320件，年均受案數(shù)量保持在100件左右。

2.受案類型方面，國際司法協(xié)助類案件占比較重。延邊州中級(jí)人民法院2015年受理涉琿春轄區(qū)涉外民商事案件共計(jì)103件，其中申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行案件69件，占比達(dá)67%。2016年受理琿春轄區(qū)涉外民商事案件共計(jì)124件，其中申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行案件81件，占比達(dá)65%。2017年兩級(jí)法院受理琿春轄區(qū)涉外民商事案件共計(jì)93件，其中延邊州法院受理的申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行案件55件，占比達(dá)59%。通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)雖然涉琿春轄區(qū)內(nèi)涉外民商事案件數(shù)量不少，但大部分為國際司法協(xié)助類型案件，即當(dāng)事人向延邊州人民法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行外國法院判決與裁定，除2017年占比近60%外，2015年、2016年分別達(dá)到67%和65%。

3.受案案由方面，集中在婚姻家庭領(lǐng)域。除去國際司法協(xié)助類型案件，2015年琿春轄區(qū)內(nèi)涉訴的涉外民商事案件共計(jì)34件，其中離婚糾紛案件30件，離婚糾紛案件占比達(dá)88%；2016年琿春轄區(qū)內(nèi)涉訴的涉外民商事案件共計(jì)43件，其中離婚糾紛案件38件，離婚糾紛案件占比達(dá)88%；2017年琿春轄區(qū)內(nèi)涉訴的涉外民商事案件共計(jì)38件，其中離婚糾紛案件25件，離婚糾紛案件占比近66%。上述數(shù)據(jù)分析反映出琿春轄區(qū)內(nèi)涉訴涉外民商事案件案由主要集中在婚姻家庭領(lǐng)域，但2017年以來合同糾紛案件受案數(shù)量有所增加。

三、琿春市法院涉外民商事審判困境及成因分析

基于完善琿春市人民法院涉外民商事案件審判的目的，筆者通過對(duì)近三年琿春轄區(qū)涉外民商事涉訴案件的審判情況分析，發(fā)現(xiàn)琿春市人民法院涉外民商事案件審判存在受案數(shù)量有限、涉訴案件類型單一、涉外審判未形成專業(yè)化三個(gè)方面的困境。

（一）涉外民商事案件受案數(shù)量有限，影響涉外審判專業(yè)化建設(shè)

琿春市人民法院2017年度受理涉外民商事案件19件，受理案件數(shù)量有限?，q春市人民法院涉外民商事案件受案數(shù)量有限有兩個(gè)方面的原因：（1）臨近國家開放程度有限，經(jīng)濟(jì)活躍度低。雖然琿春市在1992年就被國家批準(zhǔn)設(shè)立為對(duì)外開放邊境城市，位于中、俄、朝三國交界獨(dú)具地緣優(yōu)勢(shì)，但因朝鮮半島安全穩(wěn)定的問題、與琿春市接壤的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在俄羅斯的戰(zhàn)略位置的原因，琿春市對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直未達(dá)預(yù)期。（2）涉外民商事案件級(jí)別管轄限制琿春市法院的受案數(shù)量。上文所述，琿春市人民法院自2018年1月1日起只能受理標(biāo)的額為200萬元以下的涉外民商事案件，而在之前該院可以受理標(biāo)的額在1 000萬元以下的涉外案件。通過琿春市法院的實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，琿春轄區(qū)內(nèi)部分涉外民商事主體因級(jí)別管轄所限，需要到延邊州中級(jí)人民法院提起訴訟。這是琿春市法院涉外案件受案數(shù)量有限的主要原因。

（二）涉訴案件類型單一，對(duì)涉“一帶一路”糾紛案件應(yīng)對(duì)不足

在“一帶一路”建設(shè)不斷深入和推進(jìn)的過程中，人民法院應(yīng)對(duì)涉“一帶一路”糾紛案件做充分應(yīng)對(duì)。通過文中分析可見，發(fā)生在琿春市轄區(qū)內(nèi)的涉外民商事案件案由比較單一，主要集中在涉外婚姻家庭領(lǐng)域，涉外離婚案件占涉外民商事案件受案數(shù)量比在60%以上，罕有涉“一帶一路”糾紛案件涉訴。這一現(xiàn)象的形成既有琿春市所處地理位置的原因，也有轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易交流不足的因素。因受案涉及領(lǐng)域固化，極易導(dǎo)致琿春市人民法院對(duì)涉“一帶一路”糾紛案件不了解、不掌握，以至于對(duì)相關(guān)案件應(yīng)對(duì)不足，影響審判質(zhì)量。

（三）尚未實(shí)現(xiàn)真正的涉外民商事審判專業(yè)化

琿春市人民法院自2017年4月份開始受理一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件以來，并未設(shè)立專門的涉外民商事審判法庭，受理的涉外民商事案件全部由民事審判二庭的兩名員額法官審理。由于琿春市法院受理涉外民商事案件數(shù)量不多，兩名審理涉外民商事案件的審判人員同時(shí)需要審理其他類型的民商事案件。嚴(yán)格意義上說，琿春市法院沒有實(shí)現(xiàn)真正的涉外民商事審判專業(yè)化。

琿春市法院未能實(shí)現(xiàn)涉外民商事審判專業(yè)化主要出于兩個(gè)方面的原因：（1）涉外民商事案件受案數(shù)量有限，司法審判人員不足，無法滿足設(shè)立涉外民商事審判庭或?qū)Ｈ藢＾k涉外民商事案件的需求。通過數(shù)據(jù)比對(duì)，琿春市人民法院2017年共受理涉外民商事案件19件，涉外民商事案件受案數(shù)量占比甚至未達(dá)到全院民商事案件受案數(shù)量的百分之一。同時(shí)琿春市法院?jiǎn)T額法官人數(shù)共計(jì)24人，現(xiàn)實(shí)情況不允許指定兩名審判人員專門負(fù)責(zé)辦理不到二十件的涉外民商事案件。（2）受理案件類型單一，固有審判模式和經(jīng)驗(yàn)可以應(yīng)對(duì)涉外民商事案件審判。近三年來，琿春轄區(qū)內(nèi)涉訴涉外民商事案件的案由主要集中在離婚糾紛、合同糾紛、民間借貸糾紛等固有的國內(nèi)民事案件領(lǐng)域，涉“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域的如信用證糾紛、國際投資糾紛等案件尚未涉及，審判人員現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)及審判經(jīng)驗(yàn)足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)有涉外民商事案件審理，涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)動(dòng)力不足。

四、“一帶一路”倡議下，關(guān)于琿春市法院涉外民商事審判發(fā)展的建議

人民法院是“一帶一路”建設(shè)的重要力量，涉外民商事案件審判是“一帶一路”法治化構(gòu)建的重要組成部分。作為具有涉外民商事案件管轄權(quán)的基層人民法院，琿春市人民法院肩負(fù)著為“一帶一路”建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好法治環(huán)境的重要職責(zé)和使命。在未來的司法審判工作中，琿春市人民法院應(yīng)充分發(fā)揮涉外民商事審判作用、重視涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)、全面提升涉外民商事審判工作質(zhì)效，為“一帶一路”建設(shè)及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。

（一）充分發(fā)揮涉外民商事審判作用，為“一帶一路”建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障

1.正確認(rèn)識(shí)涉外民商事審判實(shí)質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮涉外民商事審判司法保障作用。與國內(nèi)案件相比，涉外民商事案件數(shù)量總是不會(huì)太多。然而，數(shù)量少不意味著不重要。涉外民商事審判重在質(zhì)量，而不在數(shù)量多少。涉外民商事案件的裁判不僅涉及法院地國法律的適用，而且涉及內(nèi)外國法律的選擇、外國法的適用及國際條約與國際慣例的適用，比之于純粹的國內(nèi)案件，需要運(yùn)用更復(fù)雜的法律技術(shù)與方法①宋連斌.涉外審判之重不在數(shù)量[J].法制參考，2009（3）：6.。涉外民商事案件審判不僅關(guān)涉國內(nèi)外民商事主體的切身利益，同時(shí)體現(xiàn)著一國司法審判的國際公信力，決定著一國對(duì)外的營商環(huán)境及法治環(huán)境。琿春市法院在司法審判工作中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到涉外民商事審判在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，切實(shí)發(fā)揮司法保障職能。

2.結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)涉外民商事審判著力點(diǎn)。琿春市是我國“一帶一路”建設(shè)北線的重要節(jié)點(diǎn)，是我國與東北亞各國之間交流與合作的重要窗口城市。國務(wù)院辦公廳于2012年下發(fā)《關(guān)于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。該《意見》指出，琿春應(yīng)著力發(fā)展境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等產(chǎn)業(yè)，明確國家對(duì)琿春市的戰(zhàn)略定位及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?，q春市人民法院作為轄區(qū)內(nèi)的司法審判機(jī)關(guān)，在未來的涉外民商事審判工作中，一方面，要立足當(dāng)前，做好涉外婚姻家庭、涉外合同等固有領(lǐng)域的司法審判工作；另一方面，應(yīng)對(duì)境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等領(lǐng)域易產(chǎn)生的法律糾紛保持關(guān)注，為新領(lǐng)域的涉外法律糾紛作積極應(yīng)對(duì)。

3.轉(zhuǎn)變司法理念，變被動(dòng)司法為主動(dòng)司法?，q春市對(duì)外開放由來已久，早在二十世紀(jì)90年代就經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、琿春出口加工區(qū)和琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。近些年來，眾多外資企業(yè)、中外合資企業(yè)等商事主體落戶開發(fā)區(qū)內(nèi)，這些企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中對(duì)法律服務(wù)有強(qiáng)烈需求。在此背景下，琿春市人民法院在今后的涉外民商事審判工作中應(yīng)轉(zhuǎn)變司法觀念，大膽創(chuàng)新，將人民法院司法保障功能前置，與轄區(qū)內(nèi)商事主體建立對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)為商事主體提供法律服務(wù)與幫助，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.爭(zhēng)取提高涉外民事案件管轄標(biāo)的，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前文已述，依據(jù)最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件級(jí)別管轄的規(guī)定，琿春市人民法院自2018年1月1日開始，只能受理標(biāo)的額在200萬元以下的涉外民商事案件。這一規(guī)定不僅限制琿春市人民法院涉外民事案件的受案數(shù)量，也為轄區(qū)內(nèi)大量涉外民事糾紛主體增加訴訟成本及負(fù)擔(dān)。因此，筆者建議琿春市人民法院依據(jù)法律規(guī)定，逐級(jí)向上級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)，提高琿春市人民法院涉外民事案件管轄標(biāo)的，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為轄區(qū)涉外民事糾紛主體提供司法便利。

（二）重視涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)司法能力

涉外民商事審判專業(yè)化，是指通過設(shè)立專門的涉外民商事審判法庭或成立專門的涉外民商事案件合議庭，由專門審判人員負(fù)責(zé)審理涉外民商事案件。依據(jù)最高院規(guī)定，獲得一審涉外商事案件管轄權(quán)的基層人民法院原則上應(yīng)成立專門的涉外商事審判庭，暫時(shí)不能單設(shè)審判庭的，必須成立涉外商事審判專業(yè)合議庭，保障涉外商事審判工作的順利開展②參見《全面推進(jìn)涉外商事海事審判精品戰(zhàn)略，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)海洋強(qiáng)國提供有力司法保障的意見》第18條.?！耙粠б宦贰鄙淌路ㄍサ恼皆O(shè)立也彰顯最高院涉外民商事審判專業(yè)化的決心。涉外民商事審判專業(yè)化是法院未來審判工作的必然發(fā)展方向。

基于多方面客觀因素的限制，琿春市人民法院還不具備成立涉外民商事審判專業(yè)合議庭，甚至設(shè)立專門涉外民商事審判法庭的條件。但是琿春市法院應(yīng)將涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)作為未來工作的重點(diǎn)內(nèi)容及長(zhǎng)期工作目標(biāo)。從琿春市法院涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展路徑來看，可以分為三個(gè)發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)：（1）結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，培養(yǎng)專業(yè)涉外民商事審判人員。（2）在人員配置允許的情況下，組成專門的涉外民商事審判合議庭。（3）當(dāng)滿足司法人員保障充分、涉外民商事案件受案數(shù)量明顯提升條件時(shí)，可設(shè)立專門的涉外民商事審判法庭。

涉外民商事審判專業(yè)化建設(shè)的核心是專業(yè)化司法審判人才的培養(yǎng)，人民法院應(yīng)建立涉外民商事審判人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要形成定期更新知識(shí)的長(zhǎng)效培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，有針對(duì)性地為涉外民商專業(yè)審判人員學(xué)習(xí)、了解涉外民商事領(lǐng)域前沿法律知識(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，拓展審判視野，提高專業(yè)審判人員涉外民商事審判的理論和實(shí)務(wù)水平。

（三）全面提升涉外民商事審判工作質(zhì)效，樹立我國司法審判國際公信力

涉外民商事案件審判有其獨(dú)特的體系和方式方法，不僅涉及到國內(nèi)法律的適用，還可能涉及國際條約、外國法的適用，需要運(yùn)用更復(fù)雜的法律技術(shù)和審判方法。人民法院在涉外民商事審判工作中應(yīng)同時(shí)保障程序正義與實(shí)體正義，全面提升涉外民商事審判工作的質(zhì)量與效率，尤其重視涉外民事訴訟管轄權(quán)行使、涉外民事審判法律適用兩個(gè)方面的審判工作。

1.正確地行使涉外民事訴訟管轄權(quán)。一國法院取得管轄權(quán)的同時(shí)也取得適用本國沖突法和程序法的權(quán)利，并在很大程度上決定法律適用的結(jié)果?，q春市人民法院在涉外民商事審判工作中，應(yīng)嚴(yán)格依照我國《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋中關(guān)于涉外民事案件管轄的規(guī)定，對(duì)含有涉外因素的民商事案件行使管轄權(quán)，保障涉外民商事主體的合法權(quán)益。

2.準(zhǔn)確地適用實(shí)體法及沖突規(guī)范。（1）厘清國際條約、國際慣例、強(qiáng)制適用法及沖突規(guī)范的適用順序。在具體的涉外民商事案件審判中，如滿足我國法律規(guī)定的強(qiáng)制適用中國法情形，應(yīng)適用我國相關(guān)實(shí)體法律規(guī)范；如不屬于強(qiáng)制適用內(nèi)國法情形，應(yīng)考察是否應(yīng)適用國際條約及國際慣例；上述條件均不滿足情形下，適用我國沖突規(guī)范指引具體應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。（2）準(zhǔn)確適用沖突規(guī)范。我國沖突規(guī)范散見于《涉外民事關(guān)系法律適用法》《民法通則》等法律規(guī)范及司法解釋中，在具體的案件審理中準(zhǔn)確適用沖突規(guī)范是確定準(zhǔn)據(jù)法及做出公正審判的基本保障。

涉外民商事審判是涉及多方面工作內(nèi)容的復(fù)雜體系，除上文指出的涉外訴訟管轄權(quán)、法律適用問題外，法律關(guān)系的識(shí)別、反致、公共秩序保留等特殊制度的適用以及涉外民事訴訟送達(dá)、涉外取證等問題都是涉外民商事審判工作中的重要環(huán)節(jié)。因此，人民法院在涉外民商事審判中應(yīng)全面嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，積極探索案件辦理的新方式、新方法，全面提升涉外民商事審判的辦案質(zhì)量，樹立司法審判的國際公信力。