關(guān)于地縣推行十二年義務(wù)教育政策的可行性探討分析

摘 要：隨著各地縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾的教育消費(fèi)水平提高以及九年義務(wù)教育在全國范圍內(nèi)的普及，將義務(wù)教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。增加全縣教育經(jīng)費(fèi)比重，將義務(wù)教育延伸到高中教育，是義務(wù)教育改革和發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：十二年義務(wù)教育；區(qū)域因素；高中教育

十二年義務(wù)教育是指在義務(wù)教育范圍內(nèi)納入高中教育，實(shí)行義務(wù)教育從九年延伸至十二年。浙江、廣東、河北等地嘗試過高中義務(wù)教育，取得了良好的反饋。但主要集中在某些地區(qū)，沒有大范圍推行。我國已經(jīng)實(shí)施了九年義務(wù)教育多年，一些地區(qū)為什么要實(shí)行十二年義務(wù)教育？十二年義務(wù)教育將給適合的區(qū)域帶來什么樣的好處？本文結(jié)合上思縣實(shí)際，試圖分析上思縣推行十二年義務(wù)教育的必要性和可行性。

隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，九年義務(wù)教育得到前所未有的普及和巨大的進(jìn)步，大學(xué)教育亦如此。然而，與之相反的是，高中教育對青年人的身心健康、習(xí)慣形成和智力發(fā)展有著重要的意義，卻沒有得到過多的重視。筆者認(rèn)為，在義務(wù)教育體系中引入高中教育是必要的和可行的。在2017年3月舉行的兩會(huì)上，代表們就義務(wù)教育問題進(jìn)行了熱烈討論。全國政協(xié)委員建議在全國普及十二年義務(wù)教育。社會(huì)各方面也有不同的意見，

更多的是建議結(jié)合地區(qū)實(shí)際來決定是否進(jìn)行義務(wù)教育十二年。筆者結(jié)合上思縣的實(shí)際，認(rèn)為將義務(wù)教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。

一、 上思縣地理、人文環(huán)境因素決定十二年義務(wù)教育的推行

上思縣地處某嶺南大山北麓，是丘陵地區(qū)，交通條件深受自然客觀條件的限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之緩慢，2018年以前尚處全國貧困縣之一。該縣的經(jīng)濟(jì)來源也比較單一，以種植甘蔗為主，收入并不多，每年僅收獲一回，假若碰上臺風(fēng)等災(zāi)害天氣，那么該年的收獲就會(huì)大打折扣，所以該縣群眾普遍處于僅達(dá)到溫飽的水平。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、信息的暢通、交通線路的發(fā)展，很多家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都轉(zhuǎn)向了東部地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)來源發(fā)生改變了，很多社會(huì)問題隨之凸顯。家庭里正在接受教育的孩子失去了家長管教，很多小學(xué)生和中學(xué)生就變成名副其實(shí)的“留守兒童”。留守兒童沒有父母在身邊，即使有祖父母看管，但是老人的歲數(shù)大行動(dòng)受限制；心理上也跟青少年形成了非常大的代溝。在學(xué)生的學(xué)習(xí)問題上，沒有引起足夠的重視時(shí)，他們就會(huì)放棄對學(xué)習(xí)的追求，隨父母出外打工賺錢。青少年結(jié)束了九年義務(wù)教育后過早進(jìn)入社會(huì)，于他們自身來說，不利身心發(fā)展，從長遠(yuǎn)的角度來說，也無法改變窘迫的經(jīng)濟(jì)狀況。故該縣教育任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境決定了該縣有必要推行十二年義務(wù)教育這一政策。

二、 上思縣教育現(xiàn)狀因素決定十二年義務(wù)教育的推行

該縣僅有一所高中，所有的初中畢業(yè)生達(dá)到錄取條件均可就近讀高中。但是近年來，上思縣部分成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生卻紛紛出外求學(xué)，從而導(dǎo)致該縣的大學(xué)升學(xué)率下降。由于群眾對教育的重視程度不足，諸多青少年學(xué)生完成了義務(wù)教育階段就走上社會(huì)，給社會(huì)帶來了很多的問題甚至產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。基于該縣教育基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，目前最主要的教育任務(wù)是讓大部分青少年接受高中教育后，經(jīng)過努力考上大學(xué)。

近年來，在大力推進(jìn)義務(wù)教育的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部特別提出了進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見，明確要求義務(wù)教育重心向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。中華人民共和國義務(wù)教育法2006年修訂，提出均衡發(fā)展的法律體系，強(qiáng)調(diào)各級政府的法定義務(wù)。《綱要》提出了10年左右義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體的政策措施。

根據(jù)上思縣的具體情況，結(jié)合國家“教育均衡”政策要求，我們有必要實(shí)行十二年義務(wù)教育，才能進(jìn)一步確保大部分青少年能讀上大學(xué)。

三、 青少年的心理發(fā)展要求決定十二年義務(wù)教育的推行

青少年時(shí)期是自我意識趨向穩(wěn)定但是還未達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)，這一時(shí)期的影響因素十分關(guān)鍵，學(xué)習(xí)狀態(tài)也是最佳的。如果在這個(gè)時(shí)候放棄了入學(xué)，那么將不利于青少年的自我意識培養(yǎng)。青少年自我意識的培養(yǎng)不僅基于自我比較，而且通過與自身的比較，通過自身的活動(dòng)和成就來認(rèn)識自己。社會(huì)心理學(xué)家Festinger指出，一個(gè)人對自己的理解“是通過與他人的能力和條件進(jìn)行比較”來實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)過程被稱為“社會(huì)比較過程”。如果一個(gè)人可以通過與他人比較來正確認(rèn)識自己，找到自己的長處和弱點(diǎn)，發(fā)展自己的長處，避開自己的弱點(diǎn)，面對生活的挑戰(zhàn)，就有了人生目標(biāo)和信心。

除以上幾個(gè)具備的因素，還有以下可行性闡述：

一是：上思縣有實(shí)施十二年義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)條件。該縣于2018年已經(jīng)走出“貧困縣”行列，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是阻礙該縣推行教育的絆腳石，再者，從2016年開始，該縣已經(jīng)實(shí)行高中免費(fèi)教育的政策，對于教育普及的目標(biāo)取得良好的效果。事實(shí)證明，上思縣有能力推行十二年義務(wù)教育的政策。

二是：實(shí)行十二年義務(wù)教育，通過法律手段保障青少年的高中教育，既能使農(nóng)村青少年和城鎮(zhèn)青少年享受高等教育，又能相對消除教育不公的問題，符合要求之教育均衡發(fā)展。

三是：可以整體提高上思縣中青年勞動(dòng)者素質(zhì)。提高教育程度才能讓該縣的青壯年適應(yīng)這個(gè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，從而給該縣帶來更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，“教育是最廉價(jià)的國防”，接受更高階段的教育，有利于該縣的社會(huì)治安工作，也使人民的安全感得到提升。

青少年是否能夠接受高中教育，不僅決定著他是否能進(jìn)入更高學(xué)府學(xué)習(xí)，而且決定著他未來的生存與發(fā)展。義務(wù)教育延伸到高中教育階段，有利于保障青少年接受教育的基本權(quán)利，更好地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育制度的效率、平等和人文價(jià)值，提高義務(wù)教育的公平性?？傊七M(jìn)高中教育的義務(wù)化進(jìn)程，讓每一名上思縣的青少年都能接受高中教育，不僅有利于該縣青少年的自身發(fā)展，還有利于推進(jìn)全縣實(shí)踐和發(fā)展該縣高中“成年、成人、成志、成才”的教育指導(dǎo)思想。

參考文獻(xiàn)：

[1]1956年：WHEN PROPHECY FAILS年：A Theory of Cognitive Dissonance《認(rèn)知失調(diào)理論》ISBN：7533842671.浙江教育出版社，1999.

[2]劉慧麗.我國義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對策研究[J].人口教育，2009（3）.

作者簡介：零春暖，廣西壯族自治區(qū)防城港市，廣西上思縣上思中學(xué)。