高校精細(xì)化績效化管理的實(shí)踐研究

常亮

摘 要：在研究高校精細(xì)化績效化管理的過程中，根據(jù)高校的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，對高校的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分解，構(gòu)建模型，建章立制，持續(xù)改進(jìn)，使管理具備“規(guī)范化、個(gè)性化、精細(xì)化、績效化”特征，同時(shí)基于理論支持，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，在平衡相關(guān)者利益的基礎(chǔ)上，對高校精細(xì)化績效化管理進(jìn)行實(shí)踐研究.

關(guān)鍵詞：高校 精細(xì)化 績效化

新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力，因此，構(gòu)建科學(xué)高效的精細(xì)化績效化管理模式已成為高等教育工作者的重要課題。

一、精細(xì)化管理與績效化管理

1.高校精細(xì)化管理

高校精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理的需要，反映的是一種理念，一種文化，是對偏離組織目標(biāo)跡象的一種科學(xué)調(diào)整。他與粗放型相對應(yīng)，是高等學(xué)校在原有基礎(chǔ)上大跨度地提升教學(xué)質(zhì)量的必然要求。

2.高?？冃Щ芾?/p>

高?？冃Щ芾?， 是有效協(xié)調(diào)高校組織機(jī)構(gòu)中所有教育管理活動(dòng)中各方利益相關(guān)者的模式，實(shí)現(xiàn)高?？冃Щ芾?，主要通過評估學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、分解戰(zhàn)略、組織部署、工作激勵(lì)，監(jiān)控績效、反饋績效信息以及持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步平衡好學(xué)校教育活動(dòng)中各方組織機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者利益，從而更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。[1]

二、高校管理模式特征分析

高校精細(xì)化績效化管理要與高校的管理模式相匹配，因此構(gòu)建高校精細(xì)化績效化管理模式，要建立在科學(xué)合理地分析其內(nèi)部管理模式的基礎(chǔ)上。[2]

1.高校管理模式的特點(diǎn)

德國管理學(xué)家、社會學(xué)家馬克思·韋伯的科層管理理論，對我國現(xiàn)行的科層制管理體制有著深遠(yuǎn)影響。科層制在縱向上形成了校-院-系的劃分，其連接和運(yùn)作的核心是各個(gè)職能部門和中層管理者，橫向上在運(yùn)作層面又有各學(xué)科、研究中心等，由此形成了縱橫交錯(cuò)的矩陣結(jié)構(gòu)。[3]

這種縱橫交錯(cuò)的矩陣結(jié)構(gòu)，優(yōu)點(diǎn)是使高校的管理進(jìn)一步規(guī)范，分工進(jìn)一步明確，提高了工作實(shí)施的效果和管理效率。但隨著時(shí)代的發(fā)展和高校功能的不斷變化，也顯現(xiàn)出了很多不足，例如權(quán)力過于集中在上層，嚴(yán)重制約了基層組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因此管理運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上出現(xiàn)不順暢的現(xiàn)象。[4]

為了改善高校管理模式，我國一些高校也陸續(xù)開始采用歐美國家普遍實(shí)行的以學(xué)院為中心的兩級管理體制，這種管理體制使高校機(jī)構(gòu)更加扁平化，減少了高校各級組織的層次，這也為高校建立精細(xì)化績效化管理模式提供了理論依據(jù)。[5]

2.高校校院兩級管理體制及其特點(diǎn)

目前國內(nèi)部分高校實(shí)現(xiàn)的校院兩級管理體制改革是將管理重心下移，改變傳統(tǒng)的由學(xué)校集中統(tǒng)一的管理模式，以學(xué)院為中心的兩級管理。建立高校校院兩級管理體制有利于改善原有體制的僵化，使得管理更具有靈活性、創(chuàng)造性，更加適應(yīng)當(dāng)前高等教育的改革形勢。

在理順校院兩級關(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，學(xué)院承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)、享受相應(yīng)的權(quán)利和利益。形成學(xué)院自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的格局，同時(shí)將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略層層分解，管理中心有效下移，構(gòu)建一種突出學(xué)術(shù)管理職能的新型學(xué)術(shù)組織。

三、高校精細(xì)化績效化管理的途徑

筆者認(rèn)為，科學(xué)高效的高校精細(xì)化績效化管理，應(yīng)包括分解戰(zhàn)略目標(biāo)，健全基本制度、實(shí)施規(guī)范考評、做好持續(xù)改進(jìn)等4個(gè)階段。

1.分解戰(zhàn)略目標(biāo)

分解學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是精細(xì)化績效化管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)， 每年年初，高校組織內(nèi)部要將學(xué)校已經(jīng)確立的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，召開以此為主題的會議，各職能部門、學(xué)院系等單位依據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，討論形成本部門（單位）的工作任務(wù)，根據(jù)精細(xì)化績效化原則，將目標(biāo)進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的進(jìn)行進(jìn)一步分解。在確定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要兼顧其目標(biāo)的科學(xué)性、具體性、可操作性、可測量性等因素，同時(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)可以充分調(diào)動(dòng)本部門（單位）教職工的工作積極性。

2.健全基本制度

“哈佛的成功主要是形成了一套系統(tǒng)的規(guī)章和機(jī)制，所以現(xiàn)在即使沒有校長，哈佛也可以照樣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”建立健全相應(yīng)規(guī)章制度和辦法，構(gòu)建一個(gè)工作規(guī)范、秩序井然的管理模式，明確各部門（單位）職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范高校管理，提高工作的時(shí)效和實(shí)效，使各項(xiàng)工作有法可依，避免“官僚行政”。高校精細(xì)化績效化管理離不開制度的保障，每項(xiàng)制度的制定要尊重學(xué)校文化、學(xué)校精神、學(xué)校力量，不能與其相違背，盡量使每一項(xiàng)工作都有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，制度先行。

3.實(shí)施規(guī)范考評

根據(jù)各部門（單位）制定的任務(wù)，構(gòu)建相應(yīng)的考評指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，以此來進(jìn)行考核。較為科學(xué)合理的考評通常采用目標(biāo)參照評價(jià)法，考評由自評、上級評價(jià)、同級評價(jià)、下級評價(jià)或服務(wù)對象評價(jià)構(gòu)成，每一個(gè)考評周期內(nèi)，由學(xué)校相應(yīng)考評小組依據(jù)年初各部門（單位）制定的本部門（單位）任務(wù)書進(jìn)行考評。整個(gè)考評過程在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，要合理考慮各部門（單位）的自身性質(zhì)，在兼顧各部門（單位）的“個(gè)性”時(shí)，滿足學(xué)校總體發(fā)展的需要。

4.做好持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是國際質(zhì)量管理體系中重要的環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，高校精細(xì)化精細(xì)化管理在持續(xù)改進(jìn)時(shí)要明確改進(jìn)目標(biāo)、制定具體方案、確保時(shí)間期限。制定了改進(jìn)計(jì)劃后，管理者要隨時(shí)檢查根據(jù)改進(jìn)的情況，在遇到困難時(shí)，要給予相應(yīng)的幫助和支持，達(dá)到改進(jìn)的目的。

總之，高校精細(xì)化績效化管理模式勢在必行，其體系的構(gòu)建也不可能作到盡善盡美，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)并加以完善。

參考文獻(xiàn)

[1]李強(qiáng).孫賀.論高校精細(xì)化管理理論體系的四個(gè)層面[J].中國高等教育，2010（1）.

[2]徐國興，高等教育評價(jià)體系的歷史和比較研究，，教育發(fā)展研究[J].教育發(fā)展研究2006，（9）：50-53

[3]湯文欽.有為而治與無為而治：高校管理的一對基本范疇[D].華中師范大學(xué)，2001.

[4]吳冬梅.績效考核實(shí)務(wù)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

[5]Freeman，R.E.，StrategicManagement：AStakeholderApproach[M].Boston：PitmanPublishing，（1984）