懷化市貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經濟思考與對策

孫彤 彭立令 王義友

摘要：貧困鄉(xiāng)村集體經濟的發(fā)展是當前我國新農村建設實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內容，并將其經濟的發(fā)展作為貧困村脫貧的重要指標，提升農村經濟水平。對于不同區(qū)域來說，貧困鄉(xiāng)村之間存在較大的差異性，只有因地制宜發(fā)展，才能促使其經濟提升。基于此，文章從當前的懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展水平結構入手，深入分析其發(fā)展的差異性，明確其發(fā)展特點，提出有效的發(fā)展對策，以供參考。

關鍵詞：懷化市;貧困鄉(xiāng)村;集體經濟;經濟結構

隨著時代不斷發(fā)展，當前的市場經濟逐漸深化，對當前的農村經濟發(fā)展產生直接的影響。例如，城市化進程的加快，導致農村大量的勞動力流向城市，農業(yè)勞動力缺乏，大量土地棄耕，降低農村經濟水平。合理進行貧困鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展，縮短地區(qū)間的經濟差距，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，推動我國國民經濟穩(wěn)定的增長。

一、現(xiàn)階段懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經濟結構與收入水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當前農村集體經濟發(fā)展的基礎，進而通過當前的集體經濟作用，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，并改善當前的基礎設施，為農業(yè)經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，縮小城鄉(xiāng)之間的經濟差距，實現(xiàn)共同富裕。

（一）懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經濟收入

實際上，當前的懷化市集體經濟主要是以村集體為基礎，主要的方式是以集體經濟組織進行土地資源的承包、財政補貼等方式獲得公共收入。但受湖南省懷化市自身的地理位置影響，該市的各個鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展水平較低，例如，據相關數據顯示，在2016年，懷化市集體經濟發(fā)展正處于初始階段，如該市集體經濟未突破零的占比高達37.5%，其集體經濟屬于較少收入并在萬元以下的占比為22.5%，在萬元以上，五萬元以下的占比為21%，而在五萬元以上的占比為19%。在不斷的發(fā)展過程中，其農村經濟逐漸有所提升，例如在2017年，經過一年的發(fā)展，其經濟未破零的比例下降到10%以下，而小于萬元的占比提升至26%，萬元以上五萬元以下的占比提升至28%，五萬元以上的占比提升36%。通過上述的數據顯示，可以明確的看出在集體經濟發(fā)展的一年中，其經濟收入水平得到很大的提升，促使其集體經濟結構逐漸完善。

（二）懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經濟來源

現(xiàn)階段，懷化市的集體經濟來源涉及的范圍較多，來源較廣，例如土地征地補償、集體資產租賃、扶貧資金運營以及自主經營等方式，同時還包括部分其他零星自主經營收入方式。例如，以當前的土地租賃為例，該方式是現(xiàn)階段該市集體經濟的主體，如集體土地租賃、廠房租賃、魚塘租賃、校舍租賃等，通過閑置資源的租賃獲取一定的經濟效益，以滿足當前的需求，實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定增長。土地征收經濟主要是指當前的征地補償費用，并當前的公路建設征地、高鐵建設征地以及工程建設征地等，為農民帶來較大的經濟效益。

二、現(xiàn)階段懷化市貧困鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的特點

隨著不斷發(fā)展，我國基體經濟逐漸創(chuàng)新，促使集體經濟呈現(xiàn)出新時期的全新特點，為我國的經濟發(fā)展注人全新的活力，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體經濟具有較強的外部依賴性

對于當前的集體經濟來說，受其自身的性質影響，在發(fā)展過程中，可以將當前的經濟主要分為兩種，一種是非生產性，另一種是及生產經營性收入。以懷化市為例，該市的生產經營性集體經濟主要有集體生產經營經濟，具有較強的持續(xù)性，而當前的土地租賃與征地補償等其自身具有較強的偶得性，屬于不可持續(xù)性。通過實際的調研分析可知，當前該市的集體經濟自身具有較強的依賴性，主要是以外源收入為主，自身的產業(yè)發(fā)展效果不明顯，缺乏對經濟的認知。

（二）集體經濟總水平較低

據相關數據顯示，在2017年，懷化市的貧困鄉(xiāng)村集體經濟自身在發(fā)展過程中平均達到五萬元以上，但在實際上并不能保證其經濟的正常運轉，并且其數值與當前國內非貧困縣存在較大的差距，展現(xiàn)出經濟不平衡的情況。

（三）集體經濟受鄉(xiāng)村屬性影響

實際上，當前的集體經濟在發(fā)展過程中，直接受當前的鄉(xiāng)村屬性的影響，例如，受當前地理位置因素影響，不同區(qū)域的相關政策、經濟狀況、發(fā)展方向等存在較大的不同，導致其經濟水平的不同，呈現(xiàn)出不同鄉(xiāng)村屬性的經濟差異性較大。

三、懷化市貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經濟的有效策略

（一）積極對貧困鄉(xiāng)村進行治理選拔專業(yè)人才

對于懷化市貧困鄉(xiāng)村來說，其在進行集體經濟發(fā)展過程中，應注重人才的選拔，通過優(yōu)秀的人才進行管理，保證當前集體經濟發(fā)展的有效性與及時性，積極進行合理的創(chuàng)新，提升其經濟治理的時效性。從人才的角度進行分析，現(xiàn)階段懷化市在進行集體經濟發(fā)展過程中，存在資源挖掘不充分情況，其主要的原因在于人才的挖掘能力不高，因此，應靈活進行專業(yè)人才選拔，通過發(fā)揮出專業(yè)人才的優(yōu)勢，深入對當前該鄉(xiāng)村存在的資源進行優(yōu)化與利用，積極進行鄉(xiāng)村的建設與治理，促使鄉(xiāng)村經濟穩(wěn)定增長。例如，懷化市某貧困村靈活安排第一書記開展幫扶工作，積極對當前的鄉(xiāng)村發(fā)展思想進行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，帶動區(qū)域經濟增長。在進行村干部選拔過程中，應合理選擇當前的信譽良好、威望高并且具有大局觀念的人才，建設高素質的村干部隊伍，保證該隊伍會經營、會管理，積極投身于鄉(xiāng)村經濟建設，以此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟穩(wěn)定增長，為貧困鄉(xiāng)村的脫貧奠定良好的基礎。定期對村干部進行量化考核，建立完善的目標責任制，積極落實當前的經濟發(fā)展任務，合理進行創(chuàng)新，以滿足當前的需求，實現(xiàn)真正意義上的農村經濟發(fā)展。

（二）合理發(fā)揮出資源的優(yōu)勢促進產業(yè)發(fā)展

在發(fā)展過程中，貧困鄉(xiāng)村應明確自身具有的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)因地制宜的發(fā)展，積極進行創(chuàng)新，不斷進行深化，以此來解決當前鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，滿足當前的需求。例如，懷化市在進行貧困鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展過程中，應始終堅持當前的“因村制宜”理念，積極進行差異化發(fā)展，在創(chuàng)新過程中，深化改革理念，通過改革創(chuàng)新帶動農村經濟穩(wěn)定增長。在具有較強交通或者區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，應合理進行區(qū)位發(fā)展，立足于鄉(xiāng)村的特色項目，積極探索鄉(xiāng)村市場，實現(xiàn)集體經營發(fā)展，如積極開發(fā)生態(tài)旅游項目，推動鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展，尤其是在區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村，并實現(xiàn)區(qū)域文化的傳承發(fā)展，全方面、多方位的擴展發(fā)展渠道，實現(xiàn)資源的融合，積極進行合理的創(chuàng)新，滿足當前的需求。積極對鄉(xiāng)村具有的林場、耕地、水資源等進行資源整合，通過集約化的管理經營，實現(xiàn)資源最大化利用，以此來提升集體經濟效益。與此同時，在進行產業(yè)化發(fā)展過程中，應注重其產業(yè)自身的可持續(xù)性，避免出現(xiàn)短期的行為，實現(xiàn)長期的經濟發(fā)展，并保護生態(tài)平衡不受破壞，建立完善的集體經濟發(fā)展策略。

（三）實現(xiàn)集體經濟民主管理建立高尚的鄉(xiāng)村之風

對于當前的懷化市來說，其在進行集體經濟發(fā)展過程中，主要是以當前的資產租賃為基礎，進而獲取相關的收入，并且該形式持續(xù)的時間較長。但受其自身的性質影響，該種形式在一定程度上存在不足之處，例如，集體資產被低價承包等，導致村民的經濟效益受到影響，因此，應積極進行集體經濟民主建設，保證其集體資產不被貶值，從根源上避免出現(xiàn)損害集體經濟情況出現(xiàn)。因此，應積極進行鄉(xiāng)村風貌建設，加強物質文明與精神文明理念的深化，構建完善的社會主義制度，促使鄉(xiāng)村基體經濟穩(wěn)定增長。例如，懷化市某鄉(xiāng)村積極進行集體資產核資，明確其資產的實際數量，從根本上避免及出現(xiàn)假公濟私情況，提升農村的經濟水平。

（四）積極進行政策的創(chuàng)新實現(xiàn)共同富裕

積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村集體經濟離不開政策制度的支持，因此，應加強當前制度的創(chuàng)新，合理進行制度優(yōu)化，利用其制度的作用為集體經濟的發(fā)展奠定良好的基礎，滿足當前的需求。例如，通過政策進行支持，實現(xiàn)產業(yè)的綜合開發(fā)，并為鄉(xiāng)村提供良好的政策優(yōu)惠，實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，積極進行產業(yè)的建設與開發(fā)，以貧困鄉(xiāng)村為中心，進行中心化輻射，逐漸形成產業(yè)鏈，統(tǒng)籌各個鄉(xiāng)村之間的資源，帶動集體經濟發(fā)展。與此同時，明確當前非貧困鄉(xiāng)村與貧困鄉(xiāng)村經濟之間的平衡性，加強對二者經濟發(fā)展的重視力度，實現(xiàn)有效的產業(yè)扶貧，加強政策的支持力度，滿足當前的經濟發(fā)展需求。

四、結語

綜上所述，在當前的時代背景下，我國貧困鄉(xiāng)村經濟發(fā)展是當前實現(xiàn)共同富裕的重點，也是當前國民經濟穩(wěn)定發(fā)展、縮小地區(qū)經濟差距的重要內容，因此，我國應加強重視力度，加強人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮出地域資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產的民主管理，建立高尚文明之風，為農村經濟發(fā)展注人新活力，實現(xiàn)集體經濟的繁榮發(fā)展。

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