煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展與對策研究

倪劉根

摘要：推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是煤炭城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。以淮南市為例，梳理了煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的情況，重點(diǎn)分析了產(chǎn)學(xué)研深度融合的方式、成效和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，從構(gòu)建煤基產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、打造煤基產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈、優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)的利益鏈、完善煤基產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈四個方面提出了優(yōu)化對策，為煤炭型城市經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中提供研究視野與實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞：淮南;煤基產(chǎn)業(yè);產(chǎn)學(xué)研合作

中圖分類號：F276.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672- 1101（2019）01- 0024- 04

淮南是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，在全國都具有較強(qiáng)的競爭力。圍繞發(fā)展和壯大煤基產(chǎn)業(yè)，淮南已經(jīng)集聚了一批煤基企業(yè)，培育了若干在全國具有競爭力的著名企業(yè)，以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例，該集團(tuán)公司技術(shù)創(chuàng)新體系完善，擁有煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級科研平臺和企業(yè)博士后科研工作站，產(chǎn)學(xué)研合作非?；钴S、產(chǎn)學(xué)研合作能力強(qiáng)。圍繞服務(wù)煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽理工大學(xué)等本地高校分別建立了圍繞煤基產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、科研中心和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。此外，淮南吸引或成立了若干全國聞名的科研機(jī)構(gòu)，如中國科學(xué)院第八研究所、國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等，其中國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心更是服務(wù)煤基產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的典型機(jī)構(gòu)?；茨弦劳忻夯a(chǎn)業(yè)，已經(jīng)集聚了一批合作能力較強(qiáng)的煤基企業(yè)、高校、科研院所以及中介機(jī)構(gòu)，這為煤基產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作奠定了合作基礎(chǔ)。

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，淮南市作為安徽省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。在此背景下，系統(tǒng)地研究淮南煤基產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作體系、成效與問題，并有針對性的提出可操作的政策建議，這不僅有助于淮南煤基產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)、學(xué)、研各方進(jìn)一步深入合作，進(jìn)而提升淮南煤基產(chǎn)學(xué)研合作水平，還有助于為淮南政府部門促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作提供決策參考，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供新的思路。

一、淮南煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展情況

（一）政產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司先后與中科院、中國礦業(yè)大學(xué)、煤炭科學(xué)研究總院及中國科技大學(xué)等國內(nèi)高等院校廣泛開展科研合作，解決煤礦生產(chǎn)中的各類重大問題?；茨厦禾炕ぱ芯克鶕?jù)淮南市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開展了煤基產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，與淮南市環(huán)保局、淮南市建材所、安徽理工大學(xué)、平圩電廠、洛河電廠共同開展“淮南市粉煤灰綜合利用現(xiàn)狀及其對策”研究。安徽理工大學(xué)“安徽礦山機(jī)電裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”協(xié)同相關(guān)企業(yè)，緊密合作打造一批礦山機(jī)電裝備研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動學(xué)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和學(xué)科發(fā)展，探索提升高校創(chuàng)新能力的有效機(jī)制體制，為我省乃至國家礦山機(jī)電裝備實(shí)現(xiàn)由國內(nèi)進(jìn)口到自主研制的轉(zhuǎn)變提供應(yīng)用技術(shù)和人才支撐。

（二）校企共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

淮南圍繞煤基產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合地方高校共同構(gòu)建了“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、資源共享、共同發(fā)展”的人才培養(yǎng)體系?；茨系V業(yè)集團(tuán)“十二五”期間為淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入1.5余億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套，建有煤礦主體專業(yè)73個實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室116個;建成了職業(yè)教育煤礦安全實(shí)訓(xùn)基地;建有2個省級實(shí)訓(xùn)中心——“采礦工程”、“煤礦機(jī)電”;校內(nèi)實(shí)習(xí)涵蓋了礦山機(jī)械、井下鉆機(jī)、數(shù)控機(jī)床加工、礦電、普電和鉗工等6大類;投入巨資建立了煤礦綜采仿真工作面。目前，淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院以淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬的二十多個廠礦以及淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北礦業(yè)集團(tuán)所屬煤礦為依托，建立了煤礦主體專業(yè)的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，使這些煤基企業(yè)的生產(chǎn)基建設(shè)備資源利用度大大提升，校外頂崗實(shí)習(xí)力度大大增強(qiáng)，有力地提升了人才培養(yǎng)效果?；茨下?lián)合大學(xué)在中安聯(lián)合煤化有限公司建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地和教師企業(yè)實(shí)踐教育基地，合作開發(fā)《化工單元操作》等項目化課程，開展《Zn/二氧化鈦/石墨烯的三元復(fù)合材料的合成》等科研項目，實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，促進(jìn)高層次人才成長

大力實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，打造引才洼地，構(gòu)筑人才高地。截至2017年，淮南市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，重點(diǎn)實(shí)施“50·科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊39個;已建立平安煤炭開采工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司院士工作站等9個工作站?；茨系V業(yè)集團(tuán)博士后科研工作站設(shè)立以來，通過與安徽理工大學(xué)博士后科研流動站的聯(lián)合，分別于2008年8月和2011年9月先后引進(jìn)兩批共7名博士后研究人員，均已出站。第三批博士后于2016年5月啟動，對外公開招收引進(jìn)一批博士后研究人員。在站期間，共發(fā)表學(xué)術(shù)論文25篇，其中EI/SCI收錄6篇，編寫專著1部，申請國家發(fā)明專利12項[2]。博士后研究人員參與課題的研究既是企業(yè)創(chuàng)新的需求，也是科研探索的需要，是兩者很好的結(jié)合。

二、淮南煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的方式與成效

淮南在探索煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作體系的實(shí)踐中，形成了“煤基產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共建產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、委托研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、全面戰(zhàn)略合作”五種產(chǎn)學(xué)研合作方式，并且取得了較好的成效。

（一）產(chǎn)學(xué)研合作的主要方式

1.煤基產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建煤基產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可以整合產(chǎn)學(xué)研各方的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)量與質(zhì)量的提高。安徽省現(xiàn)代煤炭加工技術(shù)研究院依托安徽理工大學(xué)，聯(lián)合中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司和安徽淮化集團(tuán)有限公司，圍繞當(dāng)前安徽省煤炭加工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，吸納國內(nèi)外現(xiàn)代煤炭加工技術(shù)和人才，形成一支專業(yè)型、創(chuàng)新型的科研團(tuán)隊，以科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)為導(dǎo)向，以煤炭洗選和分級提質(zhì)、兩淮礦區(qū)煤直接氣化等關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究和開發(fā)，建設(shè)煤炭加工共性技術(shù)試驗(yàn)平臺，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，將安徽省現(xiàn)代煤炭加工技術(shù)研究院打造成為省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的煤炭加工工程技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用、咨詢服務(wù)、分析檢測、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)的基地。

2.產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，為了整合和利用國內(nèi)外科技資源，淮南通過建立產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的穩(wěn)定開展。淮南礦業(yè)集團(tuán)“煤炭開采國家工程技術(shù)研究院”整合并充分發(fā)揮煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、深部煤炭開采與環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三個國家級科研平臺，開展深部煤炭開采過程中的瓦斯、水、火等安全開采技術(shù)重大課題研究[3]。

3.委托研發(fā)。項目委托是委托方（一般是企業(yè)）將自身所需要的項目委托給受托方（包括大學(xué)、科研院所或相關(guān)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室）完成的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動[4]?；茨厦夯髽I(yè)通過招標(biāo)或直接委托等形式將企業(yè)所遇技術(shù)難題交由此領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，通過支持研發(fā)費(fèi)用、提供相關(guān)支持等獲得對方的技術(shù)研發(fā)成果，用于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。截止2018年淮南礦業(yè)集團(tuán)公司下達(dá)直管科研計劃84項，其中新增直管科研項目23項，結(jié)轉(zhuǎn)直管科研項目61項。

4.聯(lián)合開發(fā)。煤基企業(yè)由于自身科研條件所限，難以獨(dú)立承擔(dān)一些新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，需要與其它企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同開發(fā)。聯(lián)合開發(fā)模式是產(chǎn)學(xué)研合作的一種高端模式，更容易實(shí)現(xiàn)技術(shù)與知識轉(zhuǎn)移。如安徽理工大學(xué)借助安徽省煤炭資源綜合利用工程技術(shù)研究中心與安徽省淮南、淮北、皖北和新集四大煤炭礦業(yè)集團(tuán)合作研究課題91 項，經(jīng)費(fèi)1 930.55 萬元。在國內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文200 余篇，出版專著17 部;獲得批準(zhǔn)的發(fā)明專利3 項，成果轉(zhuǎn)讓22 項;獲得國家科技進(jìn)步二等獎1 項、省部級科技進(jìn)步獎9 項，廳局級獎18 項，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.全面戰(zhàn)略合作。中煤新集能源股份有限公司（原國投新集公司）與安徽理工大學(xué)簽訂合作協(xié)議，從人才培養(yǎng)、技術(shù)合作研發(fā)、共建實(shí)訓(xùn)基地、校企文化合作等建立全面的校企合作。2011 年，中煤新集能源股份有限公司（原國投新集公司）與中煤科工集團(tuán)重慶研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，對該公司下一步的人才引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、科研、技術(shù)一體化發(fā)展起到積極的推動作用。近年來，淮南市政府先后與中南大學(xué)、武漢大學(xué)等高校簽訂了全面合作協(xié)議，在科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、科技信息交流、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展等方面全面加強(qiáng)合作，這對煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作帶來了新的合作內(nèi)容與新的機(jī)遇。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作的主要成效

在產(chǎn)學(xué)研合作的驅(qū)使下，淮南市政府不斷提升了淮南煤基產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，提出了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的“四煤”產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并積極引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)（淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集能源股份有限公司）開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高煤炭資源利用率，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤基產(chǎn)品附加值與科技含量，不斷提升了煤基產(chǎn)業(yè)競爭力，推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；茨系V業(yè)集團(tuán)的原煤產(chǎn)量由2011年的6 751萬噸下降到2017年原煤產(chǎn)量5 722萬噸，百萬噸死亡率由2011年的0.103降低到2017年的0.069。2017年淮南礦業(yè)集團(tuán)獲淮南市科技進(jìn)步獎一等獎2項、二等獎2項、三等獎3項。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，淮南礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作項目通過省級鑒定的科技成果21項。中煤新集能源股份有限公司（原國投新集公司）通過各類科技成果172項，其中省部級成果14項，地廳（含公司）級成果88項，國家和省級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎2項;獲國家發(fā)明和實(shí)用新型專利5項;出版科技專著3部，撰寫和發(fā)表科技論文100余篇，科技創(chuàng)新水平和核心競爭力都得到顯著提升。

三、煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題與對策

淮南煤基產(chǎn)學(xué)研合作構(gòu)建了較為完整的體系，也取得了非常明顯的成效，但也存在著一些問題和不足，試分析如下。

（一）存在的主要問題

1.信息溝通不對稱，科研成果轉(zhuǎn)化率低。由于政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的職能定位各不相同，價值取向差異較大，導(dǎo)致政府、企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)存在著信息嚴(yán)重不對稱，許多科研成果雖然具有學(xué)術(shù)價值，但缺乏產(chǎn)業(yè)化條件。據(jù)了解，淮南高?？萍汲晒麛?shù)量不斷增加，但科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，且符合企業(yè)迫切需求的、具有市場競爭力的科研成果較少。高校和科研機(jī)構(gòu)的人員長期以來形成了“重理論研究，輕實(shí)際應(yīng)用”的思想觀念，在科研工作中從技術(shù)的發(fā)展角度考慮較多，而對該技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)可能性及市場應(yīng)用前景考慮較少，造成科研創(chuàng)新的成果不適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而企業(yè)實(shí)際需要的創(chuàng)新又提供不了的尷尬局面[4]，從目前淮南市情況來看，科技成果的轉(zhuǎn)化率還不到5%。

2.激勵機(jī)制不健全，產(chǎn)學(xué)研合作不積極。由于信息不對稱，產(chǎn)學(xué)研合作各方不能很好的溝通協(xié)商，難以達(dá)成一致意見，難以形成目標(biāo)一致的研發(fā)團(tuán)隊，合作不夠緊密，甚至在利益分配上發(fā)生沖突，從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作各方各行其是、各自為政。同時，在產(chǎn)學(xué)研合作中，政府的激勵機(jī)制不健全，政府投入多以企業(yè)為主體，高校和科研院所一般只作為技術(shù)支撐，因此在研發(fā)費(fèi)用劃分、合作利益分配、科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品銷售收入的提成比例和各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險等問題上，合作各方的目標(biāo)值相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致政產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有效的激勵機(jī)制。

3.服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏政策和資金扶持。一方面，企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的熱情還不夠高，合作力度不夠大，多數(shù)限于單個項目，而且以短期合作為主。另一方面，政府的產(chǎn)學(xué)研科技經(jīng)費(fèi)投入有待提高?！笆濉逼陂g，淮南市政府在科研方面的投入明顯不足，2015年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占全省R&D經(jīng)費(fèi)投入的比例為3.34%，比2010年的3.71%下降了0.37個百分點(diǎn)。由于缺乏資金扶持，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。再次，市、縣、鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的聯(lián)動性脫節(jié)，市級產(chǎn)學(xué)研工作抓得緊、扎實(shí)，縣區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)學(xué)研工作跟不上，行動比較遲滯。

（二）主要發(fā)展對策

上述問題嚴(yán)重制約了資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)淮南市發(fā)展現(xiàn)狀，從構(gòu)建煤基產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、打造煤基產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)的利益鏈以及完善煤基產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈四個方面出發(fā)，為淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路與優(yōu)化對策。

1.構(gòu)建煤基產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈。煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，就是以打造“兩型”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞技術(shù)研發(fā)、專利、知識產(chǎn)權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的商業(yè)化全過程活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)創(chuàng)新、公共安全技術(shù)創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術(shù)改造創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建。

2.打造煤基產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈。十九大報告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高檔消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動能。打造煤基產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈就是對這一思想的貫徹落實(shí)，不僅能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還能加快煤炭產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展?；茨洗蛟烀夯a(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈需要堅持“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”整合策略、開放型經(jīng)濟(jì)策略、產(chǎn)業(yè)集群化策略，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新煤炭交易模式和供應(yīng)鏈金融是淮南市煤基產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈的發(fā)展方向。

3.優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)的利益鏈。要使產(chǎn)學(xué)研合作各方之間協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)共贏，就必須在成員間進(jìn)行公平合理的利益分配。因此，利益鏈的完善以及合作利益公平合理的分配是維持和鞏固產(chǎn)學(xué)研合作的根本保證。充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用、明確企業(yè)和學(xué)、研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的利益與風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制、選擇合理的產(chǎn)學(xué)研利益分配方式是淮南市產(chǎn)學(xué)研利益鏈完善的途徑。

4.完善煤基產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈?；茨系拿夯a(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在差距，要推動淮南煤基產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，就需要有完善的煤基產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈為后盾，服務(wù)鏈上各個服務(wù)要素之間既有分工，又有合作;既獨(dú)立，又融合，并在社會范圍內(nèi)，依照各自的優(yōu)勢，按照各自的分工，達(dá)到成果共享的目的。發(fā)揮政府在煤基產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈中的主導(dǎo)作用、高校和科研機(jī)構(gòu)在煤基產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈中的引導(dǎo)作用、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在煤基產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈中的通導(dǎo)作用是完善煤基產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的有效措施。

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