淺談航天企業(yè)反腐倡廉教育工作的創(chuàng)新實(shí)踐與探索

/北京衛(wèi)星制造廠有限公司

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要永遠(yuǎn)立于不敗之地，就要不斷推進(jìn)自我革命，教育引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！敝袊教炜萍技瘓F(tuán)有限公司黨組書記、董事長吳燕生在2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會上指出：“集團(tuán)公司以建設(shè)航天強(qiáng)國為戰(zhàn)略目標(biāo)，各單位要結(jié)合實(shí)際，通過扎實(shí)深入學(xué)習(xí)教育，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。”反腐倡廉教育既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育的首要任務(wù)，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。國有大型航天企業(yè)作為推進(jìn)反腐敗斗爭的“主力軍”，應(yīng)該主動迎接新挑戰(zhàn)，積極探索反腐倡廉教育方式方法，堅(jiān)決地向“假作為、亂作為、不作為”亮劍。

一、不做站樁度日的“稻草人”

凡事均停留在表面，日復(fù)一日地僅完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，不主動想辦法、去干事……如此等等，都是一些站樁度日的“稻草人”對待工作的具體表現(xiàn)。反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，“稻草人”般的工作態(tài)度是絕對不行的。因此，反腐倡廉教育必須采取過硬的措施，主動出擊才能做好實(shí)實(shí)在在的工作。

一是主動納入體系。北京衛(wèi)星制造廠有限公司將反腐倡廉教育工作納入黨委宣傳工作整體部署及公司員工教育培訓(xùn)的整體計(jì)劃，形成嵌入式教育格局；根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)圖簽訂責(zé)任書，將反腐倡廉教育工作納入責(zé)任書，層層抓落實(shí)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用月工作會等會議對各部門領(lǐng)導(dǎo)開展廉潔從業(yè)教育；部門領(lǐng)導(dǎo)利用部門會議，帶領(lǐng)部門員工學(xué)習(xí)反腐倡廉新要求，并充分利用紀(jì)檢委員的力量，支持其在基層發(fā)揮宣傳教育作用。

二是主動進(jìn)行考核。公司結(jié)合自身特點(diǎn)，先后制定、修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案，通過細(xì)化考核指標(biāo)，將學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)精神和反腐倡廉教育工作納入考核內(nèi)容，并鼓勵(lì)各支部開展特色工作。

三是主動學(xué)習(xí)研究。搞好反腐倡廉教育工作離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部自身過硬的理論水平，除了自身積極學(xué)習(xí)中央和上級最新的政策要求外，公司還積極組織相關(guān)人員參加中央和上級組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組成課題組參加黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作課題研究，為日后工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、不做生搬硬套的“抄經(jīng)員”

不顧實(shí)際情況，機(jī)械地運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)，照抄別人的做法……如此這般生搬硬套“抄經(jīng)員”的做法，是不能將反腐倡廉教育工作落到實(shí)處的。反腐倡廉教育要追求深入扎實(shí)，達(dá)到入腦入心的目的，就要結(jié)合實(shí)際，在抓重點(diǎn)、抓針對上下功夫，做到“因時(shí)、因事、因人”進(jìn)行施教。

一是要做到“因時(shí)施教”。對黨中央和上級作出的反腐倡廉的重要部署進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，公司黨委中心組全年多次開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)宣貫黨的十九大精神、中紀(jì)委全會精神等一系列反腐倡廉新要求；黨政一把手結(jié)合公司工作重點(diǎn)，開展“兩學(xué)一做”黨課教育，提出了“崇尚道德的高線，守住紀(jì)律的底線”的要求；始終堅(jiān)持重大節(jié)日向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔過節(jié)提醒，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、中國航天科技集團(tuán)有限公司、中國空間技術(shù)研究院及公司有關(guān)廉潔過節(jié)的要求。

二是要做到“因事施教”。針對個(gè)別事項(xiàng)開展專題性的教育，如為了讓大家全面、準(zhǔn)確、本質(zhì)地理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，編制公司落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神政策圖解手冊，組織中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神掌握情況測試；為了規(guī)范遵守“三重一大”事項(xiàng)決策程序，組織對“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。

三是要做到“因人施教”。要根據(jù)被教育客體采取相應(yīng)形式的教育，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談工作中，業(yè)務(wù)管理部門和所屬公司擁有互通性，紀(jì)委采取集體約談；針對一線部門自身特點(diǎn)鮮明，紀(jì)委則采取一對一約談的形式；每年部門正職對部門副職及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔從業(yè)談話。此外，公司每年還組織“管錢、管物、管人和外協(xié)、采購等”關(guān)鍵崗位人員參觀反腐倡廉警示教育基地，用活生生的職務(wù)犯罪的反面事例敲響警鐘，提升遠(yuǎn)離紅線的意識。

三、不做孤立無援的“中央軍”

把自己擺在高高在上的位置，做什么事情都單獨(dú)行事，得不到外力的援助，更別說會得到群眾的認(rèn)可……此等做法勢必會成為開展思想政治工作的最大忌諱。反腐倡廉教育工作一定不能“獨(dú)立成軍”，要處理好自身力量和整體合力的關(guān)系。

一是要與監(jiān)督檢查相結(jié)合。

根據(jù)公司科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理的發(fā)展需求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，確定以效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督為重點(diǎn)，并結(jié)合日常監(jiān)督融入企業(yè)管理的全過程。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行教育、及時(shí)落實(shí)整改，時(shí)刻提醒依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)，確保權(quán)力的正確行使。

二是要與各業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)勢互補(bǔ)。形成紀(jì)檢監(jiān)察部、內(nèi)控管理部、財(cái)務(wù)管理部等部門相互合作、聯(lián)合聯(lián)動的教育機(jī)制，整體策劃，分工合作。黨建管理部門每季度都開展“亮點(diǎn)黨員”活動，樹立先進(jìn)典型，宣傳愛崗敬業(yè)的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干部職工模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)；內(nèi)控管理部門梳理公司規(guī)章制度應(yīng)知應(yīng)會知識點(diǎn)，開展全公司范圍的培訓(xùn)；財(cái)務(wù)管理部門編制財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊，并發(fā)布發(fā)票識別的稅務(wù)小貼士，以指導(dǎo)各業(yè)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理；生產(chǎn)管理部門編制《外協(xié)管理要求匯編》，對制造中心進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范中心開展外協(xié)工作，并向外協(xié)單位發(fā)信，明確要求外協(xié)供方不許向公司外協(xié)人員贈送各種禮品和有價(jià)證券。

三是要充分激發(fā)基層能量。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作中，用考核加分的方式激發(fā)各部門，尤其是一線部門發(fā)揮自主創(chuàng)新力量，開展有特色的反腐倡廉工作，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，如參觀“光影典范頌清風(fēng)”廉政教育專題電影展，制作形式豐富的廉潔文化作品，組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的知識答題和研討活動等。

四、不做墨守成規(guī)的“守?cái)倽h”

茍日新，日日新，又日新。在開展反腐倡廉教育工作中，不能只求穩(wěn)怕亂，不能只看上級怎么做，不能只參考以往怎么做，要有蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣，在求真務(wù)實(shí)中開拓創(chuàng)新、在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破、在拓寬思路中推行舉措。

一是積極拓寬載體。利用各種輿論工具營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，創(chuàng)辦公司紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)?？?，以電子期刊的形式每季度發(fā)布最新的“中央精神”“上級要求”“工作動態(tài)”“基層亮點(diǎn)”“焦點(diǎn)紅線”等內(nèi)容，為各支部紀(jì)檢委員提供學(xué)習(xí)平臺，帶動全部門學(xué)習(xí)；通過微信平臺組織“紀(jì)律處分條例”答題、“兩學(xué)一做”答題等活動；運(yùn)用內(nèi)部局域網(wǎng)設(shè)立“廉潔從業(yè)專欄”、“正氣清風(fēng)”紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁，堅(jiān)持定期更新；在公司醒目的位置擺放廉潔文化展板、在電子屏幕上循環(huán)播放《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的漫畫，營造廉潔氛圍。

二是探索創(chuàng)新形式。通過采取新穎的教育形式，達(dá)到深學(xué)實(shí)學(xué)的效果。開展違紀(jì)違法情景案例研討教學(xué)，平時(shí)掌握著“權(quán)力”的領(lǐng)導(dǎo)干部們當(dāng)起了學(xué)生，被分成了小組進(jìn)行研討競賽，學(xué)員們對照與實(shí)際工作密切相關(guān)案例進(jìn)行分析、參考相關(guān)法律文件找到正確答案，并將自己學(xué)習(xí)中感受最深的內(nèi)容進(jìn)行分享，讓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過“剖案例、對法條、找答案、共分享”活動過程，提升其秉公用權(quán)的廉潔從業(yè)意識；開展“世界咖啡”黨員學(xué)習(xí)研討活動，圍繞不同的主題設(shè)立咖啡館和“咖啡館主”，學(xué)員們按坐序在咖啡館參與主題討論，并定時(shí)進(jìn)行互換，保證所有學(xué)員都能在所有的咖啡館發(fā)表相應(yīng)主題的學(xué)習(xí)心得，通過充分的思想交融與碰撞來提高黨員對學(xué)習(xí)黨章、條例和做合格黨員的認(rèn)識。

新形勢下的反腐倡廉教育是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、常抓常新的系統(tǒng)性工程，需要大膽創(chuàng)新教育形式、積極探索教育內(nèi)容。通過融合自身與企業(yè)整體力量，在抓重點(diǎn)、抓針對性上下功夫，根據(jù)單位特點(diǎn)因時(shí)、因事、因人開展教育活動，進(jìn)而達(dá)到教育、警示和預(yù)防的目的，更好地為企業(yè)中心工作服務(wù)。