淺析“一帶一路”背景下航天企業(yè)國際化發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

/中國長征火箭有限公司

龍威 /北京宇航系統(tǒng)工程研究所

“一帶一路”是影響深遠(yuǎn)的世界性筑夢(mèng)工程，給國內(nèi)企業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下, 中國航天企業(yè)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，并以鑄造國際一流宇航公司和航天強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)不斷參與到國際化經(jīng)營中。但機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，“一帶一路”沿線大多是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，所以在國際化發(fā)展過程中既可能會(huì)面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，也可能會(huì)面臨商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)可歸結(jié)為法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，若因法律風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)，則可能給企業(yè)“走出去”帶來不利。

目前,“一帶一路”涉及60多個(gè)國家，大都分屬不同的法律體系，法律體系不同會(huì)導(dǎo)致法律表現(xiàn)形式、訴訟程序等產(chǎn)生差異，同一起糾紛在不同法律體系的國家的處理方式也大不一樣，不利于糾紛解決。同時(shí)，由于“一帶一路”沿線國家的法治程度也不盡不同,尤其是在國際貿(mào)易、稅收等方面與國內(nèi)法律法規(guī)有不同之處，相關(guān)法律法規(guī)的完善程度不一，所以使得國內(nèi)投資者不易掌握適用的法律法規(guī)。

基于此，筆者通過識(shí)別國際化發(fā)展中的主要法律風(fēng)險(xiǎn)，探討提出我國航天企業(yè)如何在國際化進(jìn)程中有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的策略，以期能確保航天企業(yè)國際化發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、國際化發(fā)展的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

1.因?qū)Ψ铰募s能力不足帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同對(duì)方資信狀況、履約能力直接影響合作是否能夠順利開展。例如，某航天企業(yè)開展的工程車輛出口，其面對(duì)的是眾多國外的車輛代理商，雖已形成了一定的營銷網(wǎng)絡(luò)，但如果要提高市場(chǎng)占有率，就必須在“一帶一路”沿線國家開發(fā)更多的新的代理商。

目前，我們對(duì)于合作多年的國外合作方有較深的了解，違約風(fēng)險(xiǎn)一般較小，但對(duì)于“一帶一路”沿線國家新合作方的情況還了解不深，一旦合作伙伴選擇不當(dāng)，就可能出現(xiàn)履約能力不足的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.因派駐員工問題引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線涉及60多個(gè)國家，且大多數(shù)是發(fā)展中國家，裝備技術(shù)落后，但對(duì)裝備制造產(chǎn)品有很強(qiáng)的需求。航天企業(yè)進(jìn)行軍貿(mào)業(yè)務(wù)，往往需要從國內(nèi)選派技術(shù)人員到國外進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并可能要在當(dāng)?shù)貒ぷ饕欢螘r(shí)間。由于沿線國家有不同的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，如果外駐人員不了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，其不當(dāng)行為就有可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.因環(huán)保問題帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

世界各國對(duì)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，環(huán)境保護(hù)也成為各國立法的重點(diǎn)領(lǐng)域。在“一帶一路”建設(shè)中，航天企業(yè)在進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目海外直接投資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外并購的同時(shí)，要做好投資國家環(huán)保法律和投資項(xiàng)目環(huán)保要求的調(diào)研，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以避免給國際化發(fā)展帶來不利影響。

4.因爭(zhēng)端解決機(jī)制帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

在設(shè)計(jì)合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)盡量選擇仲裁方式，因?yàn)椤冻姓J(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》規(guī)定:“外國和非國內(nèi)仲裁裁決不會(huì)受到區(qū)別對(duì)待，并要求各締約國確保這類裁決在其法域內(nèi)同國內(nèi)裁決一樣得到承認(rèn)并普遍能夠強(qiáng)制執(zhí)行”。該公約現(xiàn)有158個(gè)成員國，我國也是成員國之一，所以在遇到爭(zhēng)議時(shí)，個(gè)人可以依照公約規(guī)定或我國締結(jié)、參加的國際條約規(guī)定，向該外國法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行我國涉外仲裁裁決。

《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》為會(huì)員國之間的相互承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決帶來了便利，但在“一帶一路”的60多個(gè)國家中，并非所有國家都是會(huì)員國，如果我國航天企業(yè)與非會(huì)員國產(chǎn)生糾紛，將在維護(hù)自身權(quán)益方面帶來不確定性。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1.加強(qiáng)對(duì)國外合作方的盡職調(diào)查

對(duì)于航天企業(yè)的國外合作方，可以通過權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)對(duì)合作方的資信狀況、財(cái)務(wù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訴訟情況等方面進(jìn)行盡職調(diào)查，出具專業(yè)的分析報(bào)告，以便為我方的經(jīng)營決策提供支撐。美國鄧白氏公司成立于1841年，在1994年進(jìn)入中國市場(chǎng)，華夏鄧白氏為其控股子公司，專注于企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，擁有的全球商業(yè)信息已覆蓋2.7億家企業(yè)，被《環(huán)球金融》雜志評(píng)為“全球最佳信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析公司”。通過諸如鄧白氏公司的中介機(jī)構(gòu)，可以對(duì)“一帶一路”沿線的合作方進(jìn)行盡職調(diào)查，以便全面了解意向公司的綜合情況，重點(diǎn)培養(yǎng)有履約能力的合作方，盡量減少法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)對(duì)外派員工的培訓(xùn)

航天企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外派員工的培訓(xùn)，使外派員工對(duì)派駐國的基本法律法規(guī)、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等有所了解，以提高外派員工的守法意識(shí)，避免因外派員工的不當(dāng)行為而受到當(dāng)?shù)胤傻闹撇谩?/p>

同時(shí)，建立對(duì)外派員工的定期普法機(jī)制，提升員工的知法、守法意識(shí)，以使其一言一行都能符合當(dāng)?shù)貒姆煞ㄒ?guī)。

3.嚴(yán)控投資項(xiàng)目的環(huán)保質(zhì)量

國際社會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面已存在諸多國際環(huán)境公約和其他法律文件，如1972年的《聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)宣言》、1992年的《里約宣言》等，以及2010年中國與東盟的環(huán)保合作機(jī)制平臺(tái)——“中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心”。

航天企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目投資時(shí)，要仔細(xì)研究當(dāng)?shù)貒沫h(huán)保法律法規(guī)及國際環(huán)境公約等文件，并與我國駐當(dāng)?shù)貒笫桂^建立見面機(jī)制，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目的開展情況，請(qǐng)求駐外使館給予環(huán)保方面的指導(dǎo)。

4.合理選擇合作目標(biāo)國家

“一帶一路”中有50多個(gè)國家加入了《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》，為便于仲裁執(zhí)行工作，航天企業(yè)應(yīng)以公約會(huì)員國為優(yōu)先選擇方，并時(shí)刻關(guān)注我國在“一帶一路”進(jìn)程中的“鋪路”工作。

國家正在參與國際規(guī)則制定活動(dòng)，以不斷增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)，嘗試通過建立海外投資糾紛解決機(jī)制維護(hù)我國企業(yè)的合法利益。國內(nèi)企業(yè)之間的法律糾紛可以適用不同的糾紛解決機(jī)制，其影響的可能只是企業(yè)間的利益。而國內(nèi)與國外企業(yè)之間一旦產(chǎn)生糾紛，可能還會(huì)給國家?guī)碚巍⑼饨环矫娴挠绊憽?/p>

5.研讀《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》

國資委是中央企業(yè)的監(jiān)管部門，為幫助央企“走出去”，國資委組織中央企業(yè)編制了《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》系列叢書，內(nèi)容涵蓋“一帶一路”沿線國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、投資、爭(zhēng)議解決等方面的法律制度、法律風(fēng)險(xiǎn)和典型案例，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和參考價(jià)值。通過研讀《一帶一路沿線國家法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，可了解沿線各國的法律風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)，尋求應(yīng)對(duì)措施。

6.利用涉外律師資源

為幫助企業(yè)“走出去”，中華全國律師協(xié)會(huì)聯(lián)合涉外律師人才和“一帶一路”沿線國家的律師一起編寫了《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報(bào)告》，涵蓋環(huán)境投資、保護(hù)、勞動(dòng)、爭(zhēng)議解決等六大領(lǐng)域的內(nèi)容。同時(shí)，成立了涉外律師人才庫，有205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫，成為首批人才庫成員。涉外律師資源是航天企業(yè)在國際化發(fā)展中的重要力量，用好律師資源對(duì)航天企業(yè)國際化發(fā)展可謂是如虎添翼。

我國航天企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范，以確保國際化發(fā)展的順利進(jìn)行，通過走國際化道路，增強(qiáng)中國航天企業(yè)的全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而爭(zhēng)取更多的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。