思想政治理論課實踐教學(xué)的問題與對策研究

吳玉才 艾敏

摘要：根據(jù)對安徽省高校思想政治理論課實踐教學(xué)的專題調(diào)研，結(jié)合全國全省高校思想政治工作會議精神，就進一步加強和改進思想政治理論課實踐教學(xué)提出了對策與建議：系統(tǒng)設(shè)計實踐教學(xué)體系，進一步規(guī)范實踐教學(xué);豐富實踐教學(xué)形式與方法，進一步激活實踐教學(xué);切實加強教學(xué)基地建設(shè)，進一步夯實實踐教學(xué);突出學(xué)生主體地位，進一步放大實踐教學(xué);提升教師實踐能力，進一步支撐實踐教學(xué);構(gòu)建協(xié)同大格局，進一步統(tǒng)籌實踐教學(xué)。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課;實踐教學(xué);問題;對策

中圖分類號：G641文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672- 1101（2019）01- 0011- 04

根據(jù)安徽省2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項工作總體方案的要求，我們承擔(dān)了全省高校思想政治理論課實踐教學(xué)的調(diào)研工作。本次調(diào)研的樣本是各校關(guān)于思想政治理論課實踐教學(xué)總結(jié)材料，總結(jié)材料共計90份，包括本科院校36所、高職高專院校54所。通過對總結(jié)材料的研究、分析，我們梳理出安徽高校思想政治理論課實踐教學(xué)開展的基本情況，列出了存在的主要問題，提出了進一步加強與改進的對策與建議。

一、主要成績與存在的主要問題

近年來，高校思想政治理論課實踐教學(xué)受到廣泛關(guān)注，各高校都在進行思想政治理論課實踐教學(xué)的理論研究與實踐探索，取得了諸多成果，同時也存在一些問題需要進一步解決。

（一）主要成績

1. 注重頂層設(shè)計，在實踐教學(xué)政策供給方面出臺系列文件。近年來，根據(jù)中央以及中宣部、教育部等文件精神，安徽省委以及省委教育工委、教育廳更加重視思想政治理論課實踐教學(xué)，通過文件強化、系統(tǒng)化實踐教學(xué)，為各校開展實踐教學(xué)提供了政策指導(dǎo)。

《教育部等部門關(guān)于進一步加強實踐育人工作的若干意見》（教思政﹝2012﹞1號）下發(fā)后，安徽省委教育工委出臺了《關(guān)于進一步加強高校思想政治理論課實踐教學(xué)的意見》（皖教工委〔2013〕9號），《意見》分為三個方面12條，就統(tǒng)籌規(guī)范思想政治理論課實踐教學(xué)工作、深入推進思想政治理論課實踐教學(xué)改革、加強對思想政治理論課實踐教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)作了系統(tǒng)闡述，這是一個系統(tǒng)規(guī)范思想政治理論課實踐教學(xué)指導(dǎo)性、針對性很強的文件。到目前為止，教育部還沒有專門就思想政治理論課實踐教學(xué)做出詳細(xì)規(guī)定，其他省份也是少見。

此后，中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的實施意見》的通知（皖辦發(fā)〔2015〕23號），《意見》分為六個部分24條，在第一部分中就實踐教學(xué)的重點作了強調(diào)：“加強思想政治理論課實踐教學(xué)工作，系統(tǒng)設(shè)計教學(xué)體系，科學(xué)制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)新教學(xué)形式，堅持突出學(xué)生主體地位，切實加強教學(xué)基地建設(shè)，建立健全實踐教學(xué)有效機制。”

2017年，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》（皖發(fā)﹝2017﹞18號），《意見》分為七大部分32條，其中第20條“強化實踐育人”部分就實踐教學(xué)體系、教學(xué)方法、教學(xué)形式、教師隊伍、教學(xué)基地等方面作了進一步的強調(diào)。

2. 著力改革創(chuàng)新，做了大量富有特色的探索和實踐。各校結(jié)合自身辦學(xué)實際和地方特色，深化改革，銳意進取，在思想政治理論課實踐教學(xué)具體方式方法上做了大量富有特色的探索和嘗試。

從教學(xué)方法來說，在2012年安徽省教育廳總結(jié)的十大教學(xué)方法（經(jīng)典導(dǎo)讀法、模塊教學(xué)法、公開教學(xué)法、雙語教學(xué)法、案例教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法、訪談交流法、移動課堂法、模擬教學(xué)法、綜合考評法）的基礎(chǔ)上，又有一批新的教學(xué)方法在涌現(xiàn)，如激情教學(xué)法、翻轉(zhuǎn)課堂、問題導(dǎo)向教學(xué)法、訪談式教學(xué)法、三維教學(xué)法以及體現(xiàn)新媒體特征的微博微信教學(xué)法等。

從教學(xué)形式來說，高校注意統(tǒng)籌校內(nèi)實踐和校外實踐、課內(nèi)實踐和第二課堂、歷史性實踐和現(xiàn)實性、線上與線下實踐等教學(xué)形式，綜合運用課堂實踐、校內(nèi)實踐、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)實踐，形成了諸如“兩位一體”、“三位一體”、“四位一體”等比較成熟的教學(xué)模式。

從教學(xué)基地來說，高校重視利用當(dāng)?shù)貤l件，開發(fā)本校實踐教學(xué)資源，打造具有本土特色的校內(nèi)實踐教學(xué)基地，根據(jù)課程體系系統(tǒng)建立校內(nèi)外實踐教學(xué)基地，同城高校共建共享實踐教學(xué)基地。同時，注意通過基地促進教學(xué)和科研緊密結(jié)合、學(xué)校和社會密切合作。

3. 取得突出成效，形成一批可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗與成果。近年來，安徽省高校教師在思想政治理論課教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，進行經(jīng)驗總結(jié)、理論概括，形成了一批可復(fù)制、能推廣的實踐模式與理論成果。從近年來教育部“思想政治理論課教學(xué)方法改革擇優(yōu)”、“高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)”項目入選比例來看，安徽高校位列全國前列。

2014年，教育部思想政治理論課教學(xué)方法改革擇優(yōu)，全國入選50項，安徽獲批3項，占比6%。2015年，教育部思想政治理論課教學(xué)科研團隊擇優(yōu)，全國入選49項，安徽獲2項，占比4%。2016年，教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)，全國入選重點項目50項，安徽獲批6項，占比12%。2017年，教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)項目，全國入選重點項目50項，安徽獲批5項，占比10%。

（二）存在的主要問題

總結(jié)材料顯示，有15所高校明確提出了思想政治理論課實踐教學(xué)存在的困難與問題，其中問題共42條。通過梳理，42條問題可分為三個層次、十六個方面。

1.學(xué)校層面，主要是校內(nèi)外實踐教學(xué)基地滯后。該層面問題有三個方面共9條，占比21.4%，分別是：“對實踐教學(xué)重要性認(rèn)識不夠”2條;“實踐教學(xué)經(jīng)費不足”2條;“校內(nèi)外實踐教學(xué)基地滯后”5條。其中，“基地建設(shè)”占本層面的55.6%。這說明，“認(rèn)識”與“經(jīng)費”還存在問題，但不是主要問題、突出問題，重點是加強基地建設(shè)。目前，一方面，各校都建立了若干實踐教學(xué)基地，在形式與數(shù)量上一般都符合文件要求;另一方面，真正發(fā)揮實踐教學(xué)作用、學(xué)生能廣泛參與的基地不足，這是滯后實質(zhì)所在。

2. 學(xué)院（思政部）層面，主要是統(tǒng)籌設(shè)計、過程管理與學(xué)生參與問題。該層面問題有7個方面19條，占比45.2%。分別是：“實踐教學(xué)方案缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性”7條;“實踐教學(xué)管理、考核、評價缺乏系統(tǒng)性”3條;“實踐教學(xué)缺乏長效機制”2條;“實踐教學(xué)特色需要進一步凝練”1條;“實踐教學(xué)模式需要進一步完善”1條;“學(xué)生實踐教學(xué)成果需要整理、固化”1條;“學(xué)生參與實踐教學(xué)的比例不高”4條。其中，“實踐教學(xué)設(shè)計、管理、學(xué)生參與”占本層面的73.7%。

本層面集中了整個問題的近一半，在這些問題中，又集中在統(tǒng)籌設(shè)計、過程管理與學(xué)生參與。統(tǒng)籌設(shè)計問題，主要是教學(xué)大綱、教學(xué)方案不健全、不規(guī)范;過程管理問題，主要是考核督查力度不夠，實踐教學(xué)形式主義多，看起來轟轟烈烈，實際上沒有達到育人效果;學(xué)生參與問題，主要是參與率不高，實踐教學(xué)一定程度上是以點帶面。

3.教師層面，主要是教學(xué)能力提升問題。該層面問題有6個方面14條，占比33.4%。分別是：“實踐教學(xué)理論研究不夠”2條;“教師對學(xué)生研究不夠，教學(xué)針對性不強”3條;“實踐教學(xué)效果需要進一步提高”3條;“教師實踐教學(xué)能力需要提高”3條;“教師參加指導(dǎo)校內(nèi)外團學(xué)活動不夠”1條;“學(xué)生參加實踐教學(xué)活動積極性不高”2條。

本層面問題集中到一點，就是教師教學(xué)能力問題。目前，教育主管部門、學(xué)校對教師的培訓(xùn)一般是著重理論培訓(xùn)，實踐教學(xué)的培訓(xùn)往往被忽略或者輕視。部分教師對實踐教學(xué)認(rèn)識不到位、過程不清晰、對象不了解、方法不得當(dāng)，從而導(dǎo)致教學(xué)效果差、對學(xué)生的吸引力弱。

二、進一步加強和改進思想政治理論課實踐教學(xué)的對策與建議

總結(jié)材料顯示，有12所學(xué)校明確提出了進一步加強思想政治理論課實踐教學(xué)的對策與建議，共45條。通過梳理，45條對策與建議可分為三個層次、十三個方面。

學(xué)校層面的對策與建議有五個方面13條，占比28.9%，分別是：“領(lǐng)導(dǎo)要進一步重視實踐教學(xué)”3條;“加強校內(nèi)外實踐教學(xué)基地建設(shè)”6條;“保障實踐教學(xué)經(jīng)費”2條;“增加教師編制”1條;“構(gòu)建‘大思政工作格局，形成工作合力”1條。其中“基地建設(shè)”占本層面的46.1%。這說明，重視實踐教學(xué)，重點是加強校內(nèi)外實踐教學(xué)基地建設(shè)。

學(xué)院（思政部）層面的對策與建議有五個方面27條，占比28.9%，分別是：“系統(tǒng)設(shè)計實踐教學(xué)體系”4條;“改革創(chuàng)新，豐富實踐教學(xué)內(nèi)容、形式、方法”7條;“突出學(xué)生實踐教學(xué)的主體作用，擴大學(xué)生參與面”7條;“加強實踐教學(xué)考核、激勵、評價體系機制建設(shè)”4條;“提高實踐教學(xué)實效性”3條;“凝練實踐教學(xué)特色”1條;“建立實踐教學(xué)成果展示平臺”1條。其中，第二、三兩項占比51.9%;前四項占比81.5%。這說明，教學(xué)方式方法改革創(chuàng)新與擴大學(xué)生參與面最為突出，系統(tǒng)設(shè)計與管理機制也比較集中。

教師層面對策與建議有一個方面共5條，占比11.1%，集中在“提升教師實踐教學(xué)能力”。

根據(jù)以上安徽省高校實踐教學(xué)的情況，結(jié)合全國全省高校思想政治工作會議精神，我們就進一步加強和改進思想政治理論課實踐教學(xué)提出如下對策與建議。

（一）設(shè)計教學(xué)體系與方案，規(guī)范實踐教學(xué)

目前，各校都在開展實踐教學(xué)，一個重要的差別在于是否系統(tǒng)、規(guī)范。加強與改進實踐教學(xué)首先是進一步規(guī)范實踐教學(xué)。

制定實踐教學(xué)大綱與方案，統(tǒng)籌實踐教學(xué)主題、學(xué)分、學(xué)時。中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》的通知（教社科﹝2015﹞2號）中明確提出，要“制定印發(fā)《高校思想政治理論課實踐教學(xué)大綱》，進一步規(guī)范實踐教學(xué)”。目前，各校大綱與方案情況不一，在教育部實踐教學(xué)大綱沒有印發(fā)之前，教育廳可以委托省高校思想政治理論課教指委各課程分委會組織制定教學(xué)大綱（試行），引領(lǐng)、指導(dǎo)各校制定教學(xué)大綱與教學(xué)方案。關(guān)于實踐教學(xué)學(xué)分學(xué)時，教育部都有明確規(guī)定，但各校理解不一。有的把學(xué)分學(xué)時只用在某門課程（如“概論”）上，有的放在社會實踐上。要統(tǒng)籌安排實踐教學(xué)主題、學(xué)分、學(xué)時，制定各門課程的實踐教學(xué)計劃，確保實踐教學(xué)形成一個完整的教學(xué)體系。

加強過程管理，做實實踐教學(xué)。有了實踐教學(xué)大綱、方案后，關(guān)鍵是通過過程管理來組織實施，避免實踐教學(xué)的隨意性和形式化。要抓住期初、期中、期末三個時間節(jié)點。期初，研討制定實踐教學(xué)計劃并撰寫教學(xué)方案;期中，召開教學(xué)研討會，互相交流實踐教學(xué)進展情況及其存在問題;期末，進行實踐教學(xué)自查與總結(jié);每年年終組織一次年度檢查。通過過程管理的制度化，推進實踐教學(xué)規(guī)范化。

完善評價體系，強化成效認(rèn)同。要構(gòu)建多元化的綜合評價體系，首先，由學(xué)生自我評價，給學(xué)生以價值的自我肯定感，確保他們的興趣與信心;其次，組織學(xué)生相互評價，從而可以互相學(xué)習(xí)和互相監(jiān)督;第三，教師評價，對于優(yōu)秀典型在一定范圍內(nèi)加以表揚和宣傳，挖掘其中有新意、有創(chuàng)意的典型進行交流;最后，加強對實踐成果的檢驗力度，強化社會認(rèn)同，形成個體—學(xué)?！鐣C合的評價體系。

（二）豐富教學(xué)形式與方法，激活實踐教學(xué)

思政課是方法之課。思想政治理論課教學(xué)可以運用的思想資源是豐富的，實踐案例也是豐富的，缺的是適宜的方法。從一定意義上講，“思政課就是方法之課”[1]，實踐教學(xué)更是如此。要重視實踐教學(xué)形式與方法的改革與創(chuàng)新，提升思想政治理論課教學(xué)親和力和針對性，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強化師生互動。

利用好教學(xué)形式。目前，實踐教學(xué)的形式，從場所來說，主要有課堂實踐、校內(nèi)實踐、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)實踐等形式。我們認(rèn)為，課堂實踐教學(xué)是基礎(chǔ)，校園實踐教學(xué)是重點，社會實踐教學(xué)是難點，網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)是新的增長點。要統(tǒng)籌利用好這幾個實踐課堂，實現(xiàn)校內(nèi)實踐和校外實踐、課內(nèi)實踐和第二課堂實踐、歷史性實踐和現(xiàn)實性實踐、線上實踐與線下實踐等形式的有機結(jié)合。

組合好教學(xué)方法。教學(xué)方法多種多樣，有共性的、有個性的。就一般而言，就是要沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法，“因事而化，因時而進，因勢而新”[2];具體到每個老師，簡單的來說，就是要選用適當(dāng)?shù)姆椒?，即老師能駕馭、學(xué)生能接受、教學(xué)出效果的方法。

（三）加強教學(xué)基地建設(shè)，夯實實踐教學(xué)

主動建立基地?；厥情_展實踐教學(xué)的主要載體。學(xué)校及馬克思主義學(xué)院（思政部）要主動與城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地、有關(guān)企事業(yè)單位、部隊、社會服務(wù)機構(gòu)等建立多種形式的社會實踐基地。

系統(tǒng)構(gòu)建基地?；夭粌H要看數(shù)量，更要看結(jié)構(gòu)。既要考慮校內(nèi)與校外、本地與外地的搭配，更要考慮不同功能的分工，避免同質(zhì)化的數(shù)量積累。如，針對愛國主義和紅色革命傳統(tǒng)教育基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、自然資源優(yōu)勢基地、法制教育基地、綜合改革試點和創(chuàng)新基地、經(jīng)濟社會發(fā)展典型基地及有關(guān)社會福利機構(gòu)、公益服務(wù)組織等類型，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建體系。

用好用活基地。基地不能掛牌了事，關(guān)鍵是要發(fā)揮基地的作用。要探索基地雙主體開展實踐教學(xué)活動的有效機制，為思想政治理論課實踐教學(xué)提供有利條件，達到學(xué)校與基地所在單位“雙贏”的效果。

（四）突出學(xué)生主體地位，放大實踐教學(xué)

擴大學(xué)生參與率。實踐教學(xué)，既要點上出彩，更要面上開花。目前，實踐教學(xué)尤其是社會實踐教學(xué)一個突出問題是參與率不高、受益面不大。這固然與學(xué)生人數(shù)多、活動經(jīng)費有限、外出組織困難有關(guān)，但關(guān)鍵是要樹立“圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”[2]的理念，通過方法創(chuàng)新解決這個問題，如直接參與與間接參與問題。

調(diào)動學(xué)生積極性。學(xué)生是實踐教學(xué)的對象，也是開展實踐教學(xué)的主體。支持和引導(dǎo)班級、社團等學(xué)生組織自主開展社會實踐活動，激發(fā)學(xué)生參與實踐的自覺性、積極性，發(fā)揮學(xué)生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

固化學(xué)生實踐成果。在實踐教學(xué)中，學(xué)生的收獲很多，但是如何將他們的收獲進行整理、固化、精品化也是非常重要的工作?？梢酝ㄟ^整理、固化，將實踐再上升到理論，真正教會學(xué)生理論聯(lián)系實際;可以將精品化后的成果提供給下一屆的學(xué)生，發(fā)揮榜樣與示范作用。

（五）提升教師教學(xué)能力，支撐實踐教學(xué)

更新教學(xué)理念。思想政治理論課建設(shè)不僅僅是思想政治理論課教師、思想政治理論課課堂、馬克思主義學(xué)院的工作，而是全員、全過程、全方位的，要貫穿于高校管理、教師教學(xué)、學(xué)生成長全過程。教師首先要解決上好思想政治理論課的理念問題。

增強政治意識。思想政治理論課教師要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，必須旗幟鮮明“姓馬”、“姓黨”，“信馬”、“信黨”。

加強實踐培訓(xùn)。目前，思想政治理論課教師培訓(xùn)中，有關(guān)實踐教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容顯得不足。教育主管部門、學(xué)校、教學(xué)單位要增加對思想政治理論課教師實踐教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容，克服“重灌輸，輕啟發(fā);重教師主導(dǎo)，輕學(xué)生主體;重知識講授，輕聯(lián)系學(xué)生實際;重課堂教學(xué)，輕實踐教學(xué)”等問題。

（六）構(gòu)建學(xué)校協(xié)同格局，統(tǒng)籌實踐教學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要重視思政課及其實踐教學(xué)，深入教學(xué)一線解決實際問題，營造全校重視思想政治理論課、支持思想政治理論課、強化思想政治理論課的良好氛圍。

全校形成合力是保障。黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處、團委、馬克思主義學(xué)院（思政部）、各教學(xué)單位和相關(guān)管理部門要通力協(xié)作，大力配合，積極調(diào)動，整合學(xué)校和社會各方面資源，形成合力，認(rèn)真做好實踐教學(xué)組織、日常管理、質(zhì)量監(jiān)控和經(jīng)費保障，努力將實踐教學(xué)工作落到實處。馬克思主義學(xué)院（思政部）要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的作用。

實踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)改革的重點也是難點，同時也往往會成為亮點。一個學(xué)校思想政治理論課改革成效及其影響如何，很大程度上取決于實踐教學(xué)改革的力度與深度。進一步加強和推動思想政治理論課實踐教學(xué)的理論研究和實踐探索，既是貫徹落實高校思想政治工作會議和有關(guān)文件精神的需要，更是切實提高思想政治理論課教育教學(xué)實效，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。參考文獻：

[1]陳寶生. 牢記習(xí)近平總書記囑托 務(wù)必把高校思政課辦好[J].中國高等教育，2017（11）：1.

[2]習(xí)近平.? 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]. 人民日報，2016-12-09（1）.

[責(zé)任編輯：范君，李麗]