從公共管理的角度研究我國(guó)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)改革

林曉群

摘要：在十九大的報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出要進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，為我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求，因此傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式也開始逐漸向公共管理的社會(huì)治理模式過渡。因此從公共管理的角度來對(duì)我國(guó)的社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)改革提出了新的方向。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;公共管理;供給側(cè)改革

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，并且在十九大的報(bào)告中指出要進(jìn)一步的深化供給側(cè)改革，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式肯定適應(yīng)不了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此提出的供給側(cè)改革能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)治理模式的探索做出新的指示。

一、公共管理與社會(huì)治理

隨著社會(huì)法律的完善與發(fā)展，公共管理治理也得到了發(fā)展與完善，這是符合時(shí)代要求以及符合時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展的產(chǎn)物。但是公共管理并不是說政府就不在參與社會(huì)治理，也不是說完成了社會(huì)的民主與自由，因?yàn)闃?gòu)建符合時(shí)代要求的社會(huì)治理模式僅僅依靠法律是不足有的，還需要一些倫理道德，因此才發(fā)展出公共管理的社會(huì)治理模式。這種模式在理論上是德治和法治的完美結(jié)合，兩者相互作用，更好的發(fā)揮其作用。

公共管理的社會(huì)治理模式是一種服務(wù)型的社會(huì)治理模式：中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此社會(huì)治理模式也是一種相應(yīng)的服務(wù)型模式。因此社會(huì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要進(jìn)步，離不開廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)一心和艱苦奮斗，因此在當(dāng)代建設(shè)和諧社會(huì)的前提下，服務(wù)好群眾，為人民群眾辦實(shí)事才能獲得群眾的支持和擁戴，只有獲得了人民群眾的信任，法律才會(huì)自發(fā)的具有效力，發(fā)揮約束人們的行為，人們也才會(huì)自發(fā)的根據(jù)社會(huì)的道德和要求來指導(dǎo)自己的行為。因此在這種情況下，社會(huì)的道德以及國(guó)家的法律就不再是冷冰冰的工具存在，而是以一種真真正正能夠知道人民群眾的治理模式。

公共管理的社會(huì)治理模式是一種求實(shí)的社會(huì)治理模式：時(shí)代秉承著與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神向前推進(jìn)，社會(huì)治理對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、和個(gè)人而言需要考量現(xiàn)代社會(huì)治理能否承擔(dān)起求實(shí)的責(zé)任和義務(wù)。求實(shí)對(duì)國(guó)家來說就是制定好社會(huì)發(fā)展的基本路線、方針、政策和決議，將國(guó)家能夠達(dá)到的治理落實(shí)到理論和實(shí)踐上來。做出能夠指導(dǎo)大眾的行動(dòng)指南，做出社會(huì)需要的發(fā)展方向，;求實(shí)對(duì)于社會(huì)而言，就是自發(fā)的遵守社會(huì)的規(guī)則，公司應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)是什么，社會(huì)應(yīng)該給予怎樣的規(guī)定，企業(yè)對(duì)人才的管理是否合理，社會(huì)應(yīng)該以怎樣的輿論來倡導(dǎo)，求實(shí)對(duì)于個(gè)人而言，不同身份的人是否在自己該有的領(lǐng)域完成了該有的任務(wù)，是否遵循社會(huì)的美德。因此只有以求實(shí)的態(tài)度才能實(shí)現(xiàn)公共管理的社會(huì)治理模式。

公共管理的社會(huì)治理模式是一種公正的社會(huì)治理模式：無論是古代的統(tǒng)治型社會(huì)管理還是現(xiàn)在公共管理社會(huì)模式都是為了最好的解決社會(huì)沖突，因此，需要達(dá)到對(duì)沖突雙方的公正管理才能很好的解決社會(huì)的沖突。并且在當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展中，只有講求公平正義，個(gè)人才能有為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的堅(jiān)定理想信念，只有講求公平正義，社會(huì)才能真正的使沖突各方達(dá)到平衡，只有不斷的識(shí)各方達(dá)到平衡，社會(huì)才能進(jìn)步，只有講求公平正義，國(guó)家才能真正的領(lǐng)導(dǎo)各方，協(xié)調(diào)各方利益，才能真正的發(fā)揮各方力量實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

二、公共管理與供給側(cè)改革

社會(huì)治理模式向公共管理的方向轉(zhuǎn)變，反應(yīng)的了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而供給側(cè)改革的要求是提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效的供給，提高生產(chǎn)率，滿足人民的需求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。供給側(cè)的改革的提出，能夠有效的規(guī)避社會(huì)發(fā)展中的某些風(fēng)險(xiǎn)，能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠使公共管理的社會(huì)治理模式朝向更加健康的方向發(fā)展。

在促進(jìn)供給側(cè)改革的過程中，需要明確政府的只能，公共管理的社會(huì)模式并不是說不需要政府的管理，反而是說政府需要更多的發(fā)揮其監(jiān)督作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，并不是說企業(yè)并不需要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而是企業(yè)要自發(fā)的受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，更多的發(fā)揮企業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好的承擔(dān)某些公共管理的職能。

三、新時(shí)代下的公共管理社會(huì)治理模式

具有多元的治理主體：在提出公共管理的治理模式之前，對(duì)社會(huì)的治理主要是由政府執(zhí)行的，因此社會(huì)治理的主體是政府，但是提出公共管理的治理模式之后，政府不再是唯一的主題，出現(xiàn)了私營(yíng)部門和第三部門，出現(xiàn)了多元的治理主體，就會(huì)呈現(xiàn)多元的社會(huì)發(fā)展，某些領(lǐng)域不再受到某些限制，能更好的發(fā)揮其作用。

自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理：也就是說當(dāng)政府不再是唯一的治理主體之后，企業(yè)能發(fā)揮的權(quán)力可能就會(huì)更多，之前的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系變?yōu)榛ダ糙A的合作關(guān)系，他們之間的利益不再靠分配，而是進(jìn)行利益的交叉，他們之間的權(quán)力不再是服從與被服從，而是對(duì)等權(quán)力，因此這樣多元的治理主體讓管理模式更加的自主自治。

政府角色的轉(zhuǎn)變：從以往唯一的管理者變?yōu)楝F(xiàn)在可能只是參與者的角色說明政府放寬了對(duì)企業(yè)的管理和權(quán)限，也放寬了企業(yè)的權(quán)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府不再是起決定性的作用，其他部門主體能夠更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府從以往的管理者變?yōu)楝F(xiàn)在可能只需要去協(xié)調(diào)各方利益的參與者，能更好的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

四、結(jié)語

公共管理的社會(huì)治理模式是發(fā)揮更多主體的作用，但不是讓其脫離政府的管理，而是讓其與政府管理并存，但是現(xiàn)在仍在探索和實(shí)踐中，因此需要對(duì)其不斷的進(jìn)行總結(jié)，讓社會(huì)能更好更快的自我管理，能使其他主體帶來更多的積極影響，促進(jìn)政府各項(xiàng)功能的不斷完善。

參考文獻(xiàn)

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