我國高職教育發(fā)展中的政府行為研究

吳欣

摘要：文章重要分析了在我國高職教育發(fā)展過程中，政府行為所起的作用。在高職教育發(fā)展過程中，國家力量的推動都起著不可或缺的作用，在國家持續(xù)投入力量進行引導(dǎo)、監(jiān)督的過程中，高職教育才能得到長足有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育;政府行為;發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，市場上需要的專業(yè)技術(shù)人才越來越多，目前高等職業(yè)教育體系每年所培養(yǎng)出的畢業(yè)生占全部高中畢業(yè)生總數(shù)的一半以上（疑問：是高中畢業(yè)生，還是高校畢業(yè)生），而培養(yǎng)出的技術(shù)人員，在各行各業(yè)的技術(shù)崗位或服務(wù)崗位上，起著中流砥柱的作用。高職院校聯(lián)合企業(yè)對學(xué)生進行培訓(xùn)，可以更好的適應(yīng)企業(yè)在發(fā)展過程中的實際需求，與實際應(yīng)用有著更好的對接。但在缺乏政府引導(dǎo)和管理的情況下，高等職業(yè)教育就有可能出現(xiàn)無序發(fā)展的情況。雖然職業(yè)技術(shù)人員在市場上有著巨大的需求，但高等職業(yè)教育如果過多依靠市場需求來辦學(xué)，過于追求利潤的話，難以避免魚龍混雜的情況，學(xué)生未必能夠真的學(xué)到理論與技術(shù)，教師素質(zhì)可能良莠不齊，內(nèi)部管理混亂，且效率不高。

高職教育發(fā)展中，學(xué)校對于技術(shù)設(shè)備的投入成本高，當(dāng)前國內(nèi)對于職業(yè)教育的認可程度尚未達到發(fā)達國家的水平，雖然企業(yè)、行業(yè)投資的經(jīng)費比例在不斷提升，但政府資金投入仍是我國高職院校建設(shè)發(fā)展的重要資金來源。

高職教育需要學(xué)校和企業(yè)需求的技術(shù)能準(zhǔn)確對接，學(xué)校的課程如何安排，不同技術(shù)門類的招生人數(shù)大致是多少，一段時期之內(nèi)應(yīng)該如何調(diào)整科目門類和招生人數(shù)，如何配合國家產(chǎn)業(yè)升級政策預(yù)先儲備人才，這都是高職教育必須要面對的問題，也是需要政府教育機構(gòu)統(tǒng)一安排和規(guī)劃的。不同地區(qū)，不同時期，面對不同的形式，高職院校需要靈活調(diào)整相應(yīng)的施教方略。

政府行為在對高職教育發(fā)展的影響中，主要分為三個方面：

第一，政府對高職院校的引導(dǎo)。企業(yè)具有逐利的天性，過分依靠市場并不能很好的解決問題，反而可能衍生很多問題。一些民辦高職院校頻頻爆出教師待遇低，教師資質(zhì)存在問題等情況，顯然市場因素過多干預(yù)高等職業(yè)教育是種不負責(zé)任的做法。而政府的引導(dǎo)和長期投入在培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、適應(yīng)時代和市場需求的職業(yè)教育人才方面，有著不可替代的重要作用。制定隨著信息化時代的發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)革命的來臨和我國新的產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，我國需要大量適應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)升級需求的人才，在汽車，電子，芯片，建筑，服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)，人才缺口很大，而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上，我國基礎(chǔ)人才長期不足的局面并沒有得到很好的緩解。從德國的經(jīng)驗來看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才，在產(chǎn)業(yè)升級和擴張之中起著非常重要的作用，而在這個過程中，政府的引導(dǎo)是必不可缺的。政府通過相關(guān)政策法規(guī)與制度文件，同時借鑒發(fā)達國家做法，對高職教育發(fā)展中面臨的各種問題進行宏觀指導(dǎo)。在規(guī)劃目標(biāo)制定的過程中，各大高校的研究機構(gòu)也需要進行長期的跟進和實驗，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。

第二，政府的監(jiān)管。教學(xué)的質(zhì)量關(guān)系到高職院校的未來就業(yè)情況和未來人才的培養(yǎng)，在政府進行投資和規(guī)劃的前提下，科學(xué)的監(jiān)管是必不可少的。只有進行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量，在這個過程之中，高職院校所培養(yǎng)的不只是學(xué)生的專業(yè)知識，還有學(xué)生對所學(xué)技術(shù)的掌握程度，考核方式一定要貼近實際應(yīng)用，保證目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，這需要政府聯(lián)合各行業(yè)專家共同制定考核目標(biāo)和考核規(guī)范，最終為國家培養(yǎng)出實用性技術(shù)人才。為了保障高職教育的教育教學(xué)質(zhì)量、加強對高職教育的質(zhì)量監(jiān)控，促進高職教育的健康發(fā)展，2003年起，教育部開始對高職院校開展人才培養(yǎng)工作水平評估。通過評估，高校自身總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，加強教學(xué)建設(shè)，深化教學(xué)改革，提升我國高職教育的整體水平。

第三，政府的投入。教育行業(yè)所需的基礎(chǔ)投入大，對穩(wěn)定資金來源的需求高，對教師素質(zhì)的要求較高。在高等職業(yè)教育學(xué)校，技術(shù)設(shè)備的價格更是不菲，如果沒有穩(wěn)定的資金來源，單靠企業(yè)很難做到穩(wěn)定投入。雖然在我國有藍翔這樣的知名職業(yè)教育機構(gòu)，也得到了廣大市場的認可，人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，但更大范圍的職業(yè)教育還是要靠國家設(shè)立的職業(yè)教育學(xué)校來完成。在西方工業(yè)發(fā)達的國家都有著較為成熟的高等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)中，占據(jù)著重要地位，可以說為這些國家的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量人才，而這些高等職業(yè)教育學(xué)校的發(fā)展，則離不開政府的持續(xù)投入與政策扶持。在我國高職教育迅速發(fā)展的十幾年內(nèi)，政府資金投入為我國高職教育和高職院校的建設(shè)提供了有力的保障。政府根據(jù)評估學(xué)校教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣確定撥款數(shù)額、采取科研合同或資助人學(xué)大學(xué)生等方式，充分調(diào)動高職院校的活力參與競爭;加強職教經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效率，在高職經(jīng)費安排上向承擔(dān)技能性緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和專業(yè)傾斜，引導(dǎo)高職教育發(fā)展的方向。國家在對高等職業(yè)教育機構(gòu)進行扶持和投資之后，培養(yǎng)出的人才可以獲得更高的收入，改善自身生活，也為國家?guī)砀嗟亩愂铡?/p>

在高等職業(yè)教育發(fā)展的過程中，相關(guān)法律的健全和制定也是必不可少的，對職業(yè)教育學(xué)校的定位和職責(zé)進行明確的規(guī)定，保證監(jiān)管部門在進行監(jiān)管的過程中有法可依。政府及教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，防止在管理過程中出現(xiàn)越權(quán)、侵權(quán)的政府行為。而面對資金缺口大的高等職業(yè)教育行業(yè)，吸引來自民間的資本也是必不可少的，在這個過程中，明確的法律定位和職責(zé)限定，有利于為民間資本創(chuàng)造較好的投資環(huán)境。在企業(yè)進入高等職業(yè)教育的環(huán)境中，一方面減輕了政府壓力，另一方面可以更好的結(jié)合企業(yè)的實際需求制定教學(xué)教育目標(biāo)，使所學(xué)技術(shù)更加貼近實際，而學(xué)生在畢業(yè)后，也能更好就業(yè)。高等職業(yè)教育是我國總體教育體系中不可或缺的一環(huán)，我國不僅需要學(xué)術(shù)研究型人才，也同樣需要技術(shù)型人才，在面對競爭激烈的世界市場，我國的產(chǎn)業(yè)升級計劃離不開高等職業(yè)教育體系的支撐，而這則需要政府進行科學(xué)規(guī)劃和長期投入，嚴(yán)格監(jiān)管與健全的立法，和政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障高等職業(yè)教育科學(xué)有序的發(fā)展。

參考文獻

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